西城區不動產登記預約和信息發布系統建設

靳 婷 任海英 董承瑋 張偉松 裴蓮蓮 申兆慕

(1. 北京市測繪設計研究院, 北京 100045; 2. 城市空間信息工程北京市重點實驗室, 北京 100045)

0 引言

近年來國家層面相繼出臺了加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見[1],其中對不動產登記工作提出要求,須采取措施努力提升“互聯網+不動產登記”政務服務水平。北京市人民政府也相繼出臺了加強政務服務體系建設的意見,同時對北京市營商環境的優化提出改革要求。

1 需求分析

西城區人民政府為積極落實相關政策,同時有效緩解不動產登記大廳人員的工作壓力,改善大廳內硬件設施較陳舊、智能化水平不足等問題,提升政務服務工作效率與公眾滿意度,對西城區不動產登記現狀進行分析,規劃建設一個容納空間足、基礎設施全面、信息化集成度高、服務全面多元化的現代化、智能化、一體化的智慧服務大廳。北京市規劃和自然資源委員會西城分局開展了不動產登記大廳預約叫號和信息發布系統建設,搭建“北京西城不動產登記”微信公眾號平臺、升級完善大廳叫號、自助取號與自助預約系統、開發大廳信息發布管理系統,配合大廳實時信息發布大屏等硬件設施,軟硬件協同共建,全力打造新智慧服務大廳,服務于不動產登記工作。

2 系統設計

2.1 總體技術思路

以微信平臺[2-5]和信息化大屏為依托,運用HTML5標準、“互聯網+”[6]、網閘等主流技術,提供不動產登記從預約叫號到信息發布等一系列網上服務[7],實現不動產登記全流程信息化、智能化辦理。

系統平臺由基礎設施層、數據層、中間件層、業務邏輯層、控制層、表現層與系統層等七個層級組成。其中基礎設施層包括系統軟件與硬件設施。數據層的建立包括登記業務數據庫、預約業務數據庫、產權信息數據庫與統計分析數據庫。中間件層為持久層框架、單點登錄、面向對象的數據庫連接等支撐的中間件和工具。業務邏輯層則實現個人預約、批量預約、個人中心、辦事指南、排隊提醒、到號提醒、預約取消、表單打印等功能服務。控制層則由模型-視圖-控制器、開放源代碼的設計層面框架、架構設計原則和約束條件等組成。表現層包括HTML5、直譯式腳本語言、層疊樣式表、經典模塊化前端框架等。系統層最終以微信公眾號平臺、自助機服務、不動產登記叫號以及大廳信息發布管理系統作為成果,如圖1所示。

圖1 總體技術框架圖

2.2 部署架構設計

系統整體部署在互聯網和政務網端。其中微信公眾號平臺部署在互聯網端,而自助預約、自助取號、大廳叫號、信息發布管理等系統則部署在政務網端。微信公眾號平臺和自助預約系統的在線預約均需填寫權證號、網簽合同號、權利人等信息用于申請驗證。政務網環境中交易登記信息則被單向推送至互聯網數據庫服務器,微信公眾號平臺和自助預約系統再從互聯網數據庫服務器獲取交易登記信息用于校驗預約申請信息的真實性與準確性。

同時微信公眾號平臺和自助預約系統將預約成功信息推送至大廳自助取號系統，用于現場取號和叫號,大廳叫號系統將大廳排隊叫號信息、到號信息實時推送至微信公眾號平臺用于發送微信排隊提醒、到號提醒等消息服務。信息發布管理系統則是將登記大廳預約量、實時取號量、實時叫號量、窗口受理時間、受理窗口數、受理人數等信息直觀動態展示在登記大廳顯示屏上。期間涉及跨網域數據傳輸,主要是通過開發數據加密傳輸程序和加開安全端口,即通過網閘映射安全端口和安全網協,確保跨網域數據傳輸的安全性與可靠性。如圖2所示。

圖2 部署架構圖

3 系統實現

3.1 微信公眾號平臺

微信公眾號平臺是西城區面向公眾提供的不動產登記微服務,方便申請人隨時隨地移動辦理業務預約等服務。公眾通過手機微信平臺關注“北京西城不動產登記”公眾號后,完成個人信息注冊,即可在公眾號內在線預約,預約成功生成預約成功告知單,按預約時間攜預約成功告知單可前往登記大廳掃碼取號。同時在取號、叫號過程中,申請人將收到排隊叫號提醒、到號提醒消息,方便申請人合理安排等候時間。微信公眾號平臺功能服務如圖3所示。

