中國共產黨創新馬克思主義國家學說的成果及其歷史經驗

〔摘要〕中國共產黨把馬克思主義國家學說基本原理同中國基本國情相結合，創造性地提出新民主主義革命理論，克服了舊式農民戰爭和資產階級改良方案的弊端，建立起人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，豐富了無產階級革命理論、過渡階段理論、無產階級專政和無產階級政權組織形式理論。改革開放以來，中國共產黨在建設中國特色社會主義進程中，推動國家職能理論、國家結構形式理論、科學管理國家理論不斷發展。在這百年歷程中，中國共產黨積累了豐富的理論創新經驗，即堅守馬克思主義國家學說基本原理和意識形態性質不動搖，在解決革命、建設和改革的實際問題中推動理論創新，對古今中外的政治文明成果予以批判性吸收借鑒。

〔關鍵詞〕中國共產黨; 建黨百年;馬克思主義國家學說

〔中圖分類號〕D23 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2021）05-0044-08

一、 引言

正如列寧所指出的：“國家問題是一個最復雜最困難的問題，可以說，也是一個被資產階級的學者、作家和哲學家弄得最混亂的問題。”〔1〕在澄清、批判形形色色的資產階級國家學說的基礎上，馬克思主義以階級分析法，指出國家是一種歷史現象，而非“神意”或全體共同體成員意志的反映，其本質是階級矛盾不可調和的產物和表現。國家的性質隨著對立階級關系的變化而變化，在人類歷史上，相繼演化出奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家等各種國家形態。當生產力發展導致階級不復存在的時候，國家也將不可避免地走向消亡。這種對國家物質根源和經濟基礎的科學解釋，使馬克思主義得以正確把握國家歷史類型劃分和演變規律，進而使國家學說成為真正的科學。在此基礎上，馬克思主義經典作家進一步提出和闡發了無產階級革命理論、過渡階段理論、國家職能理論，推動馬克思主義國家學說不斷完善。

當然，一種理論的科學性并非意味著其“無可反駁”，抑或“放之四海而皆準”，相反，科學性之達成乃在于其能夠留出解釋和適應實踐發展變化的空間，從而實現理論本身的“否定之否定”。馬克思主義國家學說的實踐品格，正蘊含著與時俱進的發展要求。在馬克思主義國家學說走向實踐的過程中，其中的某些觀點不斷創新。如列寧在領導俄國社會主義革命過程中提出“一國首先勝利論”修正此前的“共同勝利論”，同時指出無產階級專政依然需要保留現代國家的形式，但這種國家不同于剝削階級的國家，而是一種“半國家”。為此，他積極探索社會主義國家建設的有益路徑，在經驗層面豐富了馬克思主義國家結構形式理論、國家職能理論等的內涵。

隨著馬克思主義傳入中國，其關于國家的科學認知為當時苦苦探求救亡圖存出路的中國人民指明了前進方向、提供了全新選擇。中國共產黨成立后，馬克思主義國家學說獲得了有力的實踐主體。憑借馬克思主義國家學說的立場、觀點和方法，中國共產黨取得了國家建構和發展的重大成就。中國共產黨對馬克思主義國家學說的創新成果在指導革命、建設和改革上取得的成就，反過來也驗證了黨的理論創新的實踐效力。由此而論，探討中國共產黨發展馬克思主義國家學說的成果，分析取得這些成果的理論和實踐邏輯，就成為理解建黨百年偉大成就的一把鑰匙。

再者，從意識形態的角度講，當下理論界各種聲音紛繁復雜的形勢下，一些曲解、否定馬克思主義國家學說的論調，諸如“歷史終結論”“共產主義失敗論”“中國崩潰論”等甚囂塵上。即便面對中國發展現實，不得不承認中國共產黨治國理政成就，卻也在理論上刻意從“中國之治”中抽離出馬克思主義國家學說的理論底色。因此，探究中國共產黨豐富和發展馬克思主義國家學說，也有利于從“治道”層面把握“中國之治”優勢的要義所在，從而講好中國故事、傳播中國聲音。

