紀檢監察機關在新發展格局中要有新擔當

本刊記者

構建發展新格局，開啟發展新征程，是黨和國家的大政方針。全國紀檢監察系統和廣大紀檢監察干部要圍繞構建新發展格局履行監督職責，增強服務黨和國家工作大局的自覺和實效，在推動構建新發展格局中彰顯新作為、新擔當，在服務和融入新發展格局中展現更大作為。

構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革

構建新發展格局，是黨和國家的大政方針，事關全局的系統性、深層次變革。

如何理解構建新發展格局？2020年以來，習近平總書記多次就構建新發展格局做出重要部署。習近平總書記如此強調和解釋，新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。構建新發展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。

構建新發展格局是我國的頂層設計。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“‘十四五’時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”，并強調構建新發展格局是“應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇”。其核心要義體現在“新發展階段、新發展理念、新發展格局”這三個“新”上，新發展格局就是其中之一。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》亦提出，應“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

為什么要構建新發展格局？中央紀委國家監委網站刊文解釋，當前我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界面臨的不穩定性不確定性更加突出。我國已轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發揮內需潛力、強化國內經濟大循環，能夠使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。

正如黨建專家所分析的那樣，構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件做出的重大戰略決策，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一重大理論成果。

中央紀委：以高度的政治自覺圍繞構建新發展格局履職盡責

構建新發展格局，亦是紀檢監察機關所面臨的新的重大監督課題，中央紀委是中國共產黨的最高紀律檢查機關，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際要求要圍繞構建新發展格局履行監督職責，增強服務黨和國家工作大局的自覺和實效。

中央紀委常委會8月24日圍繞“加快構建新發展格局，把握未來發展主動權”舉行第二十二次集體學習。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際主持會議并講話。

趙樂際指出，構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢做出的重大戰略判斷和戰略抉擇，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務。各級紀檢監察機關要從全局高度深刻把握“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習領會習近平總書記重要論述，深刻理解我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯，準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局、高質量發展的內涵要義，找準監督保障執行、促進完善發展的切入點關鍵點，增強服務黨和國家工作大局的自覺和實效。

趙樂際強調，要緊扣職能職責，扎實做好監督執紀執法各項工作。要圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會相關部署要求和《關于加快構建新發展格局的指導意見》確定的重點任務，以及在高質量發展中促進共同富裕的重大政策措施，有針對性地加強日常監督、巡視監督、派駐監督，督促各地區各部門各單位完整、準確、全面貫徹新發展理念，合力推動構建新發展格局。要把嚴的主基調長期堅持下去，堅定不移正風肅紀反腐，對在貫徹新發展理念、構建新發展格局中空泛表態、敷衍應付、運動造勢等形式主義、官僚主義問題，以及不作為亂作為、違規違紀、失職瀆職等問題堅決查處、嚴肅追責。要堅持實事求是，把握政策策略，正確運用“四種形態”，具體落實“三個區分開來”，精準監督執紀問責，鼓勵結合實際創造性開展工作，注重保護干部積極性主動性。

《中國紀檢監察》雜志認為，趙樂際的講話對各級紀檢監察機關從全局高度深刻把握“國之大者”，找準監督保障執行、促進完善發展的切入點關鍵點，卓有成效地開展監督執紀執法工作，提出了既富有現實性、針對性，又具有前瞻性、指引性的明確要求。

各地紀委要圍繞構建新發展格局履行監督職責

構建新發展格局，是全國各地紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部義不容辭的責任，各級紀檢監察機關要圍繞構建新發展格局履行監督職責。那么，推動構建新發展格局中，紀檢監察機關和紀檢監察干部如何確確實實做到有效擔當呢？

5月18日，湖南省委常委、省紀委書記、省監委代理主任王雙全在衡陽市紀委監委和衡南縣人社局、云集街道等單位，調研督導協同配合政法隊伍教育整頓、基層黨風廉政建設工作時強調，要把政治監督擺在首位，把推動習近平總書記重要指示批示和考察湖南重要講話精神貫徹落實擺在最重要位置，督促各級黨組織在堅決做到“兩個維護”上聚焦發力。

在談到構建新發展格局時，王雙全就重點要求：要堅守監督基本職責、第一職責，聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局，對標“三高四新”戰略的貫徹落實，跟進監督、精準監督、全程監督，做到“總書記有號令、中央有號召、黨委有部署、紀檢見行動”;突出抓好一把手監督、換屆風氣監督、重點領域監督，精準查處“四風”隱形變異問題，持續推進為基層減負工作，力戒形式主義和官僚主義。

“紀檢監察機關必須深刻把握在新發展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰新任務新要求，緊扣黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在推動構建新發展格局中彰顯新擔當、新作為。”河南省委常委、省紀委書記、省監委主任任正曉在《中國紀檢監察報》撰文表示，紀檢監察機關必須在推動構建新發展格局中彰顯新擔當。任正曉從三個大的方向提出了他的看法和意見。

一是強化政治引領，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐。推動構建新發展格局，強化政治引領是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是我們站位新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監察機關要堅守政治監督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續學懂弄通做實中統一意志、統一行動、步調一致前進。

二是堅持系統觀念，在履行基本職能職責中推動育先機開新局。構建新發展格局是一個系統工程。紀檢監察機關要堅持系統觀念、運用系統方法，找準服務保障現代化建設的結合點著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構建新發展格局需要相適應，使制度優勢更好地轉化為治理效能。

三是全面從嚴治黨，以高質量紀檢監察工作促進政治生態持續向上向好。全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領。紀檢監察機關要積極推進監督執紀執法工作的理念、制度和實踐創新，精準把握監督執紀問責、監督調查處置的重點、力度、時機，以高質量的紀檢監察工作促進政治生態和發展環境持續向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。