西藏農業現代化對城鎮化發展的作用機制研究

白克拉木·孜克利亞 ，劉松，余波, ，周春山

（1.新疆大學旅游學院，新疆 烏魯木齊 830049；2.中山大學地理科學與規劃學院，廣東 廣州 510275；3.國家開發銀行西藏自治區分行，西藏 拉薩850000）

在全國的幫扶下，西藏自治區（簡稱西藏）農業現代化水平得到極大提升，但是從全國來看仍處于較低水平發展階段[1]。與此同時，西藏城鎮化水平于2019年跨越30%門檻，進入城鎮化加速發展階段。西藏的城鄉關系由二元結構轉向城鄉協調，以實現高質量發展[2]。進入發展新階段，西藏的農業發展與城鎮化之間的關系問題值得深入研究，這對于促進西藏農業和農村經濟的發展具有重要的現實意義。

關于農業現代化與新型城鎮化之間的關系，學者們往往將其置于“五化”（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化）框架之下。一方面，定量評價“五化”協調發展[3-4]，另一方面，從宏觀視角探究工業化、城鎮化和農業現代化內在邏輯，農業發展和社會分工推動了以工業化和城鎮化為主旋律的社會進步，而工業化和城鎮化帶來的技術進步改造傳統農業為現代農業，現代化農業進一步支撐新的工業化和城鎮化發展[5]。農業現代化為工業化和城鎮化提供支撐與保障，工業化和城鎮化為農業現代化提供技術與管理，三者相輔相成，構成一個自我循環演進又良性互動的完整系統。另外，一些研究構建計量經濟模型，驗證工業化、城鎮化和農業現代化之間的格蘭杰因果關系，結果表明，農業現代化促進城鎮化發展，也促進工業化發展，而工業化和城鎮化又促進農業現代化[6-7]。

西藏在農業現代化發展進程中，農業機械化程度得到很大提升，產業結構調整為“三二一”結構，但是產業結構中第二產業比重過低、第三產業虛 高[8-9]。在西藏產業結構調整的過程中，也出現勞動力規模擴大、質量提高，但勞動力素質與第二產業規模相互制約的問題[10]。西藏的新型城鎮化是外力驅動型城鎮化，依靠投資拉動、文化傳承與旅游拉動和交通聯動[11]。在內力驅動基礎上，旅游文化產業、礦產業和特色農牧產品加工業等內源動力得到強化，改善了西藏農牧民的生活方式、就業狀況等，進一步優化西藏城鎮化的動力機制[12-13]。

對于西藏而言，一些研究關注援藏與西藏經濟、城鎮化、旅游方面[14-16]。非典型二元結構讓西藏傳統部門和現代部門之間處于互不相干的低水平均衡陷阱，人流與物流的交互流動受挫[17]。對處于傳統農業社會向現代工業社會轉型的西藏來說，研究其農業發展對城鎮化的作用機制和過程至關重要。在西藏特殊的環境下，已有的在其他地區獲得的關于農業現代化為城鎮化提供支撐的認識是否適用于西藏，還需要進一步解釋。因此，本文構建包括農業生產力水平、農業產出水平、農業產業化水平、農業經濟結構、農村社會發展水平和農業生態環境發展水平6個維度在內的農業現代化評價指標體系，分析1990—2019年間西藏農業現代化和城鎮化發展水平，探討農業現代化對城鎮化發展的作用機制，為西藏的城鎮化建設提供參考。

1 理論分析框架

農業現代化對城鎮化發展的作用機制是通過提升農業生產力水平、農業產出水平、農業產業化水平、農業產業結構、農村社會發展水平和農業生態環境發展水平，提高食物貢獻、原材料貢獻、資本貢獻、市場貢獻和勞動力貢獻實現的（圖1）。

農業現代化提升帶來農業生產力水平提高。其直接影響是擴大農產品剩余和減少農業勞動力規模，間接對工業原材料供給、農牧民商品交換、農村經濟活躍和農牧民收入增加等帶來多方面的、正負效應兼具的影響；農業現代化提升的另一個變化是重建城鄉推拉力作用關系。農業產業化水平和農村社會發展水平提升，將增加農村居民收入和實現鄉村繁榮，并在一定程度上提升農牧民進城意愿。

