黨建引領助推老小區管理上臺階

謝敏軍

老舊小區治理歷來是城市治理中的一大難題。為解決這一難題，在逐步推進老舊小區硬件設施改造的基礎上，余姚市陽明街道新城市社區始終堅持“圍繞社區治理抓黨建，抓好黨建促社區發展”理念，通過網格化定位、信息化管理、多元化服務、全方位覆蓋、常態化保障，切實提升了社區治理創新水平，老舊小區的面貌正悄然發生著變化。

網格支部前哨化

搭好黨群連心橋

新城市社區形成于20世紀90年代中期，轄區面積0.48平方公里，有4個居民住宅小區，常住居民4000多戶，常住人口1.2萬余人，是個典型的密集居住的城市老社區。前段時間，好幾位居民向樓群里的網格黨支部書記傅慶燧反映：“我們這么大的社區，卻沒有一個公共廁所，不太方便。”接到訴求后，傅慶燧及時上報社區黨委班子，商討解決方案。

新城市社區由于建造年代較早，當時沒有規劃設計公共廁所的配套，現在要新建，一下子找不到合適的地方。社區黨委將這件訴求作為學黨史、辦實事的一個任務，通過及時排摸協調，整合資源，最終，大家共同選定了小區游泳池邊一間既不影響環境又通行方便的附屬用房。該附屬用房約有15平方米，經過改造，成為社區公共廁所。社區還在里面配置了熱水器和沖淋設備，安排保潔員每天定時清掃。

傅慶燧能第一時間掌握鄰里訴求，居民訴求能得到順利解決，這得益于該社區推行的兩種日常管理方法——“一口清”和“民情地圖”。

所謂“一口清”，即每名社區干部包片1個網格，形成一個網格治理體系。社區干部必須牢記網格內的黨員、樓組長、單元長、困難弱勢群體等個人及家庭情況。同時，彼此加為微信好友，加強日常聯系溝通，增進熟悉度和工作感情。再由黨員和居民骨干聯系每個樓道每戶家庭，發揮鄰里之間相互熟悉容易溝通的優勢，最終形成一張“民情地圖”。每個網格內都有一支由三四十人組成的網格運行團隊，團隊成員都是居住在此的黨員、樓組長和志愿者。

“小社區，大家庭。社區工作就是做人的工作。”社區黨委書記韓靜安說。目前，新城市社區黨委下設12個網格前哨黨支部、33個樓道黨小組，有767名黨員和630余名網格居民骨干，社區與居民的聯系越來越緊密。

共建理事會

推動老舊小區自治發展

在春曉華園小區，車庫出租住人一直是個“老大難”問題。有些車庫住戶違規用電用氣，占用公共車位亂排污水，造成鄰里矛盾；有些車庫為了住人方便改造外立面，把原來車庫的卷簾門改成了防盜門，還安裝了空調外機；有些車庫外擺放做飯廚具、炊具，并晾曬衣物，環境凌亂不堪。車庫出租住人破壞小區環境，也帶來安全隱患，居民對此意見很大。

前年，新城市社區探索成立小區共建理事會，加入共建理事會的成員都是小區里甘于奉獻的企業家、黨員干部等能人，他們在普通群眾中頗有威望。共建理事會成立后第一件事就是整治車庫出租住人問題。成員俞偉江針對此事上門做居民工作。一趟不夠，就兩趟，兩趟不夠，就三趟，直到解開居民的“思想疙瘩”為止。“有一戶居民，我上門做工作不下10次，跑斷了腿，磨破了嘴，最后他說了一句‘別人不租了，我也不租，我知道工作基本做通了，辛苦總算沒白費。”俞偉江說。

與此同時，社區還牽頭公安、城管等部門下沉到小區，向居民宣傳《寧波市居住房屋租賃管理若干規定》《寧波市住宅小區行政執法清單》等政策法規，告知居民與車庫出租住人相關的處罰規定。經過共建理事會的溝通調解和相關部門的工作，很多業主主動把已改造住人的車庫“還原”，拆除防盜門，裝上車庫卷閘門。“退居還庫”一時間成為該小區的“熱門詞”。如今，春曉華園小區里，車庫不能出租住人已成為大家的共識。

此外，在小區基礎設施維護中，共建理事會也積極出手，先后籌資捐款10余萬元，進行小區設施維修，安裝綠地違停防護隔離欄800多米，還發揮業主資源優勢，自開模具，制作防護欄塑料安全扣帽。

共建理事會，為小區業委會助力“撐腰”，對物業管理公司進行監督和幫助，助推小區自治健康發展。

“紅鋒志愿”領航

凝聚社區正能量

4年多來，新城市社區結合每月15日的文明行動日，開展“紅鋒志愿”行動，形成了向上向善的社區正能量。

修電動車、修鞋、修家電、磨刀、縫紉……在持續的“紅鋒志愿”行動中，黨員志愿者們帶頭積極服務社區老人，受到居民好評。

在新時代文明實踐站里，志愿者們每周輪流開展服務，還定期推出戲曲興趣班、面點師培訓、瑜伽班等；在居家養老服務站里，黨員、盲人推拿師俞恒立定期為社區的老年人開展中醫推拿志愿服務；在社區假日學校里，美術大師黃茂富、音樂達人樓志燦和武術教練楊淑飛等人的培訓課程名額供不應求。

“我們社區有31個公益團隊，有些志愿團隊還成立了黨支部，黨員帶頭參與，既提升自己，又影響他人，進而帶動社區居民一起參與。”韓靜安說。

在社區的背街巷弄——廟弄路，志愿者們變廢為寶打造了“文明微景觀”，在近1公里的道路兩邊構筑了文明主題雕塑。這里有利用社區商家捐贈的廢舊輪胎改造而成的“車胎小花圃”；有志愿者從樓道清理出來的“腌菜石”，描上“文明有禮”后變成了彩繪石；有利用廢棄單車設計而成的盆景車，上面點綴了各種綠植。這些微景觀由7名黨員和居民牽頭分段認領養護，成為廟弄路上一道美麗的風景線，展示了城市和居民的道德文明新風尚。

如今，在新城市社區，以“陽明公益眾聯盟”為核心的樞紐型服務中心，已培育孵化眾益應急救援隊等社區公益團隊35支，舉辦公益活動百余場次，服務群眾1.7萬人次。

在黨建引領下，新城市社區走出了一條和諧治理之路，先后獲得“全國文明單位”“全國和諧示范社區”“全國最美志愿服務社區”“浙江省先進基層黨組織”“寧波市首屆十佳品質社區”等百余項省市級以上榮譽。■