水利水電工程溝道型、平地型棄渣場穩定評估費用組成及測算研究

王旭東，孟繁斌，劉 暉

(1.長江勘測規劃設計研究有限責任公司，湖北 武漢430010；2.水利部水利水電規劃設計總院，北京 100120)

棄渣場是生產建設項目中水土流失的重點區域，是工程安全重點關注的對象之一。隨著我國生態文明建設的推進，對環境保護、水土流失防治提出了更高的要求。近幾年，棄渣場安全失穩事故頻發，給工程安全和人民群眾的生命財產安全帶來很大威脅。目前，水利水電工程棄渣場穩定評估工作正在有序開展[1]，但對于棄渣場穩定評估費用則缺乏明確的計取依據和方法。因此，有必要開展水利水電工程棄渣場穩定評估費用組成及測算的研究工作，以合理指導棄渣場穩定評估費用的計列。

棄渣場類型多樣，主要有溝道型、平地型、臨河型和坡地型等，不同類型和不同等級的棄渣場穩定評估內容和方法有所差異，相應的費用計列也有所不同。本研究主要以水利水電工程溝道型和平地型棄渣場為例，通過調研棄渣場穩定性評估的基本程序、工作內容和方法，合理界定棄渣場穩定評估的費用組成，并提出了溝道型和平地型棄渣場穩定評估費用的合理區間,可為水利水電工程以及其他行業生產建設項目棄渣場穩定評估成本計算及合同簽訂提供依據和參考。

1 研究原則與方法

1.1 研究原則

(1)技術合理性。嚴格執行國家及相關行業現行規定的技術標準。

(2)準確完整性。根據棄渣場穩定評估的工作內容和方法，盡可能準確完整地反映棄渣場穩定評估工作內容和工作量。

(3)綜合概括性。費用指標能夠反映不同區域、不同類型、不同級別棄渣場的特點，適應概估算編制的需要。

(4)前瞻性。遵循國家有關工程建設的方針政策，符合國家經濟發展方向，費用指標的編制既能反映當前建設條件下的造價水平，也能適應今后若干年的經濟發展水平。

1.2 研究內容與方法

(1)調查典型棄渣場前期勘察設計資料是否滿足棄渣場穩定評估需要，以及測量、地質勘察工作過程及成果的合規性、合理性；分析棄渣場穩定評估工作內容、范圍及方法等。

(2)根據調研成果對棄渣場穩定評估費用項目構成進行界定。

(3)開展典型工程棄渣場穩定評估費用測算分析，研究分析影響費用的主要因素。

(4)研究水利水電工程棄渣場穩定評估費用指標，測算棄渣場穩定評估費用基價及調整系數。

根據上述原則及方法，選定南水北調中線一期工程、嘉陵江亭子口水利樞紐、烏江構皮灘水電站作為典型工程。對典型工程棄渣場相關設計、監理、監測、施工、管理、穩定評估等資料進行收集和分析，期間對工程現場進行實地考察和調研。在此基礎上，合理界定棄渣場穩定評估工作范圍、工作內容，分析研究棄渣場穩定評估工作費用組成。結合費用組成測算成果，提出水利水電工程溝道型和平地型棄渣場穩定評估費用基價及調整系數。

2 棄渣場穩定評估費用構成

2.1 棄渣場穩定評估工作內容

根據水土保持法律法規及相關技術規范要求，結合對典型工程棄渣場穩定評估工作調研情況，水利水電工程棄渣場穩定評估內容主要包括：①在收集資料基礎上開展必要的棄渣場補充調查與勘測工作；②復核或進行棄渣場場地適宜性、穩定性評價；③對棄渣場及場地的整體穩定性、堆渣邊坡的穩定性進行分析復核，對堆渣邊坡及棄渣場的整體穩定性進行評價[2]；④復核防護措施(攔渣工程、防洪排導工程、斜坡防護工程、土地整治工程、植被恢復與建設工程等)對棄渣場安全的影響評價[3]；⑤識別棄渣場周邊可能受影響的敏感對象，并評價棄渣場運行對周邊敏感對象安全的影響；⑥對棄渣場的運行管理能力、調度運行、維修養護等影響棄渣場安全因素進行分析，形成安全運行管理分析結論；⑦提出棄渣場綜合評價結論。

2.2 棄渣場穩定評估費用組成

根據棄渣場穩定評估的工作內容、范圍，結合對典型工程調研分析，棄渣場穩定評估費用主要包含調查費用、測量費用、勘察費用、穩定分析計算費用、報告編制費用和其他費用等6個部分：