二、中國共產黨發展馬克思主義國家學說的成果

（一）確立新民主主義革命道路，創新無產階級革命理論和過渡階段理論

面對近代以來內憂外患，以及改良運動、農民起義和資產階級革命相繼失敗，以毛澤東為代表的中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國基本國情結合起來，運用“無產階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具”〔2〕，開辟了新民主主義革命道路。新民主主義理論以生產資料的占有情況分析把握中國各階級構成，依據各階級的立場，明確了農民階級、小資產階級作為革命同盟軍的地位，確定了“對于民族資產階級采取慎重的政策”〔3〕，闡明了革命的對象是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。這樣，新民主主義革命的任務、動力、主體、前途等較之于此前的改良主義、農民起義和舊民主主義革命已發生質的變化。“現時中國的資產階級民主主義的革命，已不是舊式的一般的資產階級民主革命，這種革命已經過時了，而是新式的特殊的資產階級民主革命。”〔4〕其目的不是為了實現資產階級專政，而是致力于“造成各革命階級在無產階級領導之下的統一戰線的專政”〔5〕。

與此同時，毛澤東還科學分析了新民主主義革命與社會主義革命的區別與聯系，指出新民主主義是通往社會主義社會的必要過程，社會主義社會是新民主主義發展的光明前途，實現了對過渡階段理論的創新。眾所周知，馬克思恩格斯對無產階級革命進行了多方面闡述，但是受制于其所處的歷史環境，他們更多論述發達資本主義國家的革命實際。列寧領導的十月革命雖然在無產階級革命路線上實現了對馬克思主義的發展，但也沒有回答落后國家如何推進無產階級革命的問題。新民主主義理論則彌補了這一空白，開辟了由半殖民地半封建社會通向社會主義的道路，回答了在落后國家，無產階級如何團結各革命階級，完成民族民主革命的艱難任務，為其他落后國家走上社會主義道路指明了方向。

（二）科學把握和協調階級關系，以人民民主專政發展無產階級專政理論

馬克思認為，無產階級專政既是階級斗爭的必然結果，也是向無階級社會過渡的必要條件。列寧進一步明確了無產階級專政是鎮壓剝削者反抗和領導民眾建設社會主義社會的現實要求。同時，考慮到各國歷史和國情的差異，無產階級專政“不能不產生非常豐富和多樣的政治形式”〔6〕。在中國，以毛澤東為代表的中國共產黨人所開創的人民民主專政實現了無產階級專政的本質要求與中國現實的有機結合，推動馬克思主義國家學說取得新發展。從內容上講，人民民主專政中“人民”在內涵上廣于無產階級，因而享受民主和實施專政的主體就并非某特定階級，而是各革命階級的聯合體。這一創舉歸因于中國共產黨對中國階級關系的科學把握，準確地把中國社會劃分為地主階級和買辦階級、中產階級、小資產階級、半無產階級、無產階級等五個階級。通過分析不同階級的立場、力量和訴求，毛澤東提出了調解階級矛盾和實現階級合作的觀點，把各革命階級之間的關系轉變為黨領導下長期合作的關系。反映到國家建構上，就是將傳統無產階級專政指導下的工農共和國轉變為人民共和國。“建立一個以全國絕大多數人民為基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度。”〔7〕

