需求導向下廣西村級公共服務中心基礎設施配置研究

黃羽

摘 要：在推進社會主義新農村建設的進程中，村級公共服務中心的建設已經成為農村地區經濟社會發展的考量指標之一。隨著廣西農村居民的生活方式和消費觀念的不斷轉變，村級公共服務中心設施的供給與村民的實際需求之間的矛盾也日益突出。廣西馬山縣自2010年開始實施建設村級公共服務中心以來，公共服務設施配置雖現狀良好，但其供給失衡的矛盾仍然存在。本文主要從馬山縣村級公共文化服務中心的基礎設施供給和配置的現狀入手，發現馬山縣村級公共服務中心配置仍存在配置不合理、使用不均衡、資源浪費等突出問題。本文以需求為導向提出具體的配置策略，以解決廣西村級公共服務中心供需失衡的矛盾，以期對廣西村級公共服務中心基礎設施配置有借鑒作用。

關鍵詞：馬山縣;廣西農村;公共服務;需求導向;設施配置

馬山縣地處桂中腹地，南寧市北面，紅水河中段南岸，是“四市五縣一區”的中心接合部。全縣總面積2345平方千米，轄11個鄉鎮，總人口56萬人，有壯、漢、瑤等9個民族。西南出海大通道之蘭海、來馬、馬平高速公路橫貫境內，在全縣境內有四個高速出口，西江“黃金水道”紅水河百掌渡口距離縣城僅18千米，水運可達珠三角區域，交通區位優勢明顯。境內有金倫洞、水錦順莊、中國弄拉3個4A級景區，靈陽寺、小都百等4個3A級景區以及紅水河百里畫廊、中國玄河、攀巖小鎮三甲、古寨金銀花公園、金釵石林城堡等眾多景區景點。馬山民族民間文化豐富多彩、魅力獨特。其中壯族三聲部民歌、壯族會鼓和壯族打扁擔，分別列入國家級和自治區級非物質文化遺產名錄。馬山境內自然景觀獨特，生態宜人，文化底蘊深厚，具有豐富的旅游資源，是“中國黑山羊之鄉”“中國長壽之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國會鼓之鄉”“國家生態示范區”“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”“廣西特色旅游名縣”“廣西特色民族體育之鄉”，同時也是新時期國家扶貧開發工作重點縣。

馬山縣是廣西中部縣城，該縣公共服務設施的建設較完整。選擇馬山縣作為調研對象，是由于其設施建設現狀良好，公共服務設施配置具有普遍性。馬山縣公共服務設施配置在“文體聯姻”“文旅結合”方面具有前瞻性，其研究成果對于其他地區的推廣具有示范作用。

一、馬山縣村級公共文化服務的供給現狀

馬山縣公共文化服務設施在自治區政府和縣政府的關心下，自上世紀80年代以來已經得到較大的改善。目前已建成了縣城、周鹿、林圩、古零、古寨、永州等6個文化中心及大球、樂平、云零等3個農民文化樂園。永州、周鹿、林圩、加方、古零、古寨等6個文化站被評為全區達標文化站。圖書館、文物所、民族藝術團排練演出大樓、新華書店營業大樓、新建縣城電影院、縣大會堂一座業務用房總面積近萬平方米。全縣11個鄉鎮已全部建成文化站（圖書館）并建成鄉鎮影劇院8個、露天影劇場26個、村（屯）文化室76個，建立業余文藝團隊126個，文化經營攤點195個。2015年以來大力推進公共服務設施與旅游配套設施建設，2017年全縣順利實現村村通水泥路，縣城所有街道全部實現白改黑，城鄉旅游公交車和出租車正常運營。2015年以來新建（改建）旅游廁所48座，其中20座已獲評AA級旅游廁所。新建環弄拉等10個游客服務中心。

