淺談慈善事業如何在第三次分配中發揮作用

文｜郭毓成

收入分配關系到人民群眾的核心利益，慈善事業在促進社會收入公平方面，扮演著政府和市場難以替代的重要角色。黨的十九屆四中全會強調，要“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”，繼2016年《慈善法》頒布實施后，黨中央進一步釋放出新時代大力發展公益慈善事業的信號，對慈善事業調節收入分配提出了新定位和新要求，是今后一段時期慈善事業促進社會公正公平的行動指南，也是中國特色公益慈善發展的戰略引領。在中國特色慈善事業發展的過程中，發揮好慈善在社會財富第三次分配中的作用，能有效促進社會公 平。

加強黨對慈善事業的領導，重視慈善發展中的政治把關與價值引導。

公益慈善事業充分體現著社會主義核心價值觀，而分配制度關乎社會公平。所以慈善事業在調節第三次分配過程中，必須堅持黨的領導。把全心全意為人民群眾謀幸福的初心和使命貫徹到第三次分配制度建設、社會組織管理、公益慈善工作的全過程中，才能從根本上保證慈善事業服務大多數人的利益，保證第三次分配成為黨領導的社會組織促進經濟發展、社會和諧的重要手段和戰略引 領。

完善法規和配套政策，助推慈善事業法制化進程。沒有規矩，不成方圓，只有依法慈善才能使善路更新。我國《慈善法》和嗣后的一系列配套法律法規出臺后，慈善事業發展的法制條件愈發成熟，依法慈善需要政府的積極作為，形成政府、社會主體、慈善機構三位一體的管理機制。

不僅要加強慈善募捐、救助項目相關規章制度的完善，還要強化操作規范實施流程的完善；加強慈善組織隊伍建設，建立專業化和職業化的慈善組織團隊；加強慈善組織公信力建設，提升慈善事業在分配中的公信力；加強組織內部監管，建立慈善款物使用跟蹤反饋機制；加強對慈善組織運作的外部監督，健全社會監督、新聞輿論、公眾民意等的監督制約機制。

政府加強管理的同時，還應認真推進規劃發展，構建慈善治理結構，創造良好的慈善環境，搭建寬闊的慈善平臺。讓《慈善法》、免稅制度等在實施的過程中接地氣，貼近群眾生活，貼近群眾所需，獲得生命力。一個真正和諧規范的公益慈善環境，能更大限度地激發企業和個人的慈善捐贈熱情。使捐贈者能夠得到法律的保護，弱勢群體更有尊嚴地獲得幫助，違法行為得到懲處，就會有越來越多的社會財富進入慈善領域，自覺、自主、自愿參與財富流動。出現多渠道、多極化、多模式助推社會財富聚集，切實重新分配資源，促進公益慈善事業的“規范化”和“可持續”發展，改善社會財富第三次分配中的格 局。

在中國特色慈善事業發展的過程中，發揮好慈善在社會財富第三次分配中的作用，能有效促進社會公平。

培育公益慈善文化，建設新時代財富倫理體 系。

文化與經濟相互影響、相互交融。經濟的發展、收入的增加，是慈善事業和慈善文化迅速發展的物質基礎。在新時代，我國目前已全面建成小康社會，財富極大增加。人民群眾在文化價值觀的引領下，讓慈善由單一的扶貧助弱向著包括教育、科技、文化、衛生、體育、環保等更高領域的價值層面拓展，由“善經濟”轉變為“善倫理”，由“善文化”升級為“善文明”，這正是慈善事業在新時代高質量發展的方向，這種慈善文化有助于提升人們對慈善的全新認識。

同時，傳統文化對人們的價值觀念、生活方式具有深刻影響，引導人們的慈善行為和樹立健康的社會財富觀，讓人們成為慈善傳承者和享用者。教育對慈善文化也有深遠的影響，它是人類特有的傳承文化的能動性活動，把新時代慈善文化列為公民德育的重要內容，通過教育使人們對財富倫理有一個深刻的認識，有助于第三次分配中社會財富更合理地流動。讓善文化和慈善理念成為慈善行為的先導，為建設中國特色社會主義經濟體制，實現社會財富第三次公平分配，提供相應的社會主義財富倫理觀支撐。

通過廣泛的道德教育，使全社會充分發揚敬老慈幼、上善若水、樂善好施等傳統美德，使公益慈善文化成為一種先進、時尚的文化。將慈善濟困的精神融入到文化建設的過程中，使人們在慈善行為中獲得持久的精神滿足。同時踐行社會主義核心價值觀，弘揚與傳播慈善文化才是現代慈善事業的應有風范。加強現代財富倫理觀的教育，對慈善事業長期發展起到價值支撐作用。構建新時代財富倫理體系是第三次分配能夠得到蓬勃發展的關鍵，是促進第三次分配精準、智慧、高效的支 持。

發揮慈善事業在第三次分配中的作用，促進社會公平，需要社會經濟與政治發展同步。發展慈善事業和踐行社會主義核心價值觀要內化于心、外化于行，讓社會愛心充分涌流，讓慈善行為無處不在。培育善文化、倡導善生活、構筑善世界，努力推動慈善事業發展，促進社會公平。