鄧小平“三個面向”教育思想與我國教育改革

翁文艷/中國浦東干部學院教學研究部教授

圖片來源：北京景山學校

鄧小平同志是“中國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師，中國特色社會主義道路的開創者”。從世界教育發展的趨勢看，教育的目的不僅是促進某個國家、某個個體的某方面的發展，而是培養一種全球通用、全面發展的未來人才，它將促進整個人類的不斷發展。中國學生核心素養、世界各國學生的核心素養、21世紀人才的核心素養等都關注培養適應全人類可持續發展的人才。

鄧小平“三個面向”教育思想為教育改革提供了戰略指導

1983年國慶節，根據我國教育的現狀和世界教育發展的趨勢，鄧小平從建設有中國特色社會主義的總體設計出發，為北京景山學校題詞：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”提出了“三個面向”的重要思想，這是鄧小平關于教育發展和改革的總體指導思想。

（一）面向現代化

鄧小平指出，“要實現現代化，關鍵靠科學技術；發展科學技術，主要靠教育”。這就十分明確地告訴我們，我國實現社會主義現代化的基礎是教育，教育在一定程度上是社會主義現代化建設成敗的關鍵。教育要面向現代化就是要求教育必須為社會主義現代化建設服務，培養出質量、數量、層次、結構都適合四個現代化需要的人才。黨中央要求在2030年基本實現教育現代化，比2035年基本實現社會主義現代化要早五年。教育現代化是其他方面現代化的基礎，具有基礎性、先導性的作用。教育現代化包括教育技術和設備的現代化和人的現代化，其中關鍵是人的現代化，教育現代化要為社會主義現代化建設奠定各行各業的人才資源基礎。

（二）面向世界

習近平總書記在紀念鄧小平誕辰110周年座談會上的講話中指出，鄧小平同志是“中國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師”，是我國對外開放政策的倡導者。堅定不移地走改革開放的道路，展現出鄧小平同志高瞻遠矚的戰略思維，是他在洞察國內外發展大勢的基礎上作出的重大戰略決策。他指出，“現在的世界是開放的世界”，“總結歷史經驗，中國長期處于停滯和落后狀態的一個重要原因是閉關自守。經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界”。教育面向世界，要求培養一大批適應我國對外開放、適應世界新技術革命發展形勢、在國際上有競爭力的“開放型”“全球通用”型人才，要求培養一大批“適應國家經濟社會對外開放的要求,培養大批具有國際視野，通曉國際規則，能夠參與國際事務和國際競爭”的人才（詳見《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》），要求培養一大批能參與或主導國際規則制定的全球通用人才。

同時，日益頻繁的國際交流將導致教育資源的全球共享及人才規格的全球趨近，這必然要求教育本身的國際化。例如：隨著基礎研究在科學前沿全方位拓展以及在微觀和宏觀層面的深入發展，許多科學問題的范圍、規模、成本和復雜性遠遠超出一個國家的能力。當前大科學時代需要全球科學家共同合作，借助大科學設施共同開展國際大科學研究計劃、大科學工程，共同探索國際科學前沿問題。全球科技合作也是提高本國基礎研究實力和水平的重要途徑。

（三）面向未來

教育面向未來的實質在于教育要為未來的經濟和社會發展服務，為我國未來的發展儲備足夠的合格人才。從教育本身來說，就要加強教育的預測規劃，站在未來的角度不斷改進教育的體制、目標、課程和方法，搭建終身教育立交橋，構建服務全民終身學習的教育體系，以促進全社會的終身教育、終身學習。持續、快速的學習能力是適應未來VUCA社會【寶潔公司（P&G）首席運營官羅伯特·麥克唐納描述新的商業世界格局為VUCA時代，是指易變(volatility),不確定性(uncertainty),復雜(complexity)和模糊(ambiguity)的世界。】特征的核心能力。