在新中國即將成立之際，毛澤東發表了《論人民民主專政》一文，系統地提出了人民民主專政理論，闡明了新政權的性質與各階級之間的關系，奠定了人民民主專政的理論和政策基礎。社會主義改造完成后，毛澤東從辯證處理民主與專政關系的角度出發，繼續完善人民民主專政理論，提出應把處理人民內部矛盾作為國家政治生活的主題。除了極少數罪大惡極的分子外，對大部分敵人應采取監督勞動和教育改造的方式，以轉變其反動立場，將其改造成為守法、自食其力的勞動者。黨的十一屆三中全會后，人民民主專政列入四項基本原則，上升為社會主義現代化建設和改革開放必須遵循的基本原則。在此基礎上，黨中央推進人民民主的制度化、法制化、規范化建設，深化政治體制改革，拓寬人民政治參與渠道;加強專政的國家機器，把專政職能運用于維護社會秩序，嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和反對資產階級自由化。實現了新的歷史條件下“民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領導”〔8〕的有機結合。黨中央把握市場經濟加速發展過程中新的社會階層和利益群體不斷出現的形勢，在黨的十六大上把“民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等”定位為“中國特色社會主義事業的建設者”。此后，因應新興產業發展，中國共產黨又從統一戰線的視角提出了“新的社會階層人士”的概念，并設立相應的工作部門和活動機制用以協調、服務這一群體，從而在新的歷史時期拓展了人民內涵，擴大了人民民主的社會基礎。

（三）依據國內外形勢需要，豐富馬克思主義國家職能理論

在闡述國家起源問題的過程中，經典作家以歷史唯物主義方法論闡明了國家產生于普遍利益與特殊利益的相互矛盾，其本身“是公共性與階級性矛盾雙方既對立又統一的有機體”〔9〕。反映到國家職能上，就是國家具有社會管理和政治統治兩種屬性的職能。在取得執政地位后，中國共產黨依據內外形勢需要，不斷創新國家職能的具體內容和發揮方式。新中國成立之初，中國共產黨把維護國家安全、鞏固人民政權作為主要國家職能，與此同時也重視經濟社會的建設和發展，通過實施“五年計劃”和社會主義改造，改變了國家一窮二白的狀態，構筑起較為完整的國民經濟體系。但是，這一階段對國家職能的把握總體上偏重于發揮政治統治職能，甚至一度片面地把“階級斗爭”作為主要國家職能，造成了國家建設和發展的種種問題。

改革開放后，中國共產黨撥亂反正，重塑對社會主義的科學認識，把社會主義的本質概括為“解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達成共同富裕”〔10〕。這一科學理解為轉變國家職能發揮方向奠定了理論基礎，申言之，社會主義國家在政權穩固、階級關系和諧的形勢下，應主要行使其社會管理職能，以此提升人民生活水平，增強綜合國力。表現在實踐中，就是放棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，充分發揮經濟建設服務教育、文化、醫療、保障等社會事業的基礎性作用。“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經濟建設當作中心。離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。”〔11〕并且，中國共產黨也認識到了物質文明建設與精神文明建設相互關涉、相輔相成的關系。特別是在意識形態成為反華勢力污蔑社會主義道路、詆毀黨的領導的主要方式的背景下，把精神文明建設置于重要地位予以推進，實際上推動了國家的政治統治職能與時俱進。

在進一步協調物質文明和精神文明建設的基礎上，黨中央將政治文明置于同樣的高度予以推進，從而把社會主義國家職能發揮同中國特色社會主義政治制度的完善聯系起來。目的很明確，“就是為了完善因而也是為了更好地鞏固和堅持社會主義政治制度，為了充分發揮這些政治制度對發展人民民主、保障國家統一和安全、促進經濟社會發展的優越性。”〔12〕此后，黨中央提出了“建設服務型政府”的理念，強調“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設”〔13〕，由此為社會主義國家職能發揮注入了鮮明的服務內涵。隨著國家職能不斷拓展豐富，中國共產黨運用統籌兼顧的根本方法，以社會主義建設總體布局的方式協調國家職能不同領域關系。黨的十七大提出“社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”的總體布局，正確處理各領域國家職能相互聯系、相互依存和相互制約關系。及至黨的十八大，又再次拓展為“社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體”建設要求，使中國特色社會主義國家職能更為清晰。

