從民心到民力：淮海戰役人民支前的啟示

賈萍

淮海戰役戰場跨越蘇魯豫皖四省，運輸線長數千公里，作戰時間歷經秋冬兩季66天，兩大野戰軍跨戰區聯合作戰，戰役規模巨大，參戰部隊加上民工人數最多時達150萬人，支前任務艱巨而復雜。如何統籌各地支前工作，組織動員人民群眾支援前線？歷史表明：淮海戰役的勝利取決于凝聚民力、贏得民心。

尊重人民主體地位，凝聚民力

人民群眾的全力支援，是淮海戰役取得勝利的根本保證。戰前，華東、華北、中原三大解放區所屬八大行政區紛紛建立健全支前后勤機構，頒發緊急動員令，號召人民群眾全力以赴支援前線。根據參戰部隊高度集中、戰區遼闊、地形復雜、物資消耗巨大、傷員轉運任務繁重、運輸工具落后等情況，分析了可能出現的情況，就民力動員、糧草籌集、彈藥儲備、傷病員轉運等作出具體部署。戰役發起后，黨中央、毛主席指示，華東、華北、中原三方面應用全力保證我軍的供給。參戰兵力快速增長，補給線迅速延長，各級支前機構及時采取措施，加大全民動員力度，調整供應部署，緊急調撥物資，搶修交通干線，延伸運輸路線，增設兵站、糧站、民站和轉運站，增調民工。

廣大解放區人民在“一切為了前線，一切為了勝利”的精神指導下，積極響應黨的號召，竭盡全力，支援前線。大規模的群眾性支前運動，在東起黃海、西至豫西、北自渤海、南達長江北岸，縱橫兩三千公里、9000多萬人口的廣大地區轟轟烈烈地展開。據不完全統計，淮海戰役中，共組織支前民工543萬、大小車88.1萬輛、擔架20.6萬副、挑子30.5萬副，完成籌集糧食9.6億斤、運輸物資數百萬噸、轉送傷員近10萬人的艱巨任務，創造了世界戰勤史上以分散、落后的農村經濟支援大規模戰略決戰的奇跡，顯示了人民戰爭的巨大偉力。

淮海戰役的勝利是人民的勝利，它充分證明：人民是創造歷史的決定力量，是實踐活動的主體，必須尊重人民的主體地位，充分調動人民群眾的積極性，從思想深處解決“依靠誰”的問題。

秉承群眾利益至上，贏得民心

淮海戰役時，戰事再緊急、經費再緊張，各級黨組織始終以群眾利益為最大利益，切實保護群眾切身利益，用心用情用力為群眾辦實事。

戰前，解放區進行了土地改革運動，廣大貧雇農獲得了相當于平均水平的土地和其他生產、生活資料。山東解放區2000多萬貧苦農民分得了近3000萬畝土地，革命積極性和生產熱情空前高漲，迎來了1948年秋季大豐收，為支援淮海戰役奠定了堅實的物質基礎和民心基礎。各級黨組織緊緊圍繞完成支前任務和解決群眾實際問題，制定了一系列兼顧支前和生產、保障部隊作戰和群眾切身利益的制度和措施。明確規定了轉送傷員、運輸物資、醫院看護、洗血衣等的支付標準。運輸物資中，不僅按定人定畜定運量的方法給以報酬，超額完成部分還按比例予以獎勵。同時，實行“耕戰互助”方針，開展代耕代種活動，解決民工出工后的土地耕種問題;建立民站制度，保障民工行進途中的食宿、醫療救治和工具維修;設立托兒所，妥善看護外出民工子女;組織前后方寫信活動，撫慰民工心理，鞏固民工隊伍。