馬山縣轄11個鄉鎮，共有156個行政村（含社區）。2010年開始實施建設村級公共服務中心，采用自治區配套資金和縣財政配套資金撥付辦法進行建設。建設內容為“六個一”（即一棟綜合樓、一個戲臺、一個籃球場、一個宣傳欄、一支文藝隊、一支體育隊）。目前已經建設有村級公共服務中心146個，正在建設4個，2020年底，馬山縣村級公共服務中心覆蓋率達到100%。11個鄉鎮村級公共服務中心均已覆蓋移動、聯通、電信網絡以及免費Wi-Fi，實現無障礙通信目標。

（一）硬件設施供給充裕，軟件設施供給增加

2009年，廣西壯族自治區人民政府在《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展整合村級社會事業項目建設公共服務中心試點工作的通知》中明確指出“公共文化、體育、衛生等公共服務體系面向群眾、服務群眾，其根本目的是使社會事業成為城鄉廣大群眾人人參與、人人享有的事業”。十年間，馬山縣政府認真貫徹執行村級公共文化服務中心的建設任務。2010年以來，不斷努力加大對村級公共文化服務中心建設的投入，資金的投入逐年上升。十年來，已經建設起一批村級公共文化服務中心，其配套的文化基礎設施也在不斷完善，依托村級公共文化服務中心開展一系列的文化活動，培養了一批基層文化管理人才和志愿者，提高了馬山地區公共文化服務的水平。

1.硬件設施建設逐年增加。2009年實施村級公共服務中心建設項目，該項目是新中國成立以來投資力度最大、覆蓋面最廣的農村公共服務基礎設施項目。2016年以來，廣西區財政補貼每個村級公共服務中心資金25萬元，各縣財政按照項目點的工程量配套資金，不足的部分由項目地群眾投工投勞或發動社會支持等方式解決。2016年馬山縣共建設19個村級公共服務中心，縣財政配套資金160萬元。2017年馬山縣共建設21個村級公共服務中心，縣財政配套資金250萬元，4個貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示范點建設配套資金共32萬元。2018年馬山縣共建設29個村級公共服務中心，縣財政配套資金436萬元。2019年馬山縣共建設村級公共服務中心3個，縣財政配套資金48萬元。2020年馬山縣計劃建設4個村級服務中心，縣財政配套資金66.8萬元。

村級公共文化服務中心的建設，從自治區政府到縣政府都日益重視，馬山地區公共文化服務基礎設施建設的投入力度逐年增加。從投入的資金我們不難看出，縣政府不斷加大投入力度，建立村級公共文化服務中心，加大建設公共文化基礎設施力度，大力發展馬山縣公共文化事業，馬山縣基礎設施的數量逐年增多。馬山縣作為“廣西特色民族體育之鄉”，同時也是新時期國家扶貧開發工作重點縣，得益于國家和自治區的政策支持。馬山縣積極實施“特色旅游名縣”的項目打造，加快馬山公共文化服務體系的建設速度，各項文化基礎設施不斷完善，公共文化基礎設施的基金投入逐年上升，通過國家財政補貼、自治區財政補貼和縣級財政配套資金的結合，加快了該地區公共文化基礎設施的建設，使得公共文化服務基礎硬件設施越來越完善，覆蓋面越來越廣。政府的重視，為馬山縣農村文化活動的開展提供了場所。村級公共服務中心的落成，極大地滿足了村民開展文化活動的需求，為構建完善的農村公共文化服務體系奠定了硬件基礎。（表1）

2.軟件設施配套逐步跟進。村級公共服務中心硬件設施建成后，馬山縣政府通過縣政府財政配給給部分村級公共服務中心配套文化設備。2016年配套發放大功率音響設備10套，2017年發放音響設備10套，2018年發放音響設備16套，2019年發放音響設備18套，滿足村民開展文化活動的需要。

