加速“碳人才”布局

加快培養低碳行業專業人才，為我國低碳轉型發展提供人才保障和專業支撐，將成為實現“雙碳”目標的重要保障。

氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰之一。近年來，人類大規模排放溫室氣體引發了全球變暖等諸多氣候變化，對生態系統、生存環境等造成了極大影響，已成為了當前人類面臨的共同挑戰。控制溫室氣體排放量已成為我國實現可持續發展的內在要求，也是加強生態文明建設、實現美麗中國目標的重要抓手。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這一承諾彰顯了我國對建設全球生態文明，構建人類命運共同體的責任擔當，也將加速我國能源革命，推動經濟與產業結構轉型、經濟增長方式轉型，從工業文明走向生態文明，建設人與自然和諧共生的現代化國家。

作為世界上最大的發展中國家，我國能源消費結構目前還是以煤為主，化石能源占我國能源結構的85%，近70%的電力是化石能源發電，我國的經濟與產業結構、能源結構等需要快速轉型。要實現轉型、創新發展，亟需直面人才儲備等方面的挑戰。

在此背景下，近期國家發展改革委提出加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定，研究各行業各領域碳達峰、碳中和政策措施，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現。

加快培養低碳行業專業人才，為我國低碳轉型發展提供人才保障和專業支撐，將成為實現“雙碳”目標的重要保障。

加強碳行業人才建設

實現碳達峰、碳中和，是促進我國經濟社會發展全面綠色轉型，推動全球氣候治理、構建人類命運共同體的重大戰略決策。“雙碳”目標的實現必將帶來經濟社會廣泛而深刻的系統性變革。

2021年7月16日，發電行業全國碳排放權交易市場正式上線交易。“十四五”期間，全國的碳交易市場將實現石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點排放行業全覆蓋，中國將成為全球最大的碳交易市場。

面對交易規模如此之大的碳市場，面向力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的戰略目標，對碳排放管理人才的需求從來沒有像今天這樣迫切。

在實現“雙碳”目標的重大歷史進程中，一流的碳排放管理人才對于把握綠色低碳轉型的優勢和主導權至關重要。

碳排放管理是一個新興的專業領域，目前主要由一些社會機構提供相關的人才培訓服務和管理咨詢服務。作為應用型人才培養的主陣地，高等院校要深入貫徹國家“雙碳”目標戰略，高度重視碳排放管理人才培養，充分發揮高等院校的學科專業優勢，著眼“雙碳”目標的實現，積極探索碳排放管理人才培養模式，加快碳排放管理人才培養，為實現“雙碳”目標提供強有力的專業人才支撐。

2021年4月29日，中國石油和化學工業聯合會、中國電力企業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國建筑材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國航空運輸協會、冶金工業規劃研究院，以線上直播方式，聯合召開碳排放管理員新職業宣介會，共同按下碳排放管理員人才培育“啟動鍵”。

這標志著“碳排放管理員”人才培育工作正式進入實施階段，這是貫徹落實我國碳達峰、碳中和目標的具體體現。

六大行業協會一致表示，統一規則、規范行為、行業共享，合力加快推進碳排放管理員能力建設，為行業碳排放管理工作提供人才服務，為國家如期實現碳達峰、碳中和愿景做出行業貢獻。

根據相關統計，石化化工、電力、鋼鐵、建材、有色金屬、冶金、交通運輸行業都是碳排放重點行業，其碳排放量之和超過全國碳排放總量74%，碳減排任務重、難度大，企業加強碳排放管理需求迫切。建設一支職業化的碳排放管理人才隊伍建設對于做好碳減排工作，服務碳達峰、碳中和戰略具有重大意義。

碳排放管理是一個具有學科交叉屬性的新型領域，為了對標國家“雙碳”目標戰略需求，教育行政層面要鼓勵具有學科優勢的高校特別是應用型高校、職業院校等，開設相關專業，加快本科、專業碩士、專業博士等多層次人才培養。

全國政協委員黃震建議，教育主管部門依托高等院校設立碳金融、碳管理人才培養和培訓基地，增設碳金融、碳管理本科專業和研究生培養二級學科或交叉學科，積極推進碳金融、碳管理學科專業建設，加快培養碳金融、碳管理領域急需緊缺人才。碳金融、碳管理涉及能源、環境、金融、會計、工商管理等多學科交叉、協同創新，需要突破學科專業壁壘，支持多學科協同培養復合型低碳人才。

對此，山東財經大學經濟學院教授劉華軍表示可從兩方面入手加強建設：一是采取先行先試的方式，在不改變現有招生專業目錄的條件下，遴選一批有低碳研究基礎、有低碳專業教學特色的高等院校，以試點方式在相關專業開設碳資產管理招生方向，率先培養一批碳資產管理人才。二是依托高校現有低碳領域相關的科研機構，拓展并深化其職能，開展碳資產管理專業建設。目前，已經有很多高校面向碳達峰、碳中和成立了“碳中和研究院”“低碳學院”“綠色發展研究院”等科研機構。要鼓勵和支持這些科研機構加強碳資產管理專業建設，將這些科研機構打造成碳資產管理人才培養的先鋒隊。

探索多渠道培養模式

2021年3月18日，人力資源社會保障部、國家市場監管總局、國家統計局發布了18項新職業，“碳排放管理員”被列入國家職業序列。根據定義，碳排放管理員是指從事企事業單位二氧化碳等溫室氣體排放監測、統計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。