在保障群眾物質利益的同時，我們黨始終堅持“一面戰爭，一面建設”的方針，建立健全政治教育機構，強化群眾政治工作。淮海戰役適應新的形勢要求，特別強調與重視民工中的政治工作，提出“把民工隊當成學校辦”的口號，開展了自上而下有組織有計劃的領導。民工政治工作主要包括：政治教育。教育內容極其豐富。學習讀本從《目前形勢和我們的任務》《論共產黨員的修養》《支部工作六講》等政治讀本，到怎樣抬擔架、怎樣燒大米飯和常見病的預防等業務讀本，到《淮海民工故事》等先進事跡材料，涵蓋了思想、業務、文化、生活和精神的各方面。教育形式也多種多樣，主要是組織學習、制發口號、宣傳報道和組織寫信等。黨的建設。建立健全民工連隊的支部組織，在支部周圍成立評功、鋤保、生活、文娛等群眾組織，大力培養積極分子、發展黨員、培養干部。開展教育活動。頒布支前獎懲條例，依據民工隊具體情況制定立功條件，開展評功檢過和獎功慶功活動;開展“軍愛民、民擁軍”的擁軍愛民運動，鞏固軍民關系，提高新區人民對黨的認識，開創新區工作的新局面;開展文娛活動，成立民工俱樂部，把黨的政治教育和號召，編成快板、順口溜、擔架詩等，運用民工喜聞樂見的娛樂形式開展教育。群眾擁護并自編歌謠傳唱道，“土地回家樂洋洋，有田有屋又有糧，翻身不忘共產黨，領導窮人把家當，當家得把學來上，好叫眼睛開開光”，“提高文化是正道，徹底翻身有保證”。在群眾看來，共產黨人帶領他們走的是正道，正道上的先進力量吸引著他們緊緊相隨。

水乳交融，與群眾同甘苦共命運

群眾看黨好不好，一看黨的政策好不好，二看身邊的黨員好不好。淮海戰役時，廣大黨員干部扎根群眾，調研了解群眾想法，收集群眾意見，制定了一系列科學、合理、務實的制度和規定。淮海戰役時，除三大紀律八項注意外，制定了規范干部工作職責、經費使用、評先獎懲、提拔任用等制度。強化制度建設，確保黨員干部的良好形象和先進性、純潔性。

民力負擔制度中明確了“干部黨員同樣要負擔戰勤”，對于工作繁重的干部，要“經群眾民主評議后，可免除戰勤負擔”，“干部、黨員，應起模范帶頭，如有發現干部、黨員中，為包庇親戚好友而使戰勤負擔分配不公，給予嚴格的批評與糾正”，干部中“非脫離生產者，其待遇與常備民工共同”。糧食征收中，對軍、工、烈屬、鰥、寡、孤、獨者，對出租的土地，人不在解放區、地在解放區，對受災、歉收等各種可能出現的情況作出了詳細的規定，甚至還針對土地肥沃程度制定了相應的征收標準。辦公經費中對墨水、紙張、油燈、火柴等的使用數量進行了詳細規定。評功論獎時，區分干部和一般支前群眾的立功標準，獎懲條例中將能否帶領團結群眾、不徇私情、認真執行制度、按時公開賬目、工作是否能夠創新列為干部立功標準。對干部的提拔和使用，強調培養和提拔相結合，規定要“通過立功運動，發現積極分子，有計劃的經民選到各種組織領導中去，在工作過程中提高其覺悟與能力，培養成為基層干部”。有了這些制度和規定，群眾對干部的工作職責和權力等一目了然，利于監督。支前過程中，黨員干部堅持宗旨，嚴守制度規定。領導干部和群眾同吃同住同勞動，隨時聽取群眾意見，軍民干群一家親、黨心民心水乳交融的情景十分動人。如豫西軍區支前司令部政委李一清所說：“盡管群眾生活很苦，但是他們看到共產黨和共產黨領導的軍隊、黨政干部和他們一樣，同甘苦，共命運。因此，大家的革命意志是最堅強的，斗爭情緒是高昂的。”

人民支援淮海戰役的偉大壯舉已被載入史冊。戰爭年代，廣大黨員干部堅持理想信念，用心用情用力贏得群眾的支持，并帶領群眾完成民族解放大業，這是歷史留給我們的寶貴財富。今天，我們要深入學習和發揚革命先輩的優良傳統和工作作風，創新群眾工作的方法，切實走好新時代的群眾路線，為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。

（作者系淮海戰役紀念館副館長）

責任編輯：張李蕾