鄧小平“三個面向”教育思想對我國教育改革的重要影響

（一）教育、經濟、科研的協調發展

1.教育與經濟協調。改革開放之初，鄧小平從我國當時經濟建設為中心的實際出發，認為教育必須與經濟相協調，要使我國“教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分”。制定教育規劃應該與國家的經濟規劃相結合，切實考慮經濟發展和就業的需要。

2.教育與科技結合。現代社會,科學技術是第一生產力。鄧小平從科研是靠教育輸送人才這一關系上，提出教育要與科研相協調。首先，要深入研究科學試驗和科學研究如何在學校教育中有組織有計劃的開展，充分利用高等院校的科研優勢，“高等院校，特別是重點高等院校，應當是科研的一個重要方面軍”。其次,教育與科研相協調，要處理好教育與科研人員合理流動的問題，人員不經常流動，思想就會僵化，要逐步實行科研人員流動、更新的制度。

（二）“放管服”改革與現代教育治理理念

鄧小平的“三個面向”教育思想為我們在改革開放四十多年期間多方面、多角度、多層次的教育體制改革提供了指導思路。明確了深化“放管服”改革的指導思想，要求擴大下放（地方）辦學自主權，加強以指導服務為主、監督管理為輔的國家管理教育的職能。2020年9月，教育部等八部門頒發了《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，進一步加大對地方和中小學校的放權力度，以激發地方和學校辦教育的活力和創新能力，深化“放管服”改革仍是當前教育改革的重要內容。

1956年，在黨的八屆一中全會上，鄧小平同志當選為中共中央政治局常委、中共中央總書記，成為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員。他在1958年中共中央書記處會議討論教育工作時指出，教育部在統一規劃、統一調度、統一安排、統一指導協作的同時，要加強其指導服務的職能。“教材，教育制度，教育部要出主意，提方案，還要注意抓典型，總結先進經驗，加以推廣。”只有堅持深化“放管服”改革的方向，國家管理教育的職能才能由統得過死的監督管理型向指導服務為主、監督管理為輔的新型職能轉化，才能使我國教育事業有活力地、主動協調地發展。

（三）普及和提高“兩條腿走路”

堅持普及和提高“兩條腿走路”的方針，合理規劃各級各類教育的發展。

各級各類教育的發展。1958年，鄧小平提出，辦教育一要普及二要提高。他認為兩者不能偏廢，只普及不提高，科學文化不能很快進步；只提高不普及，也不能適應國家各方面的需要。如他所說：“我們在任何時候都要堅持‘兩條腿走路’，做到在普及基礎上的提高和在提高指導下的普及。”

要普及，就要注重中等職業技術教育。鄧小平指出，任何時候都不能忽略職業中學的教學質量問題。職業中學的一部分畢業生應該能夠升入高等專科學校學習。他認為，發展高質量的職業教育，有助于教育更好地適應經濟發展的要求。1996年5月，《中華人民共和國職業教育法》修訂通過；2021年6月，職業教育法修訂草案首次提請全國人大常委會審議。這是該法自1996年頒布施行以來首次“大修”。草案明確職業教育與普通教育“具有同等重要地位”，并圍繞職業教育與普通教育相互融通作出多項規定，包括支持和鼓勵中小學根據實際需要增加職業教育內容。職業教育法修訂草案首次提出“職業高等學校”的說法，職業高等學校對應于普通高等學校，包括專科、本科層次。有專家指出，這意味著職業高等教育將與普通高等教育“平起平坐”，未來高等職業教育也將培養自己的本科生。要提高，要重視發展高等教育的質量，要注意調整高校的專業設置，使其適應時代發展和社會要求。