另一方面，中國共產黨也探索國家政治統治職能的有效發揮方式，提出“總體國家安全觀”的思路和主張應對社會轉型期各類風險的復雜化、交織化和不確定性對國家安全的影響。“當前我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”〔14〕較之于其他安全觀，總體國家安全觀，注重政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等各領域安全的協調統籌，著力解決以往國家安全工作中條塊分割的弊端。由此為國家社會管理職能的發揮提供穩定安全的內外環境，保障了國家的長治久安。

（四）闡明國體與政體關系，構建人民代表大會制度，發展馬克思主義政權組織形式理論

人民民主專政理論中對民主與專制關系的把握使中國共產黨得以辨明國體問題的實質“就是社會各階級在國家中的地位”。“資產階級總是隱瞞這種階級地位，而用‘國民的名詞達到其一階級專政的實際。”〔15〕。國體對政體具有決定作用，后者是“政權構成的形式問題，指的是一定的社會階級采取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權機關”〔16〕。而政體代表并維護國體，其適當與否直接影響國家政權穩固和經濟社會發展。經過長期探索，中國共產黨構建起人民代表大會制度作為人民民主專政的政權組織形式，深化了馬克思主義政權組織形式理論。

人民代表大會制度是“國家權力的來源、國家權力機關與其他國家機關的關系、國家機構組織和活動的原則等一整套制度體系”〔17〕。各級人大由人民民主選舉產生，在組織活動原則上，人民代表大會制度“以高度的民主為基礎”實現“高度的集中”〔18〕。同時，作為最高國家權力機關，行政機關和司法機關的權力由其產生，受其監督，對其負責。這樣一種關系形態實現了“人民代議機關把一切政治權力集中在自己手里”〔19〕的要求，避免了西方政治制度權力分立原則所造成的相互扯皮、效率低下的弊端，最大程度地維護人民當家作主的地位。在制度屬性上，人民代表大會制度是國家根本政治制度，為體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力提供了重要途徑和最高實現形式，也為統一人民根本利益和長遠利益提供了保障。

隨后，中國共產黨不斷完善人民代表大會制度，深化對政權組織形式理論的認知。在“82憲法”中，人民代表大會的立法權、監督權、任免權、決定權得到強化，全國人大增設了專門委員會，提升了其職能發揮的專業化水平。各級人大也在實踐中不斷完善自身工作機制，保證人大代表有效履職和人大工作更好地體現人民意志。同時，更加注重發揮人民代表大會制度作為政權組織形式的政治功能，這一方面體現在從治理效能的角度把握人民代表大會制度區別于西方三權分立制、兩院制的特色和優勢，把堅持人民代表大會制度確立為推進政治體制改革、發展社會主義民主政治的基本原則。另一方面則是將人民代表大會制度作為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，從而“為充分發揮人民代表大會制度作用提供了堅強的政治保證、動力源泉和法治保障”〔20〕。

（五）在解決民族問題和國家統一問題過程中，創新馬克思主義國家結構形式理論

考慮到工人階級和勞動群眾聯合斗爭的需要，“馬克思主義原則上主張社會主義國家采用單一制”〔21〕的國家結構形式。在堅持國家獨立統一基礎上，黨中央依據解決社會總問題的要求保持一定的靈活性。對中國而言，“大一統”的歷史傳統、國家統一的現實需要、民主集中制的政權組織原則，使中國共產黨在新中國國家建構中采取了單一制的國家結構形式。與此同時，在少數民族聚集地區實行民族區域自治制度作為處理民族關系的基本政治制度。各民族自治地方在本區域內享有憲法和法律規定的人事安排、文化教育、地方條例制定、地方財政管理等自治權。而這些權力從來源上講乃是由中央所賦予，是在中央統一領導下實行的，其本身并不分享國家主權權力。換言之，民族區域自治制度著眼于維護國家統一，保障各民族平等地位和促進民族地方發展，而非出于聯邦制下維護地方政治實體權力的目的。如此，中國共產黨所構建的這種以民族區域自治制度為補充的單一制國家結構形式就呈現出一定的復合色彩，其制度架構和實踐成效也為多民族國家解決民族問題樹立了典范。

