“一帶一路”沿線國家經濟管理類數據庫資源分類體系構建*

司 莉，劉 堯，周 璟

0 前言

“一帶一路”倡議提出以來，許多國家和國際組織積極參與，經濟信息的需求越來越旺盛。經濟管理(以下簡稱“經管”)信息資源在促進生產要素流動、改進生產經營方式、優化經濟決策機制方面起到極為重要的作用，對國家競爭力以及企業發展態勢有重要影響。構建“一帶一路”經管信息資源分類體系，對滿足現實需求、指導相關數據庫建庫實踐具有較強的現實意義。“一帶一路”經管信息資源具有內容復雜、類型多樣和來源分散的特性，對信息價值的發揮造成一定障礙。從內容和類型看，“一帶一路”經管信息資源涉及各國概況、政策法律、項目工程、產業發展、投資貿易和企業概況等；從來源看，主要來自統計部門、圖情機構、科研機構、新聞媒體、企業、商會和跨境產業園區等，因此需建立分類體系對信息資源進行序化和整合，促進數據治理，以發揮其價值。從實踐層面看，我國已創建的33個專題數據庫尚未出現統一的資源分類體系，用戶在檢索相關資料時需適應不同的分類系統，檢索不便。此外，我國有關“一帶一路”經管信息資源組織與整合的研究較為薄弱，對該領域分類體系尚無過多探討。綜上，需構建一個統一的、適用于多種類型、多個來源的信息資源分類體系，以輔助資源的多方采集、統一組織和跨庫檢索。筆者首先調研現有專題數據庫中經管信息資源分類的現狀，吸收其合理內容，再借鑒經濟學理論、國家標準和統計年鑒的分類標準，完成分類體系的構建。

1 “一帶一路”專題數據庫經管信息資源分類現狀

為了解“一帶一路”經管信息資源的主題內容和分類方法，筆者在調研33個專題數據庫的基礎上，篩選出涉及經管領域分類體系的11個數據庫，從多個角度進行分析，見表1。

表1 “一帶一路”專題數據庫經管資源分類現狀

(1)分類對象主要集中在宏觀經濟領域。所調查的數據庫分類體系中，9個(占81.8%)收集宏觀經濟信息，如經濟總量、國民經濟結構、財政收支和民生情況；4個(占36.4%)涉及部門經濟的內容，其中貿易、能源、交通、旅游是較常見的類目；2個(占18.2%)對沿線國家的重要企業經濟信息進行分類。

(2)分類維度的內容特征和數據特征。內容特征主要指經管信息的描述對象和所屬行業，具體類目有國民經濟核算、投資貿易、工業增加值；數據特征指時間跨度、載體形態和所屬地區等。專題數據庫大都按內容和數據特征生成不同的分面，再通過分面組配提供多種瀏覽和檢索途徑；少數數據庫，如中國經濟信息網一帶一路統計數據庫依次從地域、經濟指標對數據進行層層劃分，形成一個樹狀等級結構以供瀏覽和檢索[1]。

(3)類目設置差異較大。首先，類目數量不均衡。專題數據庫中一級類目最多的有18個，最少僅2 個；二級類目最多有177 個，最少僅6個，有的甚至只有一級類目而未設置二級類目。其次，各數據庫分類粒度粗細不一，相同類目在不同分類體系中的層級不同，如“國民經濟核算”在“一帶一路”研究與決策支撐平臺中為一級類目[2]，但在CSMAR“一帶一路”研究數據庫中是二級類目[3]。

(4)類目結構扁平。大部分類目控制在1～2級。此列類方式雖然直觀性強，能較快了解數據庫內容的主題分布[4]，但分類粒度粗糙，資源屬性揭示缺乏精度。此外，從屬關系類目被歸入同一級別的現象較為普遍，如中國一帶一路網將就業人員和第一、二、三產業就業人員列為同一級，將能源消費總量和石油、天然氣消費總量列在同一級[5]，造成此類目中下位類數量眾多、類目關系混亂。

(5)類名組合隨意。大部分類名屬于合成詞，但組合并沒有固定的標準，缺乏規范控制，同類不同名的現象較為普遍。例如，有關人力資源的類名有“勞動力市場”“人口與就業”“就業和工資”“勞動與社會保障”。再者，類名的組合缺乏邏輯性，部分相關性不強的類目被組合在一起，如“農業礦產”“文化旅游”[6]。

