油田企業經濟合同管理的問題及措施

張秀濤

摘要：我國是一個法治社會，凡事講究有法可依，有章可循。隨著市場經濟的開放，各企業間的業務及經濟往來越來越密切，為了更好地約束雙方的行為，確保雙方的利益，合同應運而生。合同在企業經濟活動和企業管理中占有舉足輕重的地位，尤其對國家能源支柱企業、關系國家經濟命脈的油田企業來說，合同更是重中之重。合同管理的質量直接影響著企業的經營與可持續發展。因此，找出當前油田企業經濟合同管理中存在的問題，并采取有效的改進措施是我國油田企業面臨的重要任務。

關鍵詞：油田企業;經濟合同管理;問題及措施

引言

合同管理不僅是石油公司內部業務的一個重要工具，而且也是外部業務的一個規范性保障，對油田的戰略發展產生了非常積極的影響。石油公司的合同管理系統是一個復雜的系統，如管理建筑工程的招標和管理各種工程付款，這些都是合同管理作用的具體表現，因此具有基本、復雜和全面的特點。

1合同管理制度在油田企業中的作用

合同管理制度是石油企業實施有關經濟法律管理其企業的重要手段。它使石油公司能夠維護其海外經濟利益，保持內部活力，并發揮重要的執行作用，主要體現在以下方面。首先，油田企業合同管理水平繼續提高，建立適合企業情況的合同管理制度，可以幫助油田企業按照企業法律、規章制度及時發現某些合同中的不合規定之處，通過合同管理制度，石油公司嚴格規范經營管理中的經濟活動，同時提高合同管理水平，對合同管理過程進行監督，以確保合同的履行過程合理合法，而且在合同管理的整個過程中，從審查合同簽署資格到最后驗收項目，合同管理系統發揮監督和管理作用，對合同的執行產生積極影響。最后，對石油公司實行合同管理制度也可對提高石油公司的經濟效率產生積極影響。隨著合同管理水平的提高，石油公司的法律風險防控能力得到加強，從而通過最大限度的減少資本投資和最大限度的保護交易安全，最大限度地提高了經濟效益。總之，合同管理制度在實施石油企業方面發揮著重要作用，需要通過一些改進管理的措施予以加強。

2國有企業經濟合同管理存在的問題

2.1合同審查制度執行不嚴。合同的談判、審核及簽訂必須解決三個方面的矛盾，第一是合同的合法性，主要包括合同相對人、當事人有無簽訂和履行合同的行為及權利能力、合同內容是否符合國家相關的政策、法律及規定、合同經辦人是否有授權等等;第二是合同的嚴密性，主要包括合同當事人是否明確雙方的義務及權利、合同條款是否齊全、合同內容的文字表述是否正確;第三是合同的可行性，包括合同當事人雙方是否具備履行合同的條件及能力、合同不能正常履行時所面臨的經濟損失、預計可能承擔的風險及取得的效益等。但目前我國很多油田企業對這三個方面的矛盾都沒有認真去解決，對合同當事人的資信狀況、工商營業執照及稅務登記等資料沒有進行嚴格的審核就草草的簽訂了合同，不利于油田企業的經營管理。

2.2對于合同管理的重要性認知度太低

大多數石油公司沒有充分認識到合同管理在企業做大做強以及高質量發展方面的重要作用，因此，內部框架沒有特別注意企業合同管理方面，也沒有充分認識到市場經濟就是法治經濟，需要企業各部門通力合作，而是認為合同管理就是法務部門的事情，與自己無關。因此他們對合同管理的知識和風險認識不足。此外，在合同管理方面，人們沒有充分認識到，大多數合同都是規范性的，在簽訂具體合同之前，對合同中某些條款的隱含含義沒有足夠的了解，對某些重要的內容（比如質量標準、計價辦法、驗收辦法、爭議解決方式等）沒有約定或者約定不明，導致合同履行過程中發生爭議，大大降低了合同執行的效率，給企業造成較大甚至難以估量的經濟損失。

2.3條款約定的違約責任不突出

從前我國由于經濟和科技等方面發展落后，出于引進國外先進技術與產品的考慮，導致我國企業在條款約定對方違約責任方面不占優勢。如今我國已經成為了世界的第二大經濟體，中國是一個具有巨大潛力的的超級市場。但是我國國有企業在經濟合同條款對對方違約責任約定仍然存在不夠明顯或規定的責任過輕問題，使國有企業無法在對雙方同等法律責任情況下制約對方的違約行為，給國有企業履行合同時埋下了法律隱患。另外，很多國有企業至今都沒有配備一套完整、完善的經濟合同監督系統去審核簽訂合同的全過程，合同管理人員的專業素養不高，其中被忽略掉的細節往往都是給國有企業帶來經營風險的根源。