另一方面，中國共產黨還在解決祖國統一問題的過程中發展了馬克思主義國家結構形式理論。由于歷史遺留和國際政治等原因，國家統一問題涉及對不同社會制度和政治體制關系的協調。其復雜程度遠高于對其他社會政治問題的處理。對此，黨中央提出了以“一國兩制”構想解決社會制度和政治體制差異對國家統一的制約作用。其基本內容是在堅持一個中國和大陸社會主義制度的前提下，在港澳臺設特別行政區，實行高度自治，保持其原有的資本主義制度長期不變。從港澳回歸以來的政治實踐看，特別行政區所享有的自治權不僅高于國內同級別的行政區劃，甚至超出了聯邦制下自治地方所擁有的權力。這在已有的國家結構形式類型中鮮有先例，是中國共產黨對國家結構形式理論做出的重要貢獻，也為世界范圍內解決國際爭端和推動和平事業提供了有益思路。

（六）提出國家治理現代化，創新馬克思主義科學管理國家思想

馬克思主義經典作家在深刻揭露、批判和反思資本主義國家固有矛盾基礎之上，提出了科學管理社會主義國家的設想。不過，這些科學論述往往帶有原則性或預測性，實踐中“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好”〔22〕。黨的十八屆三中全會，黨中央創造性地從全面深化改革的角度，首次提出國家治理現代化的命題;黨的十九屆四中全會在總結我國國家制度和國家治理體系多方面發展成就和顯著優勢基礎上，部署了推進國家治理現代化的時間表和路線圖，推動中國國家治理理論和實踐升華，實現了對馬克思主義科學管理國家思想的發展創新。

作為馬克思主義國家學說發展的新成果，國家治理現代化以馬克思主義國家學說作為理論基礎。一方面，國家治理體現了國家作為“特殊的公共權力”〔23〕的要求，即國家治理必須基于國家特有的暴力機器、法律法規、官僚隊伍、核心價值、財政稅收等手段和資源進行。另一方面，國家治理現代化也是推動社會主義國家發展的必要舉措。社會主義國家作為“半國家”，“已經不是原來意義上的國家”〔24〕，這就需要通過推進國家治理現代化改革與優化現有的生產關系和體制機制，消除官僚主義、形式主義等弊端，以此實現“人民大眾的政治權利對于經濟和社會生活的回歸”〔25〕。

同時，國家治理現代化理論基于本土經驗而提出，亦具有鮮明的中國特色。其一，國家治理現代化堅持中國共產黨的全面領導，通過不斷完善黨的組織體系、干部體系、價值體系、紀律體系，以及調查研究、群眾教育、輿論宣傳、組織生活等機制，黨實現了對不同治理環節和領域的有效領導，使國家治理現代化進程獲得了堅強的政治保證。其二，國家治理現代化堅守人民立場。國家治理堅守何種立場關乎國家治理的價值取向和服務對象。不同于西方治理理論中以消解國家而凸顯所謂多元主體的作用，中國國家治理現代化“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益”〔26〕。其三，國家治理現代化以治理體系與治理能力相輔相成，互為促進為特征。“國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系”〔27〕，是各方面體制機制、法律法規的有機結合，其實際運用的水平構成了國家治理能力。黨中央推進國家治理現代化注重把握二者辯證關系，以推動治理體系的現代化為治理能力的現代化提供制度保障，又以治理能力的提升為治理體系健全創造條件。

三、中國共產黨創新馬克思主義國家學說的歷史經驗

理論創新是實踐發展的先導。中國共產黨在不同歷史階段，與時俱進地推動馬克思主義國家學說發展完善，為國家建構、發展和治理取得巨大成效提供了必要的思想保障和路線指引。在此過程中，中國共產黨積累了豐富的理論創新經驗，推動馬克思主義國家學說進一步發展創新。

