應促進法律職業(yè)群體良性循環(huán)

曾那迦

英國哲學家培根曾說：“‘人們不可能從荊棘叢中摘到葡萄。所以，在滿是無良司法人員的法院里也不可能結(jié)出正義的果實?！敝S刺的是，他自己卻也在大法官的位子上接受別人的賄賂而被監(jiān)禁，終生逐出宮廷。

在法治國家中，法官、檢察官和律師是最為重要的三種法律職業(yè)，規(guī)范這三者之間的交往關系事關司法公正。近年來，有不少法官、檢察官轉(zhuǎn)行做律師，這本不違規(guī)，但必須按照法官法、檢察官法的規(guī)定，不得代理原單位案件，以及二年內(nèi)不得以律師身份代理案件。然而，現(xiàn)實中卻有個別法官、監(jiān)察官離任后，利用自己的人脈資源充當司法掮客。

8月30日，全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會在京舉行。中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓領導小組副組長、辦公室主任陳一新在會上透露，截至7月31日，全國共認定離任法官、檢察官違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法掮客2145人，這一現(xiàn)象被列為全國政法隊伍第一批教育整頓中的六大頑瘴痼疾之一。

據(jù)介紹，此次教育整頓全面摸清了黨的十八大以來14.9萬名離任法官檢察官從業(yè)狀況。共有7640人在離任后從事律師職業(yè)，2044人違規(guī)從事律師職業(yè)，存在司法掮客問題的有101人。上述違規(guī)從事律師職業(yè)人員中近六成離任前擔任科級以上職務，兩成擔任過班子成員或主要業(yè)務部門負責人。

陳一新在會上還透露，最高法、最高檢、司法部正在研究制定《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》（以下簡稱《意見》），細化法官、檢察官與律師接觸交往負面清單，完善法院、檢察院離任人員從業(yè)限制。

此番動作引起了很多司法工作者的密切關注和討論。事實上，檢察官、法官和律師是“抬頭不見低頭見”的關系，相互間的交往不可避免。一些離任法官、檢察官依仗其社會活動能力和社會資源蛻變?yōu)樗痉ㄞ缈?，成了影響司法公信力最大的毒瘤。有政法干部直言：“原先一些司法部門離任同志之所以被律所吸納，正是因為他們的人脈?！?p>

2015年，商建剛通過公開選拔，從律師成為上海二中院的一名法官。

其實，對于法官、檢察官與律師的接觸交往的規(guī)范以及離任法官、檢察官的從業(yè)限制要求，國家早有規(guī)定，但散見于不同時期發(fā)布的法律、規(guī)定之中。相關部門常常是堵漏式地對其進行完善，缺乏較為系統(tǒng)的梳理。一些離任法官、檢察官以律師身份自居，便罔顧法紀，更加肆無忌憚。

而這次最高法、最高檢、司法部共同研究制定《意見》，可以說是全國政法系統(tǒng)教育整頓的再深化，是從源頭治理司法掮客問題的重要手段。這不僅是對法官、檢察官的約束，也是對律師的要求，而轉(zhuǎn)行做律師的法官、檢察官更要兩頭兼顧。

事實上，體制內(nèi)外法律從業(yè)者的相互流動，一定程度上有利于司法體制改革和律師行業(yè)良性發(fā)展，為雙方注入新鮮血液。但相比于法官、檢察官轉(zhuǎn)行做律師，律師選擇轉(zhuǎn)行當法官或檢察官的卻鮮有耳聞。2016年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，一些省份在實踐中幾乎都遭遇了應考者寥寥的尷尬。

“堵”違紀違法風險漏洞和“疏”體制內(nèi)外良性循環(huán)，同樣重要。相關部門在為法官和檢察官明確制度紅線、高壓線的時候，也應該思考如何提升職業(yè)的吸引力、價值感。