圖片來源：北京景山學校

（四）切實提高教師地位待遇，加強教師隊伍建設

教師是整個教育工作的核心驅動力。做好教師隊伍建設，是做好教育的核心問題。鄧小平的教育思想中非常強調提高教師地位、調動教師的積極性，為教師創造好的條件，加強師資培訓，加強教師隊伍建設。一所學校能不能為社會主義現代化建設培養合格的人才，能否培養一大批德智體美勞全面發展的時代新人，關鍵在教師。“我們要提高人民教師的政治地位和社會地位，不但學生應該尊重教師，整個社會都應該尊重教師。”只有提高教師地位，才能真正從精神上、從心理上調動起教師工作的自覺性、主動性、創造性。鄧小平同志指出，要辦好師范大學，搞好教育監督。利用多種途徑，采取多種形式，大力培訓師資。要重視教師思想政治水平的提高，關心和幫助教師思想政治上的進步，積極地在優秀教師中發展黨員。2018年，教育部頒布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，強調加強黨的全面領導、強調師德師風建設，尤其強調對優秀教師的政治引領，體現了鄧小平關于教師隊伍建設的上述思想。

（五）從辦公室督導到下基層實地監督，強調教育督導要提倡實事求是

教育督導和評價是各級教育行政部門對下級教育行政部門及學校的教育教學工作進行監督指導的活動，是保證教育質量的重要環節，集中體現了上級對下級進行監督管理的權威性。鄧小平針對教育督導工作易脫離實際的弱點，強調教育部要多干實事、解決問題，主要不是抓指標，而是抓措施，并提倡教育部專設一組督導人員下學校實地調查情況。“要健全教育部的機構，找一些四十歲左右的人，天天到學校里去跑，要像下連隊當兵一樣，下去當‘學生’，到班里聽聽課，了解情況，監督計劃、政策等的執行，然后回來報告。這樣才能使情況反映得快，問題解決得快。可以首先跑重點大學，跑重點中學、小學。”教育督導要深入實際經常性地開展調查研究，只有深入基層，參加實踐，才能從中發現問題，找到解決問題的辦法，這也是鄧小平實事求是思想的典型體現。進入改革開放新時期，鄧小平同志更加強調堅持徹底的求真務實精神。他說：“我讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實事求是。過去我們打仗靠這個，現在搞建設、搞改革也靠這個。”他常說自己是“實事求是派”，“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是”。他提出的衡量社會主義的三個“有利于”的標準也正是基于實事求是的基礎之上。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》也是基于當前教育問題、基于實事求是的基礎之上的。

（六）以考定績、不唯考是論的評價制度

1977年，鄧小平提出恢復高考的思想成為現實，考試成為學校檢查學習情況和教學效果的一種重要方法。之后，鄧小平對片面強調考試重要性的不良傾向進行了科學分析， 他指出，“不能迷信考試，把它當作檢查學習效果的唯一方法”，并要求教育工作者“要認真研究試驗，改進考試的內容和形式，使它完善起來”。他還關心地指出，“對于沒有考好的學生，要鼓勵和幫助他們繼續努力，不要因此造成不必要的精神負擔”。本著使全體學生全面發展的方針，他要求要盡可能把全班學生教好。一次考得不好，還可以補考，要注意防止或糾正學生課業負擔過重的現象。這也是2020年10月中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》中“破五唯”的思想。

（七）堅持黨對教育的全面領導的教育領導藝術

習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中指出，“鄧小平同志強調加強黨的領導必須改善黨的領導，必須聚精會神抓黨的建設，使黨的建設充滿新的生機活力”。

第一，領導班子要有重視教育的觀念。領導者的觀念從某種程度上體現出他的戰略規劃、戰略遠見。領導者觀念的正確與否是其管理工作成敗的決定性因素。當前，我國還有相當一部分地方行政領導者，對于發展和改革教育的必要性認識不足，缺乏緊迫感。對此，鄧小平指出，“一個地區、一個部門，如果只抓經濟，不抓教育，那里的工作重點就是沒有轉移好，或者說轉移得不完全。忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。作為教育行政領導，更應該重視這種觀念的轉移。