圖3 微信公眾號平臺功能模塊框架圖

3.1.1 在線預約

預約辦理不動產登記業務,預約成功后在線反饋申請人預約信息,包括預約業務、預約辦理時間等,如圖4所示。

圖4 在線預約功能界面

3.1.2 微信排隊叫號與到號提醒

在大廳取號排隊等待辦理的過程中,微信自動向用戶實時推送排隊叫號提醒消息。當到號時,及時推送到號提醒消息，如圖5所示。

圖5 排隊叫號與到號提醒功能界面

3.2 升級完善自助取號系統

升級改造自助取號系統驗證與權限管控接口(圖6),支持掃描電子或紙質預約單上的二維碼用于現場自助取號。取號單信息包括權利人名稱、取號順序號、辦理業務類型、等待辦理窗口、等待辦理人數等內容。

圖6 取號接口設計

3.3 升級完善大廳叫號系統

升級完善大廳叫號系統,增加實時叫號、數據綜合分析、數據檢索等接口服務(圖7),支撐西城區目前指定的全部登記業務的窗口叫號辦理。原有大廳叫號系統僅與現場取號號源保持一致,來源單一。目前升級后的大廳叫號系統既要與現場取號號源保持一致,又須與微信預約取號號源、自助預約取號號源保持一致,對接叫號號源來源多樣,支撐更多取號服務。

圖7 叫號接口設計

3.4 更新自助預約系統

更新自助預約系統,擴展預約業務范圍,涉及變更類、轉移類、抵押類、注銷類、補證類登記等。通過刷取二代身份證,系統自動讀取申請人身份信息驗證預約,預約中填寫包括網簽合同號、權證號、權利人名稱、證件號碼等必填信息,信息校驗通過后,可選擇預約日期和具體辦理時段,預約完成系統自動生成預約單。自助預約功能模塊框架如圖8所示。

圖8 自助預約功能模塊框架圖

3.5 大廳信息發布管理系統

大廳信息發布管理系統,用于展示登記大廳各窗口不同業務類型的辦理狀態,包括當日人數、已受理人數、等待人數、業務平均辦理時長等信息,使公眾更直觀地獲悉大廳辦理現狀,合理規劃時間辦理登記業務。

4 應用實例

西城區不動產登記大廳預約叫號和信息發布系統的建成效果顯著,表現為:(1)不動產日常業務網上預約辦理種類達到80%。公眾僅需通過關注微信公眾號“北京西城不動產登記”即可實現80%日常業務網上預約,日常業務類型預約比例由22%提升至近80%。(2)全市首創現場信息大屏幕動態更新,及時發布辦理情況。(3)全市首創通過手機及時推送辦理情況。通過關注微信公眾號預約可實現推送提醒消息,實現預約到號提前提醒、到號提醒功能。(4)通過微信實名認證、不動產相關信息校驗等措施,盡可能避免虛假預約和倒號的情況發生。(5)通過微信公眾號,全天24 h預約14類不動產登記業務。

5 問題與討論

通過采用HTML5標準、“互聯網+”、網閘等當前主流技術,實現了微信靈活預約、自助預約換新升級、信息發布多樣及時等功能服務。過去預約更多是在本地預約,現在借助移動端、電腦端等形式支持靈活多樣的預約方式,方便申請人隨時、隨地不受時空約束進行登記預約。“互聯網+”政務服務的深入應用,更好地優化了政務服務流程,加強了信息共享,實現了數據多跑路,讓群眾和企業少跑腿,滿足公眾和企業的辦事需求[8-10]。不動產登記關切到每一個不動產權利人,因此,跨網域數據傳輸的安全性和可靠性至關重要。通過采用網閘技術,由帶有多種控制功能專用硬件在電路上切斷網絡之間的鏈路層連接,實現應用數據交換的安全適度,并具有防病毒、防入侵檢測等功能,也支持本地升級與遠程升級。

在系統建設中,微信公眾號的預約服務是通過填寫姓名、身份證號與手機號碼,結合短信驗證完成個人信息注冊即可微信預約,方便了申請人快速便捷辦理預約業務,但存在一定的安全風險,未來將結合人臉識別、人工智能等新技術完善身份認證技術,實現登記預約更安全更智能。

6 結束語

北京市西城區不動產登記大廳預約叫號和信息發布系統的建設,以微信平臺和信息化大屏為依托,運用了HTML5標準、“互聯網+”、網閘等當前主流技術,滿足了公眾移動端隨時隨地預約辦理不動產登記業務和政府部門監督調度不動產登記業務辦理進度的需求。系統的建成和應用提供了多元化的便民服務,有效助力了北京市營商環境的改善與優化。但由于近期互聯網安全問題的日益頻發,須結合區塊鏈、人工智能等更多高新科技手段,確保用戶身份登錄信息、產權預約信息達到安全性、可靠性、不可篡改、可追溯等目標,減少數據安全隱患,發揮新興科學技術在不動產登記工作中的重要作用,進一步推動不動產登記政務服務信息化智能化的快速發展。