(6)分類標準不一。同級類目的劃分標準存在差異，分類體系前后不協調。比如，色諾芬(SINOFIN)一帶一路專題庫中，“宏觀統計”類先按地域屬性分為“中國區域宏觀”“各國宏觀”，再依照相應的經濟指標劃分下位類；但“貿易往來”類卻未按照國家區分，而是將國別與經濟指標組合成“中國對外貿易-出口貨物”“各國進出口數據(HS2002-2010)”等類目[7]。

從上述調研結果看，專題數據庫的分類對象主要集中在宏觀經濟領域，內容特征和數據特征是較為常見的分類維度。但是，存在類名組合隨意、類目數量失衡、分類標準不一等問題。

2 “一帶一路”經管數據庫資源分類體系的設計

“一帶一路”經管信息的復雜性決定其分類體系不能簡單依照已有的文獻或學科分類法進行構建，需要根據經濟運行和管理活動的實際，參照統計部門和標準化部門的統計指標與類別劃分進行多維度的揭示。筆者以此為原則確定分類體系，主要由基本大類、主表和復分表構成，從經管信息的內容、地域、時間、來源、類型等多個屬性進行劃分。

2.1 基本大類的確定

經管資源的分類尚未形成統一的觀點。筆者參照3 種標準確定基本大類，即經濟學上的劃分、經濟信息的分類以及專題數據庫的資源分類。

(1)凱恩斯的分類。凱恩斯認為“經濟學一方面是從整體來看的產量和就業理論，另一方面則是單個行業或廠商理論”[8]，實際上是將經濟學分為宏觀經濟學和微觀經濟學。

(2)經濟信息的分類。經濟信息的分類和組織受經濟活動的影響，經濟活動有宏觀和微觀之分，相應地經濟信息也就區分宏觀和微觀兩類[9]16。該二分法雖然為經濟資源分類提供借鑒，但并不能完全涵蓋“一帶一路”經濟管理類信息資源。

(3)專題數據庫的資源分類。相關調研顯示，當前專題數據庫的資源大體包括3個部分：①沿線國家的經濟總量、增長與波動和人民生活等信息(屬于宏觀經濟范疇)；②單個企業或組織的基本概況、生產經營和財務狀況等信息(屬于微觀經濟范疇)；③具體部門的生產總值、增長情況和內外投資等信息，該部分暫無法歸類，所以需增設“部門經濟”以對專指某部門的信息進行歸類。

綜上，本研究將基本大類設定為宏觀經濟、微觀經濟和部門經濟3項。

2.2 分類標記系統的設計

分類體系的標記系統是指全部類目的標記符號及其構成的整體聯系，需要在構建具體類目體系之前進行設計[10]，以明確類目的代碼、類目間的關系，主要包括標記符號和標記制度兩方面。本研究分類體系的設計思路為：主表中“宏觀經濟”“微觀經濟”和“部門經濟”3個一級類目分別使用大寫字母“A”“B”“C”，二、三級類目則使用數字代碼(不帶0的雙位數字)；復分表的類目沿用國家標準對應的代碼，無國家標準代碼的使用自編代碼；主表中的二、三級類目采用雙位制標記。此外，主表類號和各個復分表類號之間用“.”分隔，以示區別。

2.3 主表的設計

2.3.1 “宏觀經濟”類目

類目細分遵循實用性和科學性原則，既要覆蓋“一帶一路”宏觀經濟信息，也要符合相關部門統計慣例。“宏觀經濟”類目細分過程如下：

(1)類名規范化處理。當前各專題數據庫分類體系的類名不盡相同，同類異名和類名交叉問題較普遍，需進行規范化處理。具體措施包括：統一相同類目的不同表述、合并從屬類目、拆分或刪減合成詞；同時，對內涵較廣且外延較大的術語進行拆分，如將“國民經濟賬戶”拆分為國內生產總值、資本形成總值、最終消費支出、貨物和服務進出口。

