丹棱：“三力齊發”賦能村級監督

劉歡

“她家有小汽車，還在城里購買了商品房，是不符合低保申請條件的，你有沒有了解過真實情況就幫她遞交申請書。”近日，四川省丹棱縣齊樂鎮龍灘社區紀委書記王作平針對轄區內一居民的低保申請問題，對居民小組長王某開展了提醒談話。

今年8月，王作平及時叫停了社區居民王某英違規申請低保事宜。該問題的發現和及時糾正，源于丹棱縣紀委監委開展的村級監督。村（社區）“兩委”換屆后，面對村級事務監督點多、面廣、線長、量大等基層治理難題，丹棱縣紀委監委以“巡審聯動”、群眾監督和村級紀檢組織標準化建設為抓手，破解村級監督難題，推進鄉村振興。

巡審聯動，消除村級監督盲區

“村級建制調整改革后，你鎮村、組集體土地、果園、辦公用房閑置普遍，請積極盤活村組閑置資產資源。”9月，縣委巡察辦向各鄉鎮反饋了村（社區）“兩委”換屆以來首輪巡察的結果。

為全面提升農村資源利用、資產和財務管理水平，靶向治理村級“微腐敗”，丹棱縣以“三資”管理為切入點，縣委巡察辦同縣審計局開展聯動監督，同時明確巡審聯動監督原則、內容、方式、成果運用、工作紀律等15條要求，巡察和審計同步進駐，運用大數據分析、走訪了解、個別談話等方式，對全縣50個村（社區）的“三資”開展了全覆蓋巡察。

在“三資”管理巡審聯動中，縣委巡察辦將巡察組分為資金、資產資源和項目三個小組，分別查找三個方面的問題。在三個小組中均配備專業審計人員，巡察時發現財務管理、數據分析中的疑點問題時，交由審計人員核實印證，提高發現問題的精準性，提升村級監督的質效。

“引入審計專業監督力量，增強了村級‘三資巡察的針對性和時效性，能更好地發現問題、查找隱患、對癥下藥，從而消除村級監督的盲區。”丹棱縣委巡察辦主任游利萍說，通過巡審聯動，發現問題183個，移交問題線索5條。

線上監督，規范村級小微權力運行

“有了這個平臺，手機上一點，就能看到村里的小微權力清單，還能一鍵舉報，太方便了。”張場鎮河灣村村民楊利紅一邊用手機掃描宣傳單上的“監督一點通”二維碼一邊說。

今年以來，縣紀委監委為強化對村（社區）干部的監督，進一步暢通群眾監督渠道，搭建“監督一點通”服務平臺，打通基層監督的任督二脈。

平臺上線之初，縣紀委監委在全縣5個鄉鎮50個村（社區）全覆蓋收集小微權力清單，編制30項小微權力運行流程圖，搭建符合全縣實際的“監督一點通”服務平臺，讓數據和信息跑路，實現不出家門就可以監督。

為提高群眾知曉度和拓寬群眾的監督渠道，該縣紀委監委制作了專門的村級權力監督二維碼，結合“問情聯心”大走訪和趕場天“擺攤”，進園進村進戶宣傳該平臺，群眾通過二維碼登錄即可進行投訴，實現“掌上監督”。

對群眾線上反映的問題，丹棱縣將11家紀檢監察組織作為小微權力“監督一點通”配置事項的監督主體、14家縣級職能部門作為責任主體，群眾在線上即可查詢辦理進度，確保反映問題件件有回音、事事有著落，給村級權力戴上了群眾監督的“緊箍咒”。

標準化建設，補齊村級監督短板

“請各協作區圍繞鎮環保辦通報曝光的生態環保突出問題整改情況開展監督檢查。”7月上旬，齊樂鎮紀委書記張鑫在工作群里向4個協作區的組長下發了本月村級紀檢組織片區協作任務清單，各協作區按照任務清單開展了監督。

據張鑫介紹，他將18個村（社區）按地域劃分成4個協作區，每個協作區由一名村紀委書記擔任組長，由1名鎮紀委委員聯系指導。鎮紀委每月結合全縣中心工作、重點項目建設，為村（社區）紀檢干部“量身打造”工作任務清單，開展交叉監督。

丹棱縣村（社區）“兩委”換屆后，全部實現“一肩挑”，為確保“一肩挑”后村級組織工作規范運行，破解基層監督力量薄弱和熟人社會監督難題，丹棱縣開展村級紀檢組織標準化建設，統一設紀委委員（紀委書記）崗位，納入“兩委”常職干部序列，建立工作報告、定期督查、專項監督、片區協作交叉監督等制度，印發《月任務清單》《紀檢工作手冊》及3本臺賬，輪流抽調村級紀檢干部參與監督查案等實戰，并落實紀檢工作經費和場地保障，進一步發揮村（社區）紀檢組織職能，補齊村級監督短板。

“打通全面從嚴治黨‘最后一公里，就要盯緊基層小微權力運行，把監督的觸角延伸至最基層，織密‘監督網，有效破解村級事務不透明、基層腐敗難監管、執紀問責盲區多等問題，切實提升群眾滿意度。”丹棱縣紀委監委相關負責人表示。