大理大學始終堅持將依法治校擺在學校工作全局的重要位置,扎實推進依法辦學,努力把依法治校工作向基層延伸,把教育改革和發展的各項工作納入法治化軌道,學校治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。
一、加強組織領導,強化法治建設工作保障
學校明確黨政主要負責人推進法治工作第一責任人的職責,成立了以黨委書記為組長的普法宣傳教育領導組、黨風廉政建設和反腐敗工作領導組,以黨委書記和校長為組長的綜合改革領導組,以校長為組長的校務公開領導組等非常設機構,統籌相關職能部門協調落實法治建設各項工作任務。
學校高度重視依法治校和法治宣傳教育工作,并將其納入“十四五”規劃和年度工作計劃統籌安排、全面規劃、精心部署;將其納入二級單位綜合考核、意識形態工作、精神文明建設工作中,保證依法治校工作與中心工作、日常工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。學校年度經費預算中有法治宣傳教育經費,依照工作分工劃撥到各職能部門相關專項工作經費中,法治工作經費總體上逐年遞增。
二、完善規章制度體系,構建法治育人環境
學校著力構建系統完備的、以章程為統領的學校規章制度體系,依法規范選人用人、人員聘用、招生錄取、財務管理、基建修繕、物資采購、科研經費、資產管理、后勤服務、校辦產業、國際交流合作、各類評審評比評估等工作,確保將法治思想貫穿于辦學治校全過程。修訂完善《大理大學教授委員會章程》《大理大學學術委員會章程》等重要規章制度,學校治理的“四梁八柱”制度體系初步構建,“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學治理體系日益完善。依據國家有關規定,健全校長辦公會議議事范圍和議事規程,修訂完善《大理大學校長辦公會議議事規則》,深化落實《大理大學校級領導班子成員溝通協調制度》《大理大學領導干部直接聯系和服務師生工作實施細則》等規章制度,學校行政班子干事創業的凝聚力、戰斗力進一步增強,為構建自由平等公正法治的育人環境提供了堅實的制度保障。
三、執行重大決策法定程序,落實法律顧問制度
學校嚴格執行《大理大學黨委領導下的校長負責制實施細則》《大理大學校長辦公會議議事規則》,進一步規范和完善校長辦公會議題申報程序,規范運行校長辦公會議題申報制度及議題會簽制度,保障議事決策前的充分溝通、協調和論證。對校長辦公會議題,由黨委書記和校長在會前進行充分溝通、交換意見,意見不一致的議題暫緩上會,待進一步交換意見、達成共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前,黨委書記、校長和有關領導班子成員進行個別醞釀、深入溝通,充分聽取和尊重班子成員意見。堅持校長辦公會教代會代表列席制度,充分聽取基層教職工代表意見建議。
學校成立法律事務部(掛靠黨政辦公室),深入落實《大理大學法律顧問工作細則》,完善法律顧問和法律咨詢制度和大理大學法律咨詢意見審批程序,聘請校內法律專家,為學校重大決策提供法律意見,為學校科學決策及在管理過程中遇到的問題提供法律咨詢和支持。
四、自覺維護司法權威,保障受處分學生申訴權利
學校嚴格依法辦學,自覺維護司法權威,認真落實司法裁決、行政復議決定和教師、學生申訴處理決定。對難以在校內完全解決的糾紛,按照法定程序提交有關行政機關、社會調解組織或者司法機關依法解決。學校設有學生處分申訴委員會,負責受理學生申訴,維護學生合法權益。學生處分申訴委員會由黨政辦公室(法律事務部)、學生工作部(處)、監察審計處、相關學院、學生代表構成,辦公室設在監察審計處。一年來,共受理受處分學生申訴9(人)例,以“事實清楚、證據確鑿、程序正當”為原則,充分尊重學生申辯權利,暢通學生校內申訴渠道,嚴格遵照學校違紀處分規定開展相關工作,確保學生權益得到充分保障。
五、深入開展普法宣傳,推進大學生學法用法
注重培養學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力。堅持以職業化教育為導向,不斷優化課程體系。以規范嚴謹、精煉優質為目標,設置《法理學》《憲法學》《民事訴訟法學》《刑法分論》等學科基礎必修課,加強對學生進行良好專業素質教育和法律職業能力的培養。開設《法律邏輯學》《司法口才學》《法律英語》《外國刑法學》《國際私法》等綜合類課程,不斷增強法學學生直面問題、應對挑戰的綜合素質。夯實思想政治理論課在法治教育中的主渠道作用。思想政治理論課開足學時,改進教學方法,特別注重實踐環節,以旁聽庭審、參與“陽光司法”活動、到社區司法所參與人民調解、參觀大理監獄、大理強制戒毒所等形式開展實踐教學。通過主題班會、主題黨日(團日)活動、手抄報、知識競賽等多種形式開展法治宣傳教育,舉行憲法宣傳日系列活動之交通安全警示教育講座等活動。
(云南省教育廳政策法規處 供稿)