（二）配套設施供給不足，專管人員配備不齊

目前，馬山縣村級公共服務中心的建設資金主要以政府財政投入為主，尚未有社會資金的投入。基礎設施的建設和文化活動的開展的經費全部依賴于政府。政府作為村級公共文化服務中心供給的主體，承擔著重要的供給工作。“政府辦文化”的觀念成為推動村級文化服務建設的動力，馬山縣基礎設施薄弱，全靠政府資金的投入建設村級公共文化服務設施，總體的供給量還是非常有限的。目前建設好的146個村級公共服務中心，只有54個村級公共服務中心配備有音響設備，配給率僅為35%。軟件供給的總量仍然顯得不足。一些配套的文化體育設施均未能實現配給。籃球隊使用的籃球，文藝隊演出的服裝、樂器、化妝品等目前尚未有配套供給的方案。

根據《關于印發廣西村（社區）綜合文化中心服務標準（試行）的通知》文件精神，在行政村（社區）要設立公益性公共文化服務崗位，配置不少于1名由公共財政補貼的公共文化專管員（原則上試行縣聘鄉管村用），以便對公共文化服務設施進行管理維護。由于馬山縣當地經濟發展水平的影響，村級公共文化服務基礎設施的管理也存在著人員短缺的現象，至今仍沒有專項資金聘請公共文化專管員。由于缺乏相應的文化專管員，公共文化活動不能得到有效的組織和開展，農家書屋的開放時間不能得到保證。缺乏文化專管員，文化設施不能得到很好的利用，沒有真正發揮村級公共文化設施的作用，公共文化活動的服務效果不明顯。

二、馬山縣村級公共文化服務的需求現狀

隨著經濟的不斷發展，村級公共服務中心的建設得到長足的發展，鄉村文化活動依托村級公共服務中心也得到有效的開展，滿足了村民的文化生活需求。廣西村級公共服務中心建設已有十年，十年間，隨著村級公共文化服務中心覆蓋面的擴展，廣西農村的公共文化生活已經發生翻天覆地的變化。村民在公共文化服務發展建設中，享受到公共文化權利。村民們對公共文化生活越來越重視，參與公共文化生活的熱情逐漸增加，對公共文化基礎設施的需求已有所變化。農村的公共文化需求日漸增多。

（一）需求更齊全的文體設施與場地

馬山縣目前建成的146座村級公共服務中心戲臺和籃球場均為露天活動場所。馬山位于廣西中部腹地，屬中、南亞熱帶季風氣候，夏季長，雨水多，常有暴雨、雷電、強對流等天氣，村民反饋如遇雷雨天氣，文體活動就得取消或者延期。這些因素對開展室外文體活動極為不利。調研得知，戲臺和籃球場是使用頻率最高的場所。村民們跳廣場舞、打籃球等活動都是在晚上。然而現在建成的村級公共服務中心的戲臺和籃球場都是不配備燈光的，導致戲臺和籃球場的使用頻率下降。一些經常開展文體活動的村落反映，每次文體活動開展都需要拉線掛燈，裝音響，擺凳子，影響文體活動的正常開展。廣西村級公共文化服務中心急需給戲臺和球場配備燈光和音響，確保文體活動的有效開展。

（二）需求更豐盛的文化娛樂活動

根據馬山縣文體局的要求，各村級公共服務中心建成后，每個村級公共服務中心平均每年至少開展4次文體活動，同時，市級、縣級公益性的群眾文化、文藝下鄉巡回演出，業余文藝隊交流演出等活動也有些安排在公共服務中心進行。每年4次的文體活動多是利用國慶、元旦、春節、中秋等傳統節日時間開展，與節慶活動一起。隨著村民精神要求的不斷提高，他們需求更豐富的文化娛樂活動的開展，例如廣場舞的教學、籃球比賽、鄉村特色戲劇、才藝技能比賽、趣味運動會等。村民們需要更豐富、更有文化內涵的文體活動來滿足他們的文化需求。這些需求的滿足需要更加精心的策劃，而不僅僅是提供簡單的場所。