3針對企業經濟合同管理存在問題的具體對策分析

3.1建立完善的合同管理模式

為了實現高質量合同的經濟管理水平，石油公司需要從設計良好的合同管理模式和符合最佳標準和機構的管理機制中改進合同管理程序。第一，企業必須改變模糊、混亂的傳統合同管理模式，使其更加具體、準確，改進合同管理過程，根據企業發展需要對合同進行分類，使合同管理模式更加標準化和制度化。第二，改進合同管理，制定、推廣使用合同標準或示范文本，對合同容易出現爭議的條款進行事先明確約定，并在不違反法律強制性規定的前提下最大限度維護我方利益。建立合同報表統計制度與合同履約監督管理臺賬，實時監控合同履行情況。開展合同管理工作檢查與考核，加強合同管理人員的培訓，明確管理人員的責任，實際情況下石油企業的合同管理模式改進的方向不能僅僅在理論上進行書面的修改，必須從實際石油企業合同管理過程中完善，即實現各節點的控制管理。不僅如此還要創新合同模式，傳統的石油企業，采購合同通常以固定總價合同或是固定單價合同為主，這兩種合同的弊端比較明顯，無法推動合同相對方能夠以高質量的產品履行合同。因此可以通過合同模式的創新，可以采用“切塊包+費率”的合同模式，或是“總包封頂+效率共享，風險共擔”模式，鼓勵簽訂考核及績效合同，建立價格激勵機制，優化商業模式，讓價格與服務效果、作業效率掛鉤等方式促進技術進步、組織優化、提高效率。

3.2重視合同管理

建立健全油田企業合同管理機制，提高企業的整體管理質量。為了改進合同管理制度，首先必須更加重視合同管理。只有注重自下而上的合同管理，整個企業才能夠有效地將法律適用于企業合同事項的管理。高級管理人員必須主動學習相關的法律知識，并為正規合同管理人員樹立良好的榜樣。與此同時，有關管理人員必須真正參與合同的擬訂、擬訂、批準、簽署和監督，親自處理合同管理的細節，并帶頭更加重視合同管理。此外，重點還應放在合同管理方面，包括培訓合同管理人員和定期舉辦培訓活動，以加強合同管理人員的能力。同時還要將責任落實到個人，提高員工的企業責任意識，做到有法必依。

3.3管理部門

合同特別章節的管理是石油企業經濟合同管理的重要組成部分。因此，企業應將特別合同章節的管理納入經濟合同管理機制，并堅決消除特別合同章節與內部行政章節之間的混淆。根據章節管理規范，為了避免經濟合同簽訂和執行過程相對關閉造成的部門間聯系情況，油田企業應從經濟合同簽訂和執行過程開始，不斷監測合同特別章節的執行情況如有必要，經審查和核準的合同修正案還附有合同一章，以確保及時完成項目。推進合同的嚴格履行，對合同簽署和合同的執行做到閉環管理，整個過程有專門負責人進行監督，減少合同執行過程的風險。

3.4提高經濟管理者的專業素質

油田企業管理者在企業發展中發揮著至關重要的作用，管理者的素質水平也影響了企業整體員工發展及企業未來的發展道路。企業管理者要充分認識員工的重要性并具有大局意識，企業需要做好經濟管理人員的教育培訓，增加管理者的專業素養;企業可制定出相關的經濟管理者培養方案，提高經濟管理人員的專業技能并實時掌握市場經濟發展的最新進展，改變原有的固有理念，根據時代需求加快管理創新;企業還可以派遣優秀的經濟管理者去其他經濟管理水平較高的公司進行學習交流，取長補短，及時更進自身的經濟管理模式以適應企業發展需求。

結束語

綜上所述，合同管理制度在油田企業的運營當中，對于提升企業經營管理水平、提高企業形象都有著積極的意義，并且還能在一定程度上保證油田企業的經濟效益，有著重要的實際作用。若想充分發揮合同管理制度的作用，需要油田企業自上而下地加強對合同管理制度的重視程度，并且對合同管理制度內容進行不斷修訂完善，從而切實發揮出合同管理制度的重要作用。

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