EPC總承包模式下的項目分包招標管理策略

燕彥寧

摘要：現如今的項目開發建設，常常會采取EPC總承包模式，并且因為分包項目的施工規模相對大，有著很多的作業環節，一般會以招投標方式，來選取適當的分包單位，有效完成建設任務，保證項目能夠如期竣工，同時確保建設質量。針對EPC總承包模式，本文介紹了與之有關的內容及分包招標管理，根據實際的問題，給出了一些有關的處理對策，以期能為相關人員提供借鑒。

關鍵詞：EPC總承包;分包招標;管理對策

引言：當前，一些城市投入了很多的資金以及資源等，開展了大型項目的施工建設。2019年，我司參與甘南州冶力關扶貧車間暨旅游實訓基地一期建設項目，2020年甘南州冶力關旅游培訓基地（扶貧車間）二期建設項目，這兩個項目的落成，也體現著我司的綜合建設實力，但對于建設中的管理細節，還需進行改進和優化，以此保證施工周期、質量。

1.EPC概述

EPC主要是企業接受業主的委托，并結合合同的內容來承包有關的工程項目，比如項目的設計，一般我們將其稱為項目總承包。EPC模式主要是為了實現雙方之間的互惠互利目的，并以此為前提去執行工程項目建設。對承包方有著非常高的要求，要求其應具備相應的綜合能力，而我國大部分的施工單位，在其項目管理以及技術創新等方面同國際水平之間還有很大的距離，根據有關調查得知，在我國建筑行業中，EPC模式還沒有得到全面推廣。現階段，只有一部分實力較強的總包方在運用EPC模式，但是其執行效果并不理想。所以在項目建設中運用該模式，不管是對發包方而言，還是總包方而言這都是一項艱難的任務，同時對于前期的需要確認工作也是非常困難的，比如招標工作的確認。對于項目建設而言，招標工作具有非常重要的地位。

2.EPC總承包模式、分包招標管理問題介紹

在現如今的工程施工建設時，常常會利用到EPC總承包模式，具體應用時，需要采取招投標方式，來選取綜合實力強的施工企業，然后在中標之后，與業主方簽訂合同，明確雙方在建設中的權益，對于總承包單位，能夠根據施工建設要求，完成一系列工作，在項目通過驗收后，就可以拿到建設資金，具體應用此模式時，總承包單位需要對諸多方面負責，即：建設質量、項目進度與工程造價等[1]。在大多數工程項目中，有著較多的施工任務，為確保建設質量、施工安全及充分把握造價等，常常會采取招投標方式，選取合適的分包單位，進行小項目的建設工作，若沒有落實好分包招標管理，則可能引起分包單位選取不當，項目建設質量不高，事故出現的幾率較大，施工進度滯后，工程造價高等，致使總體建設效果不理想，所以對于施工單位來講，應當加以注重分包招標管理，且采取適當的方法處理問題，在分包招標管理上，經常出現的問題有：不夠注重分包招標管理、相關的法律法規不夠健全、不具備專業團隊等。

3.EPC總承包模式下的項目分包招標管理策略

3.1提高分包招標管理意識

對于施工單位管理層來講，應當積極學習與分包招標有關的知識，充分了解進行招標管理的意義，持續提高個人管理意識，后續加以關注分包招標工作，可為分包招標管理的順利進行，提供有力的支持，讓管理工作能夠獲取可觀的效果。另外對于EPC總承包單位，應該邀請專業人士或者資深從業者，對員工開展宣講教育，讓他們正確認知分包招標管理的意義、掌握管理的方法等，使所有職工的分包管理意識能夠得到提升，后期能夠配合相關部門，落實好分包招標管理，而對于管理部門的職工，也能夠全面根據所學知識，將管理工作落實到位。

3.2選取使用分包招標方法

過去的項目施工單位，當處于分包招標階段，往往以邀請招標方式，來選取分包施工單位，在這一模式下，能夠選取相應的施工單位，有效完成小項目建設任務，不過該方式限制了部分具備相當強實力單位的招標中標，若選取的施工單位，其專業能力并不是很強，仍由其開展項目建設，則可能造成項目發生一系列施工問題，另外采取此種方式，其運用效果極有可能被人為因素所影響，針對招標人員，若存在徇私舞弊的現象，則可能會造成選出的分包單位，無法勝任項目施工任務，所以根據上述這些現象，能夠得知常規的招標方式，在運用上存在局限性。對于總承包單位來講，應該采取公開透明的方式，來選取合適的分包單位，對于招投標的全程，有關部門應該落實好監管，若出現違規行為，要第一時間懲處招標人員，通過這樣的方式，確保全部投標單位，都能夠得到被選擇的機會，基于所有投標單位，保證總承包單位能夠選出最佳的分包單位。

3.3逐步健全相關法律法規

項目實際建設中，通過引入該模式，可以獲得較為可觀的成效，運用率也不錯，該模式對以往模式實行了優化，不過在此模式運用中，還采用常規的法律法規，未根據具體的情況，進一步健全招標法律法規，特別是承包規模較大的項目，在分包招標上，難以更好管理該項工作，造成招標成效不夠理想。因此對于有關部門，應該基于《招投標法》，加入一些有關的內容，例如分包招標管理，且產生具備法律作用的法條，通過法律進一步約束分包招標，在分包招標管理過程中，讓管理者可以借助健全的法律法規，全程監管這一項工作，這樣有助于獲取理想的分包招標管理效果[2]。

3.4構建分包招標團隊

第一，對于招標單位來講，應該招聘滿足以下條件的招標人員以及設計者，即：在招投標及項目設計上，擁有充足的知識和經驗，在項目分包招標上，有著相對強的管理能力，更為關鍵的是，要具備較好的職業素養，讓他們來開展分包招標工作，建立專業化的招標工作隊伍，這樣在他們的帶動下，能夠更好進行實際的分包招標工作。第二，對于全部的招標人員，相關部門應當以定期的形式，落實好培訓工作，以便能夠增強他們的工作能力，在完成學習之后，對所有員工實行考察，達到要求的人員，允許其可以開展分包招標工作，通過這樣的方式，有利于提升分包招標管理效果。

結論：運用該模式開展項目建設的單位，當進行分包招標管理時，常常會碰上一系列的問題，若得不到有效的處理，會極大影響到項目建設，所以對于總承包單位來講，應該進一步研究分包招標問題，找到致使問題的因素，然后采取適當的措施來處理，能夠保證在EPC總承包模式下，開展的分包招標管理，可以獲取可觀的結果。

參考文獻：

[1]吳永平.EPC總承包模式下的項目分包招標管理策略[J].四川建材，2021，47（05）：205+217.

[2]謝康財.EPC總承包模式下項目分包招標管理策略探究[J].智能城市，2020，6（14）：84-85.