（三）需求更高科技的農家書屋

農家書屋是村級公共服務中心基礎設施之一，村級公共服務中心建成之后，每年由政府直接送書下鄉。目前農家書屋的圖書主要以種養類圖書為主，另外配備一些文化、科技、軍事、哲學等方面的圖書。從調研得知，農家書屋目前的使用率是村級公共服務中心基礎設施中最低的。農家書屋中的圖書借閱率低，其中一個原因是農家書屋的開放時間不合理，更重要的一個原因是農家書屋的圖書不能滿足村民的需要，農家書屋里的很多圖書都是落滿灰塵的，甚至一些圖書連包裝都還沒有拆。村民們期待更加便捷、更加有效的閱讀方式來解決閱讀的困難。隨著科技的發展，電子圖書、數字圖書館等技術都已經較為成熟，將它們引入農家書屋中，對文化的推廣大有裨益。村級公共服務中心的圖書供給采用政府統一的供給方式，這種單一的供給方式也不能滿足各村村民的閱讀需求。村民的閱讀需求呈現多樣化趨勢，對農家書屋的硬件設施和配書質量要求也越來越高，個性化需求增多。

（四）需求更多元穩定的資金投入

馬山縣經濟發展水平較低，政府投入公共文化發展的資金有限。長期以來公共文化發展設施的建設主要依靠自治區和縣財政撥款，財政撥款的資金基本能確保硬件設施的建設，軟件設施建設依靠當地政府和文化局的資金。十年來，這部分資金投入十分有限。146個村級公共服務中心僅有不到40%配有音響設備，沒有一個服務中心配備有大屏幕顯示屏。同時，各村級服務中心開展文體活動的樂器、服裝、球類等用品只能依靠文藝隊或籃球隊自行解決，開展文化活動租用燈光和座椅都需要各村自己想辦法解決。資金投入方式單一，投入金額有限，成為村級公共文化服務設施建設的最大難題。隨著村民對公共文化服務需求的不斷加大，農村對公共文化服務建設的資金需求也不斷增加，需要更多的資金投入到公共文化服務設施的建設和發展之中。

（五）需求更專業的文化專管員

村級綜合性文化服務中心的有效管理與可持續使用是建設公共文化設施的終極目的。但隨著馬山地區基礎設施建設覆蓋率的不斷提高，“重建設、輕管理”的弊端逐漸凸顯，長期以來存在“有設施、無人管”的難題。目前馬山地區村級公共文化服務中心沒有專職文化專管員，由村委會委派村干部進行管理。村干部由于工作繁忙，同時還需要兼顧其他的工作，在村級公共文化服務中心投入的時間也是有限的。要保證村級公共文化服務中心的有序運作，就需要專業的文化管理人才對其設施進行管理。文化專管員還需要對本村的文化需求有所了解，并能準確地將其向政府反饋。隨著村級文化服務中心承擔的文化服務職責的不斷擴大，對文化專管員的需求也不斷擴大。

三、馬山縣村級公共文化服務供需存在的突出問題

從經濟學的角度而言，公共物品供給的最佳規模應為消費者的邊際支付愿意之和等于生產單位公共物品的邊際成本，否則，即為公共物品供給過剩或不足。”馬山縣村級公共文化服務供給中存在供需數量錯位和供需結構不對稱的供需矛盾。主要是因為政府采用“一刀切”的配給模式，對群眾的文化需求缺乏深入的了解，推動文化發展的方式單一。馬山縣境內分布有不同的族群，他們的文化背景、人口結構和社會發展都各不相同。政府在村級公共文化服務的配給中，未能考慮各村之間的實際情況和群眾訴求，實行統一配給的制度，導致了供需數量的錯位。盲目推行村級公共文化服務項目的硬件建設，軟件配套跟不上，導致很多村級公共服務中心有設施不使用的情況。