(1)棄渣場調查費用。調查內容包括自然概況、水土流失、敏感對象、棄渣場場地及棄渣特性、棄渣場防護措施等[3]。棄渣場調查方式有資料收集和現場調查。資料收集費用以資料費及人工成本計算。現場調查費用以工作人員差旅費等人工成本計算。

(2)棄渣場測量費用。棄渣場穩定評估測量以前期測量成果為主，對不滿足棄渣場穩定評估工作的進行補充測量。測量范圍為棄渣場占地面積邊緣以外30～50 m，并應根據安全防護距離適當擴大。測量內容主要包括地形、斷面和建(構)筑物尺寸。測量費用包括為滿足棄渣場穩定評估所發生的人工費、材料費、設備費、技術工作費等。

(3)棄渣場勘察費用。棄渣場穩定評估地質勘察成果以前期勘察成果為主，對不滿足棄渣場穩定評估工作的進行補充勘察。勘察范圍為堆渣區以及周邊可能影響棄渣場安全的范圍。對于場地基礎軟弱、地質條件較復雜或棄渣場可能對周邊環境產生較大影響的，應適當擴大地質勘察范圍。勘察工作主要內容包括棄渣場及攔渣工程勘察、防洪排導工程勘察及巖土試驗等。勘察費用包括為滿足棄渣場穩定評估所發生的人工費、材料費、設備費、技術工作費等。

(4)棄渣場穩定分析計算費用。棄渣場穩定分析內容包括實施與設計的符合性分析、棄渣場安全穩定分析評價、運行管理狀況對棄渣場安全的影響評價、棄渣場安全對周邊敏感對象的影響評價、防護措施對棄渣場安全的影響評價，以及綜合評價結論。穩定分析計算費用根據穩定評估工作中穩定計算及分析的工作內容、工作量，結合投入的人力物力等分析測算。

(5)報告編制費用。主要根據有關規范要求，結合棄渣場調查、測量、勘察及穩定分析計算結論進行報告編制及圖件的繪制工作。水利水電工程棄渣場穩定評估報告一般包括概述、評估依據和技術路線、項目及項目區概況、棄渣場基本情況、棄渣場地質勘察、棄渣場安全評估、結論與建議等章節內容。根據報告編制的工作內容、工作量，結合投入的人力物力等分析測算報告編制費用。

(6)其他費用。主要包括項目管理費、稅金等其他費用。其中，項目管理費按前述五項費用總額的3%計，稅金按照前述五項費用總額的6%計。

3 棄渣場穩定評估費用測算研究

3.1 測算原則與依據

(1)以典型棄渣場勘察設計階段已按規程規范要求開展測量及勘察工作為原則進行基準費用測算分析；

(2)棄渣場穩定評估費用測算主要依據實際發生的工作量或工日計取；

(3)人工基礎單價參考“計價格〔1999〕1283號”計取；

(4)棄渣場穩定評估所需補充的測量、勘察工作計費標準參考“計價格〔2002〕10號”計取。

3.2 測算方法

(1)以4級棄渣場作為基準棄渣場，全面調查和總結典型棄渣場穩定評估費用組成，分析棄渣場穩定評估費用與相關特征指標的對應關系，測算提出平地型、溝道型棄渣場穩定評估費用基價。

(2)以平地型棄渣場為基礎條件，采用對比分析方法，研究確定棄渣場穩定評估費用的級別調整系數、地貌調整系數，以及有無測量、勘察基礎情形下的附加調整系數。

3.3 測算結果

根據上述測算原則與方法，對南水北調中線一期工程一標總干渠18處棄渣場，以及嘉陵江亭子口水利樞紐小壩溝棄渣場、烏江構皮灘水電站長槽渣場和營盤山渣場等分別進行分析測算，綜合分析提出溝道型、平地型棄渣場穩定評估費用及各項組成見表1。

表1 平地型、溝道型典型棄渣場穩定評估費用測算結果 萬元

測算結果表明：平地型4級棄渣場穩定評估平均費用為18.15萬元，溝道型4級棄渣場穩定評估平均費用為29.35萬元。其中，勘察費用、分析計算費用和報告編制費用占比較大。就同級別、不同類型棄渣場而言，平地型棄渣場穩定評估費用一般小于溝道型棄渣場穩定評估費用；而對于同類型棄渣場，一般棄渣場級別越高，穩定評估費用越高。

經過對棄渣場堆渣量、面積、堆高等特性指標與棄渣場穩定評估費用測算成果的分析，整體上棄渣場堆渣量越大、占地面積越大對應棄渣場穩定評估費用也越高；但在同級別棄渣場中，堆渣量和占地面積與棄渣場穩定評估費用相關性不強，而堆渣高度越高棄渣場穩定評估費用越高。綜合分析表明棄渣場穩定評估費用主要受棄渣場級別、堆渣量、占地面積、堆渣高度等因素影響較大。