(2)二級類目的劃分。第一，對類目進行頻次統計和內容分析。目前專題數據庫中的宏觀經濟類目包括10個方面：①從整體結構上對國民經濟存量和流量、資金流和物流、國內和國外交易進行描述的信息，如國內(地區)生產總值、資本形成總額和國際收支；②人口信息，如自然增長率、老齡化程度；③基礎設施信息，主要包括通信和交通；④財政信息，如稅收、政府決算；⑤人民生活信息，包括居民收入、居民消費和貧困等；⑥投資信息，如利用外資、基礎設施投資和對外投資；⑦價格信息，如居民消費、商品零售和消費者價格；⑧就業信息，如就業、失業人員；⑨各部門經濟的總量信息，如制造業、貿易、金融(這部分與“部門經濟”稍有重合，為避免類目重復，暫不列在“宏觀經濟”下)；⑩與經管并不直接相關但對其發展有較大作用的文化、社會信息，如教育、科技和衛生。根據表1列舉的9個專題數據庫(“一帶一路”大數據庫“絲路信息網”的產業統計數據庫和重要企業庫除外)中宏觀經濟信息的分類體系，經統計規范化處理后，將出現2次及以上的類目列于表2。

表2 “一帶一路”專題數據庫中宏觀經濟類目頻次

第二，借鑒《中國統計年鑒》類目。專題數據庫中有關國民經濟總量和流量的指標，如國內(地區)生產總值、國民總收入、貨物和服務進出口和國際收支，在《中國統計年鑒：2020》(以下簡稱《年鑒》)[11]中歸為國民經濟核算部分，據此，在本分類體系中將國民經濟核算設為二級類目；與投資相關的類目如基礎設施投資、利用外資，在《年鑒》中歸為固定資產投資部分，因此本分類體系將固定資產投資設為二級類目；有關基礎設施的類目在《年鑒》中歸為部門經濟類目，即“運輸、郵電和軟件業”和“對外經濟貿易”，因此將基礎設施劃歸到“部門經濟”中。由此，宏觀經濟大類下的二級類目劃分為人口、國民經濟核算、就業和工資、價格、人民生活、財政、固定資產投資和其他8類。

(3)三級類目的劃分。三級類目的劃分參考專題數據庫已有類目，以《年鑒》的經濟指標作補充，并對部分類名進行校正，具體情況如表3所示。

表3 “宏觀經濟A”二級類目與三級類目列表

2.3.2 “微觀經濟”類目

“微觀經濟”的分類需兼顧現實性和穩定性。分類體系不僅應如實全面地反映企業的經營現狀和發展態勢，其類目設置還應符合統計慣例和用戶習慣。由于專題數據庫中的企業經濟指標較少、涉及企業不多，所以參考中國工業企業數據庫中的指標進行細分。該數據庫由國家統計局根據企業提交的季報和年報建立，樣本企業數目達34萬家，觀測值達435余萬個[12]，涵蓋上百個指標，包括企業標識碼、營業狀態、主要業務活動、生產銷售及職工情況等基本信息和財務信息，符合現實性要求；用戶基礎深厚，分類體系穩定性強。梳理該數據庫中的指標，發現“微觀經濟”下的二級類目可以細分為基本信息、生產管理、經營與銷售、資產負債、投資融資、稅收補貼、對外貿易、人力資源和其他9類，如表4所示。

表4 “微觀經濟B”二級類目與三級類目列表

2.3.3 “部門經濟”類目

“部門經濟”二級類目細分的主要任務是將國民經濟中的重要部門具體化，分類結果不僅要符合行業分類標準，還要能涵蓋現有“一帶一路”部門經濟的信息。筆者在對專題數據庫中部門經濟類目進行統計的基礎上，參照《國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)》[13]，完成對部門經濟的劃分(見表5)。

表5 “部門經濟C”二級類目與三級類目列表①

(1)二級類目的劃分。①統計類目頻次。在調研的11個專題數據庫中分類對象及分類維度涉及部門經濟的僅有4個，樣本量較少，加上宏觀經濟類目中不乏有關部門經濟生產總值的條目，所以對部門經濟類目頻次的統計也加上宏觀經濟類別的相關內容。常見的類目有通信(10次)、交通(8次)、貿易(8次)、能源(7次)、農業(7次)、旅游(6次)、金融(6次)和工業(4次)。②參照行業分類國家標準中的經管類目對“部門經濟”進行細分，形成農、林、牧、漁業，采礦業和制造業等15類，并增設“綜合性部門”，以容納未包括在行業分類國家標準中的綜合性業態，如“旅游”“工業”和“貿易”。