第二，領導班子要抓好三個關鍵人物。教育工作能不能搞起來，直接關系到政策的執行是否得力。鄧小平認為，調整教育部門，具體問題中第一位的是配備好領導班子。關鍵是三個人要選好。黨委統一領導，書記很重要；領導科研或教學的人，要內行，至少是接近內行或者比較接近內行的外行；管后勤的，應當是勤勤懇懇、扎扎實實、甘當無名英雄的人。鄧小平很強調后勤工作的重要性，他本人就曾表示甘當教育部門的后勤部長。他多次強調：“要為研究工作創造條件，保護和管理好資料、材料、儀器、機器，不是忠心耿耿的人，不懂科學知識的人，是搞不起來的。要讓黨性好、組織能力強的人搞后勤。”教育戰線要培養一支高素質的后勤隊伍，使教學和科研人員能夠集中精力做好業務工作。

第三，少說多做的服務型領導風格。做好“領導”的自我角色轉換。“什么是領導？領導就是服務。”傳統的領導是權威的象征。鄧小平倡導的新型領導者則是以服務為主導意識，是工作的推動者,而不是發號施令者，要善于把權力賦予他人并有能力推動人們參與作岀決定的過程。鄧小平多次提出，少講空話，多干實事，并對如何具體落實提出了具體要求，“改革的決定，在你那個地區，那個部門，怎樣貫徹落實？校舍和教學設備不夠，怎樣解決？學校經費不足，怎樣籌集？師生的伙食，怎樣辦得好一點？師資培訓，怎樣組織？學校的思想政治工作，怎樣改進等”。這充分體現了一代領導人務實嚴謹的工作作風。

第四，任人唯賢的用人原則。鄧小平提出尊重教師，尊重人才,強調人才是改革經濟體制、科技體制的關鍵，認為“領導者善于發現人才、團結人才、使用人才是領導者成熟的主要標志之一”。他要求廣大教育行政領導干部大膽地起用人才，放手地用人，廣開進賢之路。鄧小平用人藝術反映了他任人唯賢的管理原則。

第五，重在獎勵的激勵制度。心理學研究表明，在懲罰、獎勵和不獎不懲三種方式中，獎勵是促進人、調動人積極性的最有效方法。鄧小平提倡激勵法，主張調動教育部門和教育工作者的積極性。從精神上，強調尊重教師；從物質上，主張改善教師待遇；從具體方法上，要求建立獎懲制度，強調重在獎勵，獎勵有成就的大學、中學、小學教師，要打破平均主義，按勞分配。

鄧小平“三個面向”教育思想對我國未來教育改革的啟示

（一）要保持促進教育公平與高質量發展之間的平衡：促進教育的優質均衡發展

鄧小平同志強調，普及和提高之間的關系，要兩條腿走路，既要普及也要提高，在提高的基礎上普及，在普及的基礎上提高。在面向教育現代化的過程中，要促進城鄉之間、東西部之間的教育發展優質均衡，師資和硬件是關鍵，其中人的問題是關鍵的關鍵。在師資上，優質教師是永遠稀缺的資源，尤其是農村的優秀師資短缺，更是關鍵中的關鍵。建議：1.引導優秀師資投身農村中小學教育。用編制和有吸引力的薪酬吸引高校畢業生（包括研究生、本科生），引導他們在國家和社會最需要的地方實現個人價值。2.利用在線教育平臺拓寬優質師資課程的受益面，充分利用線上教育資源彌補農村中小學教育的短板、加大師資培訓的受益面。但也要關注線上教育的局限性。

