“奔跑”鎮江

姚永康 張志軍

鎮江，跑起來了！

2021年上半年，鎮江經濟總量達到2389.89億元，增長13.9%，規上工業增加值增長24%，35個大類行業中有27個行業生產實現增長。“我們必須向著新的百年的光輝歷程秉火追光，以溯流而上的激越，以劈波斬浪的豪邁，譜寫一曲‘奔跑鎮江的華章，一曲歷經江河滌蕩、時光磨洗而愈加熠熠生輝、氣象磅礴的奮斗華章！”鎮江市委書記馬明龍說。

鎮江如何繼續破新局、開新篇，譜寫一曲“奔跑鎮江”的華章？值得每一個鎮江人去思考。

借助外力謀發展

要譜寫一曲“奔跑鎮江”的華章，最終要靠產業，集中體現在鎮江的上市公司和頭部企業發展上。

截止2021年8月底，鎮江一共擁有17家A股上市公司，而縣級市的“江陰板塊”擁有上市公司超過50家。鎮江索普1996年上市后，至今沒有增過資，而且只發展了兩個產業，而其同行華魯恒升2002年上市，經過多年增資擴股，已擴充成五大產業，市值已是索普的8倍之多。

為此，鎮江市委領導要求鎮江搶抓機遇、凝聚共識、通過直接融資推動經濟高質量發展。有關部門必須加強資本市場政策宣傳，幫助企業家打開“天窗”，認識資本市場的強大威力，只有借助資本外力，才能促進企業發展。

一方面要提高現有上市企業發展質量，引導上市公司運用定向增發、配股、可轉債等方式再融資，鼓勵上市企業開展并購重組，加快產業鏈整合，提升發展質量、做大市值規模、做強品牌效應;另一方面，未上市企業要早謀劃、快發展，力爭到2024年底，新增100家上市公司，培育200家上市后備企業。

頭部企業也是鎮江要發力的重要方向。20多年前，金東紙業、奇美、國亨等重大項目落戶投產，使鎮江在蘇南一路領先?？上е蠖嗄?，鎮江重大項目空缺，發展平緩至今。

當年江蘇省鄉鎮工業十強的丹陽市，同樣教訓很深。由于連續多年沒有外來重大龍頭項目投資，地方資金偏緊，過于依賴銀行貸款，民間借貸盛行，導致民營企業一損俱損，嚴重破壞了丹陽的整體環境。

因此，鎮江必須要瞄準適合發展的頭部企業，大力對接央企和A股上市公司，助力鎮江產業飛奔。

目前，總投資150億元的中林（鎮江）生態產業城，已由京口區政府與中林集團于2016年簽訂戰略合作協議，被列為江蘇省重大項目。成立于2018年、總投資150億元、規劃年產20GWh動力電池的孚能科技（鎮江）有限公司，達產后可全面覆蓋長三角城市群，輻射華東地區“六省一市”，每年滿足約40萬臺新能源車使用，預計實現年銷售收入200億元以上，有望成為國內動力電池企業中的行業標桿。

招商引資，更要招才引智，鎮江要引進高人指點謀長遠發展。

所謂高人，既有兩院院士、高校和科研機構專家、國家及省級機關部門高管，也有國際知名企業高管、研究機構專家等等，鎮江要通過舉辦實用型、專業型高層論壇，讓相關專家齊聚鎮江、了解鎮江、關注鎮江。只有吸引他們共謀鎮江長遠發展，鎮江才真的很有前途、大有希望。

集成創新開新局

當下，創新理念已深入人心。問題在于基層碎片化創新較多，沒有大格局、高站位的系統集成創新。

實際工作中，一些具有重大意義的標桿性事項，多年進展緩慢，就在于系統集成創新不夠。如制度集成創新，是改善投資環境、培育競爭優勢的必然要求。它不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面、多領域、多層次政策制度和體制機制的脫胎換骨、集成再造。

最典型的便是浙江。在“八八戰略”指引下，浙江全面開展“最多跑一次”的改革，已經成為浙江改革的代名詞和金字招牌。

盡管鎮江也大力推進“最多跑一次”改革，但與先進地區相比，群眾和企業滿意度仍有差距。為此，鎮江必須把“最多跑一次”的理念、方法、作風覆蓋到鎮江市域治理的方方面面，以群眾和企業需求為導向，以整體智治為目標，將分散在各個部門的辦事事項，集成組裝成群眾、企業和機關干部眼里的“一件事”，盡力提升群眾、企業和機關內部辦事的便利度和獲得感。

從碎片化創新轉向集成創新，同樣適用于優化營商環境。

2019年，鎮江營商環境評價排在江蘇省倒數第一。這不僅僅是諸如公章刻制、證照辦理時限等量化指標上的差距，更是體現在服務客商的理念和能力水平上的差距。

在有些客商看來，鎮江人投資前“親如弟兄”、投資后“相敬如賓”、運營后“漸行漸遠”、最后是“行同路人”。

因此，鎮江要以狠心和恒心，大力持續集成創新優化營商環境，特別是要著力提升鎮江客商的滿意度，讓他們在鎮江真正感到賓至如歸、如沐春風。

這方面鎮江市委領導已經作了專題調研，要求克服鎮江在政策落地、服務提升、信用建設等方面仍然存在的短板，對表發展需要，對照問題短板，對標一流標準，以考核為抓手，做到“不說不能辦，只說怎么辦”，以更高目標、更實舉措、更大力度，加快營商環境優化提升。

（作者單位：中共鎮江市委黨校教授、鎮江市國資委副主任 ）