其一，國家學說創新堅守馬克思主義的基本原理和意識形態性質，“不走改旗易幟的邪路”。建黨百年來，中國共產黨針對革命、建設和改革的不同問題，提出了諸多具有時代要求和本土特色的理論，其中一些命題和概念雖未現于經典作家的論述中，卻并非是對馬克思主義國家學說基本原理的否定。相反，中國共產黨的理論創新仍以馬克思主義國家學說為理論基礎，其對國家問題和現象的豐富論述沒有超出馬克思主義國家學說的解釋范疇。例如，在國體上，盡管人民民主專政拓展了享受民主的范圍，但各階級依然接受無產階級的領導，這實際上強化了無產階級專政。所構建的人民代表大會制度的政體，亦堅持民主集中制原則。各歷史階段對社會主義國家職能的豐富和發展，皆基于馬克思主義對國家本質的認知。再者，創新理論指導下的實踐成效也符合馬克思主義國家學說所指明的發展方向。“馬克思、恩格斯科學闡明了資本主義的內在矛盾和無產階級的歷史使命，揭示了社會主義代替資本主義的歷史必然性。”〔28〕中國共產黨通過新民主主義革命道路奪取政權，以社會主義改造實現經濟關系、社會結構和國家形態的整體轉變，驗證了馬克思主義經典作家對國家發展規律的認知，特別是考慮到中國獨特的歷史文化、經濟制度和社會結構，其革命路線和建設經驗也證明了東方國家跨越“卡夫丁峽谷”的可能性，因而具有深遠的世界歷史意義。

另一方面，由于國家本身的階級性，古往今來的各種國家學說還存在一個意識形態問題。對馬克思主義國家學說而言，其把維護無產階級和廣大人民群眾利益視為根本原則和核心價值。中國共產黨在各個歷史時期的理論創新也是在堅持其意識形態立場的基礎上推進的，并由此得以把握正確的發展方向，取得豐碩的發展成果。在革命時期，甄別不同階級的關系和訴求，是探索革命路線、擘畫革命戰略的基礎。新中國成立后的國家制度建構亦體現鮮明的人民立場，“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民二字，各種政權機關都要加上‘人民二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍”〔29〕。改革開放以來，中國共產黨“把人民群眾所關注、所關心、所期待解決的社會政治問題作為理論創新的切入點，以清醒的宗旨意識指導理論與實踐的創新過程，旗幟鮮明地解答了一系列關乎黨和國家命運的重大和根本問題”〔30〕，拓展了國家職能的范圍、提出了國家治理現代化的命題。由此可見，盡管不同歷史階段馬克思主義國家學說創新的主題、內容、形式等不盡相同，但其實質都是在具體形勢下人民主體性的實現方式。

其二，不拘泥于經典作家關于國家問題的個別論斷，而是注重運用馬克思主義國家學說的立場、方法、觀點解決實際問題，使國家學說創新呈現出鮮明的問題導向。“一個國家實行什么樣的主義，關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。”〔31〕中國共產黨堅持馬克思主義國家學說作為認識國家現象、處理國家問題的指導思想，“決不是因為馬克思這個人是什么‘先哲，而是因為他的理論，在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的”〔32〕。事實上，由于中國國家規模的廣大性、歷史發展的延續性和基本國情的復雜性，不可能存在一種理論窮盡對中國國家現象和問題的所有認知。承認馬克思主義國家學說的科學性，亦非由于其為解決中國國家建構和建設中的各種問題提供現成答案，而是馬克思主義國家學說以歷史唯物主義方法論，闡明了國家的起源和發展趨勢，從而為把握國家的本質、明確國家運行規律提供了可能性。因此，中國共產黨對馬克思主義國家學說的豐富和發展，不是從理論到理論、從邏輯到邏輯、從概念到概念的學術“精致”。相反，這一過程以問題為導向，依據不同階段的實踐要求，其重心和內容也不相同。