“自己也有興趣，單位對這一塊工作也比較感興趣，所以就派我們去參加這個培訓，相當于做前期的人才和知識儲備。”貴州電網系統一位人士這樣說起自己7月參加碳管理師培訓班的經歷，他和同事一起上了3天課，并參加考試，現在在等待成績出來，領取資格證。他們單位主管領導從上級單位獲悉了培訓消息，希望為以后的業務發展做些準備。

他參加的培訓班學員來自全國各地各行各業，有電網公司的、發電廠的，還有化工廠的，還有一些機構的，比如提供碳排放服務的第三方機構，甚至還有在校學生。

其實，這種培訓在全國碳市場啟動之前就已經有了，只是沒有現在這樣風生水起。2015年和2016年前后，全國碳市場能力建設中心在多地掛牌試點。比如，2016年9月，全國碳市場能力建設（天津）中心成立，中心依托天津排放權交易所，通過教育培訓、合作交流、平臺建設等形式提升碳市場相關方的能力儲備。

“雙碳”目標的實現需要大量碳排放管理人才，但由于之前社會對該行業的總體認知度不高，碳排放管理員職業處于“由冷轉熱”的發展階段。不過隨著碳達峰、碳中和目標提出和全國碳交易市場的上線，碳排放管理新職業一出爐，不少企業開始推進內部人才轉型，培養自己的碳排放管理員。

“報名特別火爆，排期都已經到2021年年底了。”上海寶碳新能源環保科技有限公司董事長兼CEO朱偉卿表示，“碳交易與低碳管理”培訓現在報名非常踴躍，“目前已經做了8期，每期60個人左右。”他們基本上保持著每月兩次培訓的頻率。

2021年4月21日，國務院批準，商務部印發關于《天津市服務業擴大開放綜合試點總體方案》的通知，支持天津排放權交易所建設天津碳普惠創新示范中心。“雙碳”背景下，培訓也是最大的“普惠”之一。

對此，生態環境部副部長趙英民在2021年7月國務院政策例行吹風會上表示，將以全國碳市場上線交易為契機，繼續深入開展覆蓋發電、建材、有色金屬、石油化工、鋼鐵以及更多行業的能力建設培訓活動，設置更有針對性的專門培訓課程，為省級生態環境主管部門、技術服務機構和企業的碳排放管理、碳市場管理相關人員進行學習。同時，進一步加大支持和指導力度，支持相關行業協會、支撐單位加快推動規范碳排放管理員新職業的發展，鼓勵地方企業開展系統全面、形式多樣的碳市場能力建設培訓活動，全方位加大人才隊伍的培養力度。通過各種培訓活動，進一步提升碳市場從業人員素質，包括管理、服務、核查機構的相關人員，在持續強化碳排放核算報告核查數據質量方面進一步加強培訓，讓相關人員更好地理解我們相關的管理要求、管理流程，通過這樣一些工作更好地支撐全國碳市場建設，為碳市場的平穩運行和進一步的擴大、深化打好人才基礎。

推進政產學深度融合

在加強碳資產管理人才培養的同時，還要圍繞“雙碳”目標實現開展全方位的社會服務，助力新時期經濟社會全面綠色轉型，這就需要企業與高校的精準對接，讓真正有能力的碳中和人才找到合適的綠色企業，才能將人才邊際效應最大化。

適逢求職季，大批應屆學生即將步入社會，一些學校、企業和社會力量也舉辦了針對碳中和的專場招聘活動。2021年5月，寧德時代、隆基股份、比亞迪、信義能源、極飛科技、愛科農、藍晶微生物、碳阻跡等14家碳中和領域代表性企業，在全國多所高校舉辦了碳中和招聘專場。通過碳中和專場校招，可以幫助被投企業找到更好的碳中和人才，真正從供需兩側滿足低碳產業發展的人才需求。

在高等教育方面，還要強化國家目標、市場需求與學科建設間的聯系，依托高等院校積極推動能源、環境、信息、管理和金融等學科的交叉融合，探索設立低碳交叉學科，如推進碳金融、碳管理、碳匯等本科專業和研究生培養二級學科建設，構建完善低碳相關學科課程與師資隊伍，多學科協同培養復合型碳達峰、碳中和專門人才。因此，需要高校及相關行業緊密配合，在教育、實操和業務創新等方面協同推進。

在人才認證和評估方面，應加大低碳人才職業能力培養并設立碳相關職業資格制度等，如建立注冊碳審計師、碳資產管理師等制度，積極對市場各參與主體進行碳能力繼續教育培訓，提高低碳專業技術人員隊伍整體素質。組建穩定的碳達峰、碳中和戰略研究隊伍，加強“雙碳”相關領域戰略研究。

生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，碳市場建設是個復雜的系統工程，專業隊伍建設非常重要，加強碳排放領域、碳市場相關的專業人才隊伍建設、提升相關人員的能力，是全國碳市場建設的重要基礎性工作。2018年以來，生態環境部持續開展全國碳市場能力建設，組織編制全國碳市場系列培訓教材、開展能力建設培訓等工作。

碳達峰、碳中和任重而道遠，人才是低碳產業高速、健康發展的基石，而加強專業人才隊伍建設，持續提升從業人員的技術能力水平，加速人才對接也已成為重要的基礎性工作。因此，既需要政策方向的頂層設計，也需要高校、企業形成合力，以資金助人才，以人才推技術，為我國如期實現碳減排目標提供強有力的保障。