(2)三級類目的劃分。受數據來源和數量等因素制約，專題數據庫間的經濟指標差異大，未形成固定的指標體系。本研究以中國經濟信息網產業數據庫為參考，設置三級類目。該數據庫以產業經濟學為基礎，結合業界規范與檢索需求來組織數據內容，實現對產業發展及運行態勢的立體、連續、深度揭示。參照該數據庫，將各部門經濟按照市場供求、對外貿易、流通情況、行業績效、行業投資、科技研發、能源消耗、居民消費和其他等進行劃分[14]。

2.4 復分表的設計

“一帶一路”沿線國家經管信息資源具有復雜、多樣的屬性，所以在確定基本大類和分類主表后，對復分表進行共性的區分和揭示。本研究參考專題數據庫的調研結果及主表設計過程中發現的實際需求，分別設計了地區復分表(包括沿線國家與地區表和中國地區表)、資源類型復分表、資源來源復分表、語種復分表和企業類型復分表。

2.4.1 地區復分表

由于“一帶一路”經管信息涉及到的國家、地區眾多，因此制定沿線國家與地區表和中國地區表。沿線國家與地區表依據“中國一帶一路網”發布的合作國家名單建立[1]，并補充沿線國際經濟合作走廊，即“六廊”。其中，國家代碼沿用《世界各國和地區名稱代碼(GB/T 2659-2000)》[15]中的三字符代碼，“六廊”采用自編的三字符代碼(見表6)。中國地區表遵照《中華人民共和國行政區劃代碼(GB/T 2260-2007)》中的規定[16]，如北京市代碼為“BJ”。

表6 “一帶一路”沿線國家與地區表

2.4.2 資源類型復分表

由于經管信息涉及數據、政策文本、新聞報道和研究報告等多種類型的資源，所以參考《知識管理 第7 部分：知識分類通用要求(GB/T 23703.7-2014)》[17]，對部分類目進行增刪得到資源類型復分表，見表7。

表7 資源類型復分表

2.4.3 資源來源復分表

資源的來源不僅關乎其權威性、全面性和準確性，也對用戶的使用和決策行為產生一定影響，所以資源來源應該作為經管信息分類的重要維度。參考烏家培對經濟信息源的分類，將其分為直接來源和間接來源兩類[9]37，見表8。

表8 資源來源復分表

2.4.4 語種復分表

“一帶一路”沿線國家眾多，語言生態復雜，官方語言達50多種，沿線經管信息資源具有多語種特點。本研究的語種復分表采用《語種名稱代碼 第一部分：2 字母代碼(GB/T 4880.1-2005)》[18]中的語種類別與代碼，如中文的代碼為“zh”。

2.4.5 企業類型復分表

由于資金來源和資本組織方式的不同，不同類型的企業在財務管理、資產狀況、股東股本、生產行為和研發能力上有較大區別。筆者增設專類復分表，對需要區分企業類型的信息進行分類。該專類復分表(即企業類型復分表)遵照《經濟類型分類與代碼(GB/T 12402-2000)》[19]中的類別與代碼，如有限責任(公司)的代碼為“150”。

3 結語

為完成“一帶一路”經管類數據庫信息資源的分類，在對“一帶一路”專題數據庫經管資源分類現狀進行調研的基礎上，本文根據實用性、科學性和穩定性原則，依照經濟運行和管理活動的實際，參照統計部門和標準化部門的統計指標與類別劃分，對“一帶一路”經管類數據庫資源進行多維度揭示；所構建的分類體系能基本涵蓋經管領域，且類目數量均衡、名稱規范、深度適中，適應“一帶一路”經管信息資源多類型、多語種和多來源的特點，對此類數據庫的資源整合和開放共享具有積極意義。該分類體系由基本大類、分類主表和復分表組成，其中一級類目3個，二級類目33個，三級類目246個，復分表6個。分類體系是動態發展的，隨著“一帶一路”項目的推進和經管類數據庫的建設，可能會出現新興的領域以及細化的分類需求。因此，未來仍需結合資源分布、分類需求和標準規范對分類體系進行細化和完善。

注釋

①三級類目代碼的構成是在二級類目后加上雙位標記，如“農、林、牧、漁業的市場供求”的代碼為“C1111”。由于各部門經濟的下分類目一致，因此不一一標明。