在新民主主義革命時期，中國共產黨主要解決民族獨立和人民政權如何建立的問題。通過把馬克思主義國家學說的普遍原理運用于解決和處理民主與專制、中華民族與帝國主義、革命階級與反動力量等重大關系和矛盾，以毛澤東為主要代表的中國共產黨探索出新民主主義革命理論，在無產階級革命、過渡階段等方面創新了國家學說。在革命走向勝利之后，中國共產黨面臨如何進行新國家建構的憲制問題。對此以人民民主專政發展無產階級專政，把人民當家作主作為國家建構的根本價值標準，構建起人民代表大會制度的政體。另一方面，中國共產黨在處理民族關系、政黨關系的過程中建立健全了民族區域自治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，從而發展了國家結構形式理論和政黨理論。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨需要以“制度改革清除制約社會主義優越性的體制性弊端和制度性障礙”〔33〕。其在推進國家治理民主化、規范化和法治化運行的過程中，發展了馬克思主義關于科學管理社會主義國家的理論，推動人民當家作主的渠道、人民代表大會制度的體制機制不斷健全。

依據中國實踐提出的新概念、新表述、新命題，使發展著的馬克思主義國家學說在話語上呈現中國特色。以學理角度而論，這種話語表述的轉化并非僅僅用以反映和描述國家實踐的某方面內容，其本身還實際地“建造或‘構成社會實體與社會關系”〔34〕。可以說，馬克思主義國家學說在中國革命、建設和改革過程中的實踐成效，與其話語的中國化轉型密切相關。展望未來，更應進一步彰顯馬克思主義國家學說話語的中國特色，為全面建設社會主義現代化國家提供理論指導。

其三，廣泛借鑒世界政治文明成果，同時依據基本國情和國家建設要求“取其精華、去其糟粕”。“十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。”中國共產黨對馬克思主義國家學說的引介、接受和運用之端，就帶有鮮明的借鑒色彩。新民主主義革命時期，蘇聯關于堅持無產階級政黨領導、武裝暴動等經驗和理論對早期中國共產黨認識和把握中國所處的歷史方位、探索無產階級革命道路提供了有益借鑒。新中國成立后，蘇聯關于社會主義改造、民族平等、加強黨的建設等思想，也對建立健全國家制度體系具有積極意義。此外，隨著改革開放以來中外交流日益頻繁，中國共產黨也吸收西方政治理論中的合理成分，如權力制約、民主監督、公共治理等用以完善國家學說，推動國家建設。

當然，對外借鑒并非教條主義地生搬硬套。從馬克思主義國家學說的理論生成背景看，經典作家關于國家問題的論述，所運用的經驗材料和所針對的現實問題，大多集中于彼時的歐洲國家。當代西方國家理論和實踐經驗，亦不可避免地具有地域性，更遑論其政治立場。因此，對外借鑒過程中的批判與揚棄也就不可或缺，而中國共產黨對馬克思主義國家學說的創新很大程度上就是在此過程中實現的。如在新民主主義革命時期，中國共產黨將發展革命力量的重心轉移到農村，提出了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命戰略，成為推動新民主主義理論成熟的重要因素。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨“以蘇為鑒”，認識到“不能教條主義地對待蘇聯經驗”〔35〕，而是通過贖買方式進行社會主義改造、妥善處理重工業和輕工業、農業關系。對于西方國家理論的借鑒更絕非簡單的“拿來主義”，而是在深入批判和駁斥基礎上的有選擇吸收。并且，吸收的內容亦僅限于工具性層面，在理論性質上則始終堅守馬克思主義的立場、觀點、方法不動搖，這反過來也進一步彰顯了馬克思主義國家學說的意識形態屬性。

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【責任編輯：郝儒杰】

〔基金項目〕國家社科基金項目“馬克思主義國家學說的創新邏輯研究”（19BZZ002）

〔作者簡介〕劉方亮，青島大學政治與公共管理學院講師，博士，山東 青島 266061。