如圖書的配給呈現需求的錯位，供大于求，造成農家書屋缺乏創新、利用率低的情況。而對于軟件設施則是供少于求，“一刀切”的公共文化服務供給模式，導致馬山地區的公共文化服務供給結構單一，供給品種不夠豐富。一些文化部門參與公共文化服務建設的意識仍然停留在簡單給錢給物的階段，缺乏整合社會力量參與建設的機制，無法有效地滿足本地區群眾的切實需要。

四、馬山縣村級公共文化服務供需矛盾的解決策略

隨著經濟的發展，農村人口的社會地位、收入水平、消費觀念以及受教育的程度也逐漸提高。原有的傳統的農村社會結構呈現更多元化的趨勢。村民們對于公共文化服務設施的需求也呈現出多樣化的趨勢。國家提出的供給結構性的改革，就是想從本質上解決供給與需求的矛盾，使之相匹配。村級公共服務設施的供給改革，要求以需為本，最大限度地滿足村民對公共文化服務設施的需求。村級公共服務設施的供給應該打破政府單方面、“一刀切”的供給模式，更多地關注農村居民需求的變化，將需求納入供給機制內，使得供給能體現需求，用需求來指導供給，避免供需數量錯位和供需結構不對稱的供需矛盾。村級公共服務中心設施的配置需要考慮供需的平衡。村民作為公共文化服務設施的需求主體，政府應該為需求主體提供更暢通的表達機制，充分了解需求主體對于村級公共文化服務設施的意見，根據需求訴求制訂供給方案。

（一）提供高質量的多樣化設施

政府“一刀切”的供給機制，導致馬山村級公共文化服務中心供給結構的失調。政府目前提供的設施都是建設周期短、見效快的硬件設施，而對于投入小、見效慢、管理復雜、成果不明顯的軟件設施的供給明顯不足。村民的需求已經發生變化，應該充分了解村民的實際需求，配置更高質量、更多樣化的公共文化服務設施。

馬山地區已經配備了滿足基本生活需求的村級公共文化服務設施。而露天戲臺、無燈光的球場仍然有很大的提升空間來滿足人民日益增長的需求。根據實地調查，村民希望擁有室內的戲臺，室內戲臺有燈光、有更衣室，方便文體活動的開展。配有燈光的球場，使用率更高，更符合村民對籃球場的需求。音響、體育用品、文化用品等軟件設施應采取聯合配置的方式，提高配給的數量和質量。馬山地區著力打造“體育+旅游”的產業，村級公共文化服務設施中更應該加大運動健身器材和文化用品設施的提供。建議采用新的配置標準，配置一批新的文體用品來滿足村民的需求。

（二）引入多方力量保障資金來源

目前馬山地區的村級公共文化服務設施的建設資金來源是政府。這種單一的資金投入方式以25萬元一棟村級公共服務中心綜合樓的供給模式供給，從2009年到2019年供給的金額都沒有改變。十年間，馬山地區村民的需求在不斷提高，對村級公共服務設施的數量和質量都要更高的要求。在這種不斷變化的需求之下，政府單一的資金來源供給方式已經不能滿足村民的需求。應該考慮拓寬投入資金的渠道，引入多方力量保障資金的充足。有了充足的資金作為支撐，能更好地滿足需求主體的需要。調查中，東興地區的村級公共文化服務設施建設除了政府資金的投入外，還有社會資金的投入。在硬件設施的建設上，有社會資金的投入，場地更廣闊，設施更豐富，設施質量更高。因而，東興地區的村級公共文化服務設施在各方面的建設上都要好于馬山地區。依靠政府的資金投資，一是來源渠道單一，資金投入有限，二是很難解決“一刀切”的供給模式。村委會應當發揮帶頭作用，籌措穩定多元資金來建設村級公共文化服務設施。