（二）要辯證認識教育技術在未來教育中的作用

習近平總書記指出，實事求是、辯證認識客觀事物是鄧小平同志的重要思維特點。應運用這一思維，辯證認識教育技術在未來教育中的作用。既要認清其優勢，也要深刻洞察教育技術在育人過程中的局限性。一方面，運用VR/AR等先進技術提高教育情境的情境再現性，教育資料的沉浸式呈現的生動性、趣味性，來提升學生的參與度、積極思考的深度，提升教育教學的有效性。另一方面，教育領導者也要有風險防控意識，要警惕在線教育可能帶來的各種風險。比如，1.農村貧困家庭的孩子因為基礎設施和設備短缺、家庭輔導支持能力不足等多方面原因，反而進一步擴大城鄉之間的教育差距。2.警惕青少年的電子產品沉迷問題。大規模、長時間進行線上教育，使中小學生習慣于長時間使用電子產品，然而，在學習之余，手機、平板電腦等各類電子產品中大量的電子游戲、網絡小說、動漫、影視劇、社交平臺等的易接觸性導致青少年極容易沉迷其中，事實上各種界面的“青少年模式”也形同虛設，不能有效防止青少年沉迷其中。建議通過合理形式的政府立法，對網絡提供商進行規范，同時加大在學校、家庭中的宣傳力度，共同保護青少年并抵御網絡沉迷的侵蝕。3.過早、過多的在線教育，容易導致青少年過早過度使用各類電子產品，從而導致青少年近視率發病的低齡化、人數擴大化。4.長時間以電子產品呈現的碎片化知識學習為主的青少年，容易導致思維淺層化，難以集中注意力專注于一本書的系統閱讀，難以進行深層次的專注思考，可能影響其深層次的高階思維，如創新思維能力的發展。法國已經立法中小學生禁用手機等電子產品。美國很多在互聯網、計算機領域的優秀人才，在孩子12歲之前都不讓其接觸、使用電子產品。前不久，教育部也發文禁止中小學生把手機等任何電子產品帶入學校。建議未來應思考如何既有效利用先進的教育技術，又能有效防止青少年兒童沉迷網絡，并在此基礎上形成一系列在線教育的規章制度。

“我們要提高人民教師的政治地位和社會地位，不但學生應該尊重教師，整個社會都應該尊重教師。”

（三）要理性思考如何在兩個大局下，面向未來培養具有全球競爭力的國際通用人才

如何面向未來培養具有全球競爭力的國際通用人才？一方面要注重其共同的核心素養——創新能力的培養。21世紀核心素養中創新能力就是一個必備素質。世界各國也非常注重在教育中培養面向未來、能適應未來社會的具有創新能力的人才。由于智能時代，只有具有創新能力的人才勝任人工智能機器不能勝任的崗位。因此，未來培養創新能力的教育是面向所有人的，而不僅是面向少數有天賦的人。另一方面要注重我國獨特的核心素養——思想政治素質的培養，主要是社會主義核心價值觀的培育，要從小開展愛國、愛黨、愛人民的思想情操的養成教育。從培養適應全人類可持續發展的人才角度來看，這既是我國教育的優勢，也是我國教育中的難點，如何引領青少年成為積極向上、為社會、國家和全人類做貢獻的優秀人才，其教育路徑的深入研究和突破將為世界各國的思想品德教育提供中國方案和中國路徑。

習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中指出：“正如江澤民同志、胡錦濤同志指出的那樣：如果沒有鄧小平同志，中國人民就不可能有今天的新生活，中國就不可能有今天改革開放的新局面和社會主義現代化的光明前景。”同樣，也可以說，如果沒有鄧小平同志，中國教育也不可能有今天的巨大成就。比如，高等教育毛入學率已超過50%，我國高等教育進入普及化階段。習近平總書記指出：“像我們黨的其他老一輩革命家一樣，鄧小平同志之所以能夠為祖國和人民建立彪炳史冊的功勛，就在于他看清了世界和中國的發展大勢，深刻了解中國人民和中華民族的深沉愿望，把握住中國發展的歷史規律，緊緊依靠黨和人民建立了前所未有的歷史性偉業。”未來我國的教育改革要繼續堅持“三個面向”的思想指導。用習近平新時代中國特色社會主義思想指導我們的教育改革不斷向前，促進教育全面實現現代化。