淺談西藏日喀則市桑珠孜區基層動物防疫工作存在的問題及對策

米瑪羅杰

摘要：做好動物疫病防治工作是順利實施鄉村振興戰略，實現鄉村產業振興的根本保障，也是促進基層畜牧業健康、穩定發展的根本。為此，始終堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的方針，立足實際，多措并舉，做到科學、高效防控。對此，本文結合西藏日喀則市桑珠孜區基層動物防疫工作現狀，分析存在的問題，提出相應對策，旨在努力提高基層動物防疫工作效率，為確保全區畜牧業健康、穩定發展奠定堅實基礎。

關鍵詞：桑珠孜區;基層;動物;防疫現狀;對策

全區動物防疫工作質量和畜牧業健康、穩定發展取決于基層動物防疫人員工作水平高不高、工作能力強不強、工作到不到位有直接或間接關系。因此，開展好動物防疫工作，首先要建設一支高技能、高素質基層防疫隊伍。

1.日喀則市桑珠孜區基本情況

1.1畜牧業概況

桑珠孜區位于西藏日喀則市腹地，為日喀則城區主要組成部分，東靠仁布縣，南接白朗縣，西鄰薩迦縣，北連南木林、謝通門縣，全區平均海拔3800米。

全區設有10個鄉，2個辦事處，176個行政村（居），以農業生產為主，牧業生產為輔。全區擁有天然草場面積379.5398萬畝，年牲畜存欄33.9209萬頭（只、匹），年肉產量達4590.2噸，奶產量24056.1噸。

1.2基層動物防疫體系概況

全區動物防疫服務機構13所，其中區級農牧綜合服務中心1所，鄉級農牧綜合服務中心12個。全區村級動物防疫人員171人。其主要職責為一是動物疫病防治，畜牧業方面法律法規、政策、方針等宣傳工作;二是領取和注射疫苗，填寫、發放免疫登記卡等具體工作實施;三是發現、報告、記錄動物疫情;四是地方性、普通性動物疫病防治工作;五是對轄內養殖場、圈棚等牲畜環境衛生消毒工作;六是轄內畜牧業生產統計工作。

2.基層動物防疫工作存在的問題

2.1對動物防疫工作重要性認識不足

動物防疫工作“說大不大、說小不小”，一旦發生重大動物疫病，關系到群眾切身利益，直接影響群眾生命財產安全。由于對動物防疫工作的認識度不夠、宣傳力度不夠，群眾知曉率低，在疫苗注射期間，出現臨產畜、耕牛等未及時補免現象。

2.2動物防疫服務體系不健全、不完善

各村（居）未建立疫情監測機構，無相關監測設施設配，與新技術要求不適應，如果出現疫情，不能及時收集、整理、分析疫情、掌握疫情動態。

2.3動物防疫人員年齡普遍較大

目前，全區基層動物防疫人員171人中，年齡40歲以上人員占70%，老齡化趨勢嚴重。基層動物防疫人員作為動物防疫工作具體實施者，經常需要開展疫苗、獸藥領取、運輸、注射等工作，防疫隊伍老齡化將會直接或間接影響全區動物防疫工作開展和各項任務的完成。

2.4動物防疫人員文化知識水平低

基層動物防疫人員文化水平低，中專學歷占1.2%，小學文化占68%，沒有受過高等教育，再教機會少，自身文化素質低，主動學習意識淡薄，接受新知識、新技術能力差。沒有受過系統性教育和培訓，憑借積累經驗開展工作，使自身專業技能得不到提升，同時難以適應動物防疫工作需求，影響動物防疫工作質量。

2.5動物防疫隊伍不穩定

自2020年以來，雖基層動物防疫人員工資1100元/月，年工資13200元。但一般群眾外出務工，月最低收入5500元。基層動物防疫人員工資待遇和外出務工收入差距較大，年輕一代動物防疫員思想產生傾向于外出務工，使防疫工作積極性不高，工作效率低，從而影響動物防疫工作。

2.6缺乏職業歸屬感

基層動物防疫工作任務繁重，地位不高，在思想上缺乏對職業的認同感、價值感、工作使命感和成就感，最終內化為獸醫職業歸屬感不足，工作積極性不夠，責任意識淡薄。

2.7專業知識技能培訓力度不夠

基層動物防疫人員文化水平低，且老齡化日趨嚴重，接受新知識能力差，缺乏高素質專業知識技能培訓，導致防疫人員未受到良好技能教育，無法有效滿足動物防疫工作需求，影響畜牧業健康、穩定發展。

3.基層動物防疫工作的措施、建議

3.1完善體系，健全基層獸醫體制機制

進一步深化改革，加大技術推廣和行政執法力度，提升防疫人員職業技能素質。調整優化隊伍結構，切實解決人才斷層、人才流失等問題，全面建設一支結構合理、技能熟練的高素質防疫隊伍。

3.2充分認識動物防疫工作的重要性

要準確的判斷和清醒的認識，站在政治的高度，進一步增強責任感和使命感，堅決克服防疫工作中麻痹思想和僥幸心理。加強隊伍職業道德和責任意識教育，努力做到獸醫隊伍有所作為，激發工作積極性，做到想干、能干、會干，切實解決部分獸醫進取心不高的問題。采取有力措施，扎實做好動物疫病防控工作。

3.3強化理論武裝，提高基層防疫人員專業水平

制定年度培訓計劃和方案，每年定期或不定期，通過集中培訓、以會代訓等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《獸醫法法律法規》等相關法律，牢固樹立法律意識、責任意識，充分認識動物防疫工作的重要性，不斷增強責任感和使命感。同時，豐富培訓內容，創新培訓方式，定期開展專業知識和實踐技能相結合，開展實質性培訓，強化基層防疫人員技能素質，從而適應不斷變化更新的疫病防控新形勢和產業發展新需求。

3.4創新工作方法，提高防疫工作效率

為切實解決當前基層動物防疫工作任務重，工作量多，工作效率不高問題，建議結合鄉村實際，開展集中免疫接種。如：桑珠孜區東嘎鄉轄有28個行政村，村數多，任務重，但28個行政村原來劃分有5個原鄉，利用5個原鄉區域優勢，組織各村防疫員，按5個原鄉來集中開展免疫接種，減輕工作量，并提高工作效率和免疫質量，切實做到“政府保密度、業務部門保質量”。

4.結束語

綜上所述，分析桑珠孜區基層動物防疫現狀來看，主要存在管理體系不健全、防疫重要性不夠、隊伍素質不高、培訓力度不夠等問題。在此背景下，基層動物防疫人員技能較差，無法高效應對各項工作，一定程度上阻礙了動物防疫工作有效推進。對此，應及時完善制度，轉變觀念，大力開展各項業務培訓，使動物防疫員扎實掌握專業知識，靈活應對工作難點。同時全面提升專業水平，確保動物防疫工作有章可依、有章可循，從而全面提高動物防疫工作效率。

參考文獻：

[1]俞新鵬. 提高基層獸醫隊伍綜合素質的措施及建議[J]. 農業科技與信息， 2016（12期）：123-124.

[2]趙元勝. 提高基層獸醫隊伍綜合素質的措施及建議[J]. 湖北畜牧獸醫， 2017， 06（v.38）：46-47.

[3]楊豐. 提高基層獸醫隊伍綜合素質的措施及建議探析[J]. 農家參謀， 2018， No.594（17）：123-123.