群眾盼的就是人大干的——濟南市人大常委會用心用情為民辦實事紀實

□王春雷

“作為一名水污染治理領域的人大代表，我經常參加人大常委會組織的實地調研和檢查，結合收集到的民意民愿，讓我對一些實際情況有了更加深刻的了解，提出的建議也更加科學精準了。”在近期濟南市人大常委會開展的《濟南市河道管理保護條例》執法檢查中，市人大代表肖島深有感觸地說。在這次執法檢查中，他就檢查中發現的問題，給出了12條專業意見建議，并被有關部門全部吸收和采納。

目前，濟南市人大常委會正深入開展“學黨史、辦實事、解民憂”主題實踐活動，著力解決群眾身邊的“關鍵小事”，推動人大常委會、人大代表、人民群眾間實現良性互聯互動，讓廣大群眾的合理訴求得到更加充分的表達。

6月16日，濟南市人大常委會專題詢問全市黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施情況

變急難愁盼為“民生小確幸”

在燕山綜合養老服務中心門口，87歲的崔玉杰和老伴早早就來到社區長者食堂，此時已經有不少老人圍坐在一起，“孩子們比較忙，我們來這里吃飯很方便，菜也很合口味。”崔玉杰說。和崔玉杰一樣，王新英也經常到長者食堂用餐，“開設長者食堂這件事太好了，每次菜品都不重樣，連搭配都有營養師把關，讓人心里暖暖的。”

在濟南市十七屆人大三次會議上，部分市人大代表提出了“加快加強長者食堂建設工作”的建議，市人大常委會將這一建議列為今年重點督辦的代表建議，聚焦全市長者食堂建設，進行重點關注、重點督辦、持續推動。

“社區長者食堂承載著民生期盼，關系群眾生活和社會就業，是市民群眾高度關心關注的事。要把以人民為中心的發展思想落到實處，在全市加強社區長者食堂頂層設計規劃，加大建設力度，提升運營管理水平，真正把社區食堂這件民生好事辦實辦好。”今年5月，市人大常委會主任殷魯謙同部分市人大代表一起，走進部分長者食堂，同正在等候取餐的居民熱情交談。隨后，常委會召集代表和相關部門多次召開座談會、協調會，傳遞群眾意愿，研究解決長者食堂規劃建設問題，推動全市長者食堂建設走上快車道，爭取讓更多的社區老人在家門口就能吃上熱乎美味的飯菜。

抓長者食堂建設是市人大常委會為群眾辦實事的一個縮影。市人大常委會充分發揮代表根植于民的特點和優勢，著力打造“常委會—人大代表—人民群眾”互聯互通新格局，全力把群眾的急難愁盼問題收集上來，把人民群眾反映強烈的教育、醫保、養老、供暖、安全等問題作為頭等大事來抓，通過采取專門督辦、聽取專項報告、開展專項工作監督、啟動立法規劃等務實舉措逐一推動解決。同時，支持和推動各區縣普遍實行民生實事項目人大代表票決制，把人大、政府、代表、群眾的力量凝聚在一起，推動事關群眾利益的身邊事一件件得到落實。

讓代表在人大工作中“唱主角”

結合黨史學習教育和濟南實際，市人大代表王鐵志提出了“設立王盡美銅像廣場”和“關于槐蔭廣場更名為鄧恩銘廣場”的建議。市行政審批服務局迅速對該代表建議進行了認真研究，并及時作出答復：“正組織市級地名專家進行研究論證，在公開征求社會意見無異議后,報請市政府批準。”

“從代表建議提出到得到政府部門的實質性答復用時不到5天。”王鐵志對政府部門的答復效率和辦理質量表示滿意。

代表建議得到高質高效辦理的背后，離不開市人大常委會對代表工作傾注的“心血”。按照“內容高質量、辦理高質量”要求，市人大常委會嚴把議案建議提出、交辦、審查等環節，實現了建議網上交辦、答復、查詢、評價，結合視察、調研、執法檢查和接待代表日等活動，加強對代表建議辦理的督查督辦，定期調度辦理情況，確保在規定期限內答復，形成督辦合力，增強建議督辦效果，有效提高代表意見建議辦理“含金量”。“今年共收到332件代表建議，除4件剛收到的代表建議外，其余已辦理完畢并答復代表，代表滿意率達99.09%，辦理質效較往年有較大幅度提升。”市人大常委會人事代表工作室主任呂洪濤表示。

為充分發揮代表作用，讓代表更全面、系統、持續參與人大工作全過程和各方面，市人大常委會采用常委會、專門委員會、立法工作、監督工作、重大事項、常委會會議、議案建議、“一府一委兩院”等八個方面“+代表”工作模式，并大力加強代表聯絡站、12345熱線工作站和互聯網“兩站一網”建設，為代表全面參與到人大常委會各項履職工作提供了堅強保障。

現在，代表不僅在人大立法、執法檢查、預算監督、視察、調研等各項履職工作中扮演著重要角色，也在“一府一委兩院”有關重大決策、重大事項中承擔起表達民意、提供智力支持的重任，并在黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換起步區建設、“五個濟南”建設等中心工作中發揮著橋梁紐帶和模范帶頭作用。“工作實踐證明，只有充分尊重代表主體地位，讓廣大代表的作用和優勢得到充分發揮，才能使人大真正成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。”呂洪濤說。

時時刻刻為群眾代言

7月29日，經省人大常委會批準的《濟南市文明養犬管理條例》涉及群眾生活的身邊事。“在《條例》出臺前專門征求并采納了我們的意見，這樣法規才更符合當下需要，真正立到了我們心里去。”市民代表劉永說。

在制定法規內容時，市人大常委會堅持以民為本、為民立法理念，通過網絡媒體、12345市民服務熱線、代表履職平臺、基層立法聯系點等渠道，廣泛聽取養犬服務機構組織、養犬和反對養犬市民代表、立法咨詢員、人大代表、律師以及廣大市民群眾的意見建議，共聽取座談會意見340余條、市民及社會各界意見1800余條，力求把科學民主貫徹到立法全過程，使最終出臺的《濟南市文明養犬管理條例》更接地氣、更貼民心。

“如何讓黃河成為造福人民的幸福河？”“如何解決影響群眾生產生活的生態環境問題？”“如何在起步區拆遷安置中讓群眾受益、滿意？”……在6月16日市人大常委會召開的全市黃河重大國家戰略實施情況專題詢問會上，8位市人大常委會組成人員、人大代表為民發聲，向參會的政府部門頻頻發問。

為問出全市群眾對黃河重大國家戰略實施的所思所盼，市人大有關專門委員會、常委會組成人員、人大代表用時三個月，認真學習有關政策文件，通過有計劃、有針對性地開展實地調研座談、網絡征求意見、密切聯系人大代表和群眾代表、與相關政府部門反復溝通磋商等舉措，在練好“內功”的同時，全面摸準實情、摸透民意。6月8日，殷魯謙在實地察看全市黃河流域生態保護和高質量發展工作時表示：“要堅持把黃河流域生態保護和黃河長久安瀾放在首位，重視兩岸附近的居民生產生活問題，充分尊重和順應群眾意愿，抓好民生項目建設，讓廣大群眾成為黃河重大國家戰略實施的最大受益者 。”

“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點，要明白我們搞建設、謀發展、干事業最終是為了讓群眾受益。”殷魯謙說。而這也是濟南市人大常委會一直在做的事。■