馬山縣古零鎮古零村村級公共文化服務中心與游客中心合并，村級公共文化服務中心由村委會和旅游公司共同管理。古零村村支書告訴我們，村級公共服務中心建成之初，是由村委會負責管理，那時候設施也比較簡單，人員管理也不到位。2015年后藍川旅游公司入駐古零村，村級公共文化服務中心便交由藍川公司管理。調查得知，藍川公司投入部分資金改善村級公共文化服務設施，例如在原來的籃球場旁增加了燈光、健身器材，戲臺配備了燈光音響和戶外宣傳大屏幕。村級公共文化服務中心綜合樓里還增加了空調、座椅、電子查詢觸摸屏，增加了游客服務需要用的輪椅、嬰兒推車、游覽地圖、雨傘租借、土特產展示臺等。

村級公共文化服務設施的建設不能只依靠政府，各村從自己的實際出發，挖掘本村人的創業和產業潛能，激活內在動力，建設符合村民需求的村級公共文化服務中心。政府的資金是主要的來源，但不應該作為唯一的來源。多渠道的資金加入村級公共文化服務設施的建設，采用政府與社會混合資金的投資模式，更能有效地滿足村民的需求。馬山縣古零村村級公共文化服務中心雖然建設得較好，但僅是馬山地區的個案，調研中，大多數馬山村級公共文化服務中心的建設還存在缺乏資金的現象，難以滿足村民對村級公共文化服務中心設施的需求。政府在保證投資主體地位的同時，也應認識到多元籌資方式的必要性，提供優惠政策，吸引非政府組織的投資，保證村級公共文化服務中心建設資金的穩定。

（三）按需配置滿足村民多樣化需求

按需供給是村級公共文化服務設施供給的另一種方式。按需供給是一種差異化的配置方式，通過不同地區不同的需求配備不同的設施，采取綜合配置的方式進行供給。東興澫尾村村級公共文化服務中心的建設就根據當地的地形采取了不同的建設方案。由于澫尾臨近海邊，用地緊張，村級公共文化服務中心綜合樓和籃球場分建兩處。不同于傳統村級公共文化服務中心的一體建設規劃，這種根據當地地形采取不同空間布局的設置，滿足村民多樣化的需求。綜合配置是按照具體村的具體要求，配給公共文化設施。

馬山地區的調研結果顯示，村民對于文化、體育用品設施的需求呈現增長趨勢。文化設施和運動健身器材設施是村民最渴望增加的公共文化服務設施。其中對于能看文藝演出、放電影、唱歌跳舞使用的戲臺要求也逐漸增強。同時對于音響、戶外大屏幕、燈光的要求也較為普遍。因此在設施的配置上，除了現有的戲臺、球場、文化活動室以外，可以增加休閑健身器材、文體用品的配置。農家書屋的圖書配送應該根據不同地區的需求，增加本地區的文學、旅游以及新型產業的書籍，同時可以增加電子圖書的終端設備，方便群眾借閱，提高農家書屋的使用率。

文體設施和農家書屋都是村民發展性需求的公共服務設施，應該通過村委會協調上級政府，共同制訂配給方案，發揮需求主體的參與性，政府主體配置多樣，完善公共文化服務設施建設。

（四）多樣化管理模式

馬山地區村級公共文化服務中心的管理存在“重建設、輕管理”的現象，加之村級公共文化服務設施維護責任不明確，造成了“有設施、無管理”的現象。可以通過聘請文化專管員和志愿者來進行設施的管理。主要負責維護場地的衛生、設施的安全以及文化活動的開展。調查顯示，馬山地區缺少文化專管員，文化活動的開展都依靠政府組織和安排，村民的參與性和積極性未能調動起來。東興29個村級公共服務中心配備42名文化專管員，由村主任推薦人選，文化站、鎮政府把關，確定專管員名單。政府撥付專款補貼文化專管員的費用。文化專管員除了負責公共服務中心的設施外，還需要向上級傳達村民的需要，組織文化體育活動。河舟村葉老師，從2010年起一直在河舟村擔任文化專管員。調研中葉老師對河舟村的村級公共服務設施了如指掌，同時通過葉老師的調動，河舟村的文體活動已經實現“文化周周演”，同時，葉老師把每次的文體活動都詳細地記錄臺賬，協調村委會安裝音響和照明設備。

