構建新的發展格局，履行民生領域監督新職責

本刊記者

構建新的發展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而做出的戰略抉擇，是主動作為，是長期戰略。各級機關要不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。

膿包不挑破，就會養癰遺患;諱病而忘醫，難免病入膏肓。在“兩個一百年”的歷史交匯點上，要將構建新的發展格局的正確決策踐行到實處，紀檢監察單位就必然要審時度勢履行監督新職責。民生領域作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益相關方，必然需要為其營造一個風清氣正的良好環境。

民生領域監督的新時代要求

習近平總書記指出，進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。堅持在發展中保障和改善民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。紀檢監察工作是政治工作、人心工作，順應人民對美好生活的向往是根本工作導向。各級紀檢監察機關要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來。“國之大者”，就是人民的幸福生活。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰都面臨新的發展變化。我們遇到的諸多問題是中長期的，不少問題以前未曾經歷，需要從戰略角度深化認識和有效應對。履行民生領域新職責是從側面保障新格局之發展，是構建新的發展格局的基礎支撐，是新的發展征程中的“加油站”和“助推器”。央視新聞頻道《東方時空》欄目曾推出四期分別以“循環”“創新”“安全”“內需”為關鍵詞的專題節目，解讀中央經濟工作會議上重點提出的“立足新發展階段”“貫徹新發展理念”“構建新發展格局”這“三新”與民生的關系，多角度解讀了“三新”對民生保障和發展的重要性。

為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。十九屆中央紀委五次全會強調，深化運用“四種形態”，堅持“三個區分開來”，做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。各級紀檢監察機關要認真貫徹十九屆中央紀委五次全會部署，扎實履行監督第一職責，用好用足第一種形態，使抓早抓小、紅臉出汗成為常態，讓黨員干部習慣在監督和約束下工作生活。從根本宗旨上把握新發展理念，堅持以人民為中心的根本立場，積極適應群眾需求變化，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

以新手段履行民生領域監督新職責

科學技術不斷發展，其在各種重要環節和關鍵領域都發揮了巨大的作用。近年來，多地紀檢監察機關十分注重利用信息化手段、依托大數據分析精準科學監督，引進新人才、新技術，主動探索運用大數據手段構建信息化監督平臺，彌補過去的不足，填補部分數據空白，使用新技術手段踐行監督新職能，將大數據管理優勢轉化為監督效能的同時，進一步拓寬監督渠道，增強發現問題能力，提升監督執紀問責、監督調查處置的精準性和有效性，切實推動鄉村振興和民生領域政策落地見效。

湖南省委常委、省紀委書記、省監委代理主任王雙全在文章《著力加強對貫徹新發展理念的監督檢查》中指出，湖南紀檢監察機關始終聚焦群眾的痛點難點，持續糾治教育醫療、養老社保、食品藥品安全、就業創業、住房物業等領域腐敗和作風問題，督促黨中央各項惠民富民、促進共同富裕政策落到實處。針對群眾反映強烈的各種“微腐敗”，充分發揮“互聯網+監督”“監督服務微信群”作用，整合基層監督力量，切實管住村級小微權力。在清廉湖南建設中，湖南省各級紀檢監察機關認真履行協助職責和監督專責，壓緊壓實各級各部門主體責任，全力推動建設機關、企業、學校、醫院、鄉村等一個個清廉單元，以點帶面推進清廉建設全方位全領域深化，努力讓清廉成為湖南的風尚和名片。

據中央紀委國家監委網站報道，貴州省紀委監委深化運用大數據監督模型，通過“采集數據—模型比對—線下核實—反饋糾正”的方式，緊盯社會保障兜底、城鄉居民基本養老及醫療保險與生態移民等領域，以季度為周期，開展數據采集和預警數據線下核實等工作，打通保障群眾利益的“最后一公里”。浙江省寧波市北侖區小港街道紀工委在收到“有幾名村干部經常在村口小飯店聚餐”的廉情信息后立即組織核查，查處了3名村干部工作日午餐飲酒的問題，給予嚴肅處理，迅速實現群眾“碼上監督”、廉情“云上處置”，得益于北侖區紀委監委探索建立的“四級哨”云監督工作平臺。

打通民生領域監督“最后一公里”

十九屆中央紀委五次全會強調，要持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，促進社會公平正義、保障群眾合法權益。立足紀檢監察職能職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，從群眾最關心的民生問題入手，從群眾反映最強烈的突出問題抓起，從群眾最根本的切身利益出發，切實用監督促惠民，將監督落實到“最后一公里”，把監察監督的觸角延伸到基層的“神經末梢”，實現監察監督不留死角、沒有空白。

今年7月，湖南省委出臺《關于推進清廉湖南建設的意見》，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層一線和群眾身邊延伸，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境，為實施“三高四新”戰略提供堅強保障和良好環境。

今年以來，湖南省紀委監委班子成員帶頭開展“紀委為您來解難”帶件走基層活動，向社會公開征集民生領域問題線索501件，切實推動監督下沉落地，把問題解決在群眾家門口，堅持掃黑除惡“打傘破網”與基層“拍蠅”相結合，助推平安清廉湖南建設。“一地域一方案、一領域一專項”是山東、重慶、新疆等地紀檢監察機關結合各地實際創新的監督新方式，機關班子開展專項整治，分級分類、集中梳理、靶向糾治群眾身邊的腐敗和作風問題，多層級聯動，有力推動全面整改，解決一批群眾“急難愁盼”問題。

據《人民日報》報道，為進一步提高政務服務水平，河南省周口市淮陽區紀委監委開發了“碼上監督”政務服務新窗口，全區各級政務中心的346個辦事窗口逐個制作了專屬監督二維碼，助力監督工作高效開展，使得群眾監督更加便捷，也能提高工作人員的干事熱情，實現了服務質量、服務效能的持續提升。截至7月，“碼上監督”平臺群眾訪問量已達4萬余人次，解決各類問題160余件。

打通監督“最后一公里”，把監督延伸到群眾家門口，做到精準監督、有效監督，實現保障民生的重要意義，推動新發展格局真正惠及百姓。