3.4 費用指標分析

(1)費用基價。根據典型水利水電工程棄渣場測算成果(表1)，平地型4級棄渣場穩定評估費用基價取18萬元，溝道型4級棄渣場穩定評估費用基價取29萬元。

(2)級別調整系數。根據不同級別棄渣場穩定評估工作范圍及工作量，對溝道型和平地型不同級別棄渣場穩定評估費用進行測算分析，見表2。

表2 平地型、溝道型各級別棄渣場穩定評估費用測算結果

根據測算結果，綜合確定棄渣場穩定評估費用調整系數。平地型棄渣場中，3級棄渣場級別系數取1.25，2級棄渣場級別系數取1.7，1級棄渣場級別系數取2.2；溝道型棄渣場中，3級棄渣場級別系數取1.35，2級棄渣場級別系數取1.8，1級棄渣場級別系數取2.45。

(3)地貌調整系數。平原區棄渣場總體地勢較平緩，測量費用和勘察費用計費單價參考“計價格〔2002〕10號”中簡單類型計列。對于山地丘陵區的棄渣場，測量費用和勘察費用計費單價以復雜類型計入，對應費用有所增加。其他諸如調查費用、穩定分析計算費用、報告編制費用，山丘區與平原區棄渣場差別不大。以南水北調中線一期工程典型4級棄渣場為例進行測算，對比分析不同地貌類型棄渣場穩定評估費用，見表3。

表3 不同地貌類型棄渣場穩定評估費用對比 萬元

根據表3測算結果分析，山丘區棄渣場穩定評估費用較平原區增加19.1%～22.9%。綜合分析確定山丘區棄渣場穩定評估費用調整系數取1.2。

(4)附加調整系數。棄渣場穩定評估基準費用測算以棄渣場堆渣前已開展棄渣場地和攔渣工程勘察為前提條件。對于前期棄渣場未開展相關地質勘察工作的情形，則需在上述測算費用基礎上增加相應的工作量和經費。對于缺少地勘基礎的棄渣場，在進行堆渣區地質勘察時，需增加鉆孔深度，鉆孔至少進入基巖5 m，或地面以下的孔深宜為堆渣厚度的0.5～1.0倍；在攔渣工程區，孔深應為設計攔渣體最大高度的0.5～1.0倍。因此，相比于有地質勘察基礎的情形，無地質勘察基礎情形下開展棄渣場穩定評估，主要增加的費用為地質勘察費用。

選取南水北調中線一期工程周莊棄渣場為典型平地型棄渣場，構皮灘水電站長槽棄渣場為典型溝道型棄渣場，測算其在前期無地質勘察基礎情形下棄渣場穩定評估費用。有無前期地勘基礎情形費用對比見表4。在前期無地勘基礎情形下棄渣場穩定評估費用增加64.7%～73.4%，綜合分析后確定附加調整系數取1.65～1.75。

表4 有無地勘基礎棄渣場穩定評估費用對比

4 結論與建議

(1)結論。測算研究表明：以4級棄渣場為基準棄渣場，平地型棄渣場穩定評估費用基價為18萬元，溝道型棄渣場穩定評估費用基價為29萬元。此外，根據棄渣場穩定評估費用測算及分析結果，測算研究了棄渣場級別、地貌調整系數、附加調整系數及費用測算體系，可為水利水電工程中同類型、同級別及相同地貌類型的棄渣場穩定評估費用測算提供有效的參考。根據棄渣場類型確定費用基價，棄渣場穩定評估費用基價對應級別為4級棄渣場，級別調整系數根據實際情況參照表5選取。對于地貌調整系數，平原區棄渣場調整系數取1，對于山地丘陵區棄渣場穩定評估工作，地貌調整系數取1.2。對于前期缺少場地地勘基礎的棄渣場，穩定評估費用附加調整系數取1.65～1.75。

表5 棄渣場穩定評估費用基價及級別調整系數

(2)建議。目前，棄渣場穩定評估工作推行時間相對較短，部分項目受前期勘察設計工作深度和施工管理水平等影響，后期進行穩定評估工作時，工作內容和工作范圍有一定差異，對應棄渣場穩定評估費用不同。本項研究主要是在棄渣場前期勘察設計階段測量及勘察工作基礎上進行的分析測算，對于部分前期測量、勘察等基礎工作較為薄弱的棄渣場穩定評估工作，可根據具體工作量同時參考附加調整系數另行計列評估費用。