村委會通過下放村級公共文化服務設施管理權限，設置文化專管員崗位，明確管理責任，完善管理機制，實現村級公共文化服務設施的自我完善，提高了村級公共文化服務設施的管理水平。政府對村級公共文化服務設施應該起到主要的管理和維護作用，設備的建設、更新以及人才的引進、分配都由政府統籌，保證各地區設施的基本配置建設。而村級公共文化服務設施的管理、維護應該下放給村委會或者非政府的管理機構。文化專管員的配置、志愿者的參與是其中一種方式，政府部門對文化專管員進行管理，為他們提供培訓交流的機會，給予他們一些精神上的鼓勵，相信文化專管員能夠發揮好服務設施管理的作用。讓公司、社會組織、企業參與管理村級公共文化服務設施是另一種方式。兩種方式都可以有效地提高村級公共文化服務設施的管理水平，提高村級公共文化服務設施的使用效率，減少政府管理的負擔。同時也可以提高村級公共文化服務的質量，滿足村民對村級公共文化服務的需求。

（五）探索“智慧供給”新路徑

2012年文化部（原）印發了《文化部辦公廳關于做好2012年度全國文化信息資源共享工程地方資源建設工作的通知》，為村級公共文化服務供給側的改革指出了一條新的路徑——文化與科技的融合。文化與科技的融合是借助互聯網、云計算、大數據等新技術，推動村級公共文化服務的智慧化供給。這種智慧化的供給為供給側的決策提供更科學的數據，實現供給方式的改革，達到供給更精確、更個性、更均等化。長期以來，村民對于數字資源的建設滿意度很低。馬山地區的村級公共服務中心基本沒有數字資源，無法滿足村民對數字資源的需求。村級公共文化服務中心作為基層公共文化服務的一個窗口，其智慧化供給的實現要依托大數據。目前的村級公共文化服務供給矛盾主要是政府“一刀切”的供給模式造成的，政府憑借主觀判斷決定供給方案。

搭建起“智慧供給”的數字平臺，通過大數據技術收集村民的需求，改變村級公共文化服務供給的傳統模式。科學的供給方案是建立在對村民具體的文化需求充分掌握的基礎之上的。通過大數據的信息采集、加工、分析，了解村民文化需求的維度、層次，進而提供精準、個性化的供給，實現更高效的供給模式。力求通過先進技術，滿足群眾日益增長的文化需求。

通過對馬山地區的村級公共文化服務供給和需求的實地調研，尋找當前馬山地區供需之間的矛盾，分析供需矛盾的主要原因，結合廣西村級公共文化服務建設的優秀案例，為解決馬山地區村級公共文化服務的供需矛盾尋找出路。馬山地區村級公共文化服務體系設施建設在廣西區內具有代表性，政府供給為主的供給模式，導致了供需不平衡的矛盾。應引入多方力量保障資金來源，加大多樣化設施的建設力度，關注村民多樣化的文化需求，采取先進的“智慧供給”和多樣化的管理模式，打開馬山地區村級公共文化服務設施供給的思路，促進馬山地區村級公共文化服務設施的供給之間的平衡發展。

近年來，黨和政府不斷加大村級公共文化服務體系的建設力度，為廣西的村級公共文化服務的發展提供良好的契機。得益于國家政策的重視，廣西村級公共文化服務建設取得了長足的發展。但是我們也應該在其高速發展和快速建設中看到供給和需求的突出矛盾，明確以政府為主導、公有財政為支撐的供給模式，鼓勵更豐富的資金渠道進入村級的公共文化服務建設體系，調整資源配置，加大投資力度，重視村民的實際需求，建設新型的村級公共文化服務設施，切實滿足村民的文化需求。

（廣西壯族自治區民族文化藝術研究院）