農業生產力水平對城鎮化的作用在于提供糧食、原材料和農業勞動力。農業種植技術改進和農業機械使用提升了農業生產效率和效益，解決糧食生產的問題。農業現代化提高了農產品品質，可以為城鎮人口提供更加豐富的農產品，滿足了城鎮居民對優質農產品的需求。隨著現代化農業生產中種植技術、收割技術和管理技術的應用，農業生產力水平大大提升，釋放更多農業勞動力資源。

農業產出水平對城鎮化的基礎作用在于為城鎮化提供糧食、工業品銷售市場和工業生產原材料。農業勞動力在農業生產活動中采用資本密集型、勞動節約型的技術，例如購買農業機械，在非農業生產活動中用于人力資本投資，改善住房、子女教育和其他耐用品支出[18-19]，都為城鎮化提供工業品市場。新型城鎮化進程中農村居民消費結構升級，孕育了更加廣闊的農村消費市場，為城鎮二、三產業的發展創造市場需求。

農業產業化水平通過調整農業產業結構和活躍農村市場，對城鎮化發展產生作用。隨著城鎮化水平的提高，人們對于鄉村旅游、綠色農產品等的需求不斷增加，推動農業相關產業發展，對農業原材料供給數量和質量提出了更大的需求[20]。隨著農村商品市場活躍，農產品交易規模擴大，農村居民人均可支配收入增加，提升其進城意愿。

農業產業結構升級使第一產業就業人口下降，推動農村剩余勞動力向城市轉移，城鎮化水平提升。隨著農業生產由初級農產品向農產品深加工轉型，農村第二、三產業得到發展，農業就業人口需求減少，農村剩余勞動力增加[21]。從事農業生產的勞動力向城市轉移，有效彌補城市工業生產和服務業發展中勞動力的缺失。

農村社會發展水平對城鎮化的作用在于增加農村居民人均收入，擴大其提高生活品質消費的支出比例，釋放農村居民對城市教育、醫療等基礎設施的需求潛能和購買欲，為城鎮化提供消費市場。

農業生態環境發展水平體現在農業生產和農村生活中人類活動對生態環境造成的壓力和響應程 度[22]。農業生態環境發展水平越高，農業生產對生態環境造成的破壞越能快速得到恢復，農業生產可持續發展能力越強。農業生態環境發展水平通過為城鎮化提供可持續的、良性的生產環境，促進城鎮化發展。

2 研究方法

2.1 指標選取

技術進步、結構轉變和制度變遷是農業現代化的基本決定因素。其他學者構建的農業現代化評價體系與此相似，主要指標有農業投入水平、農業產出水平、農業生產力水平、農業科技水平、農業產業化水平和農業經濟結構等，此外還有選擇農村經濟發展水平、農業可持續發展水平、農業生態環境發展水平等指標[23-27]。

在參考已有指標體系基礎上，從農業現代化發展對城鎮化的推動作用的原理出發，本文選取農業生產力水平（X1）、農業產出水平（X2）、農業產業化水平（X3）、農業產業結構（X4）、農村社會發展水平（X5）和農業生態環境發展水平（X6）6個維度13個指標構建影響西藏城鎮化發展的農業現代化指標體系（表1）。此外，城鎮化水平為人口城鎮化率。

表1 西藏農業現代化水平評價指標體系Table 1 Comprehensive evaluation index system of agricultural modernization level in Tibet

2.2 農業現代化綜合發展水平計算方法

熵值法是判斷某一指標離散程度的方法，指標的離散程度越大，對系統評價的影響程度越大。因此通過熵值法確定指標的權重，為消除不同指標量綱影響，采用極差標準化方法對指標進行歸一化處理，進而評價西藏農業現代化綜合發展水平。本研究參考陳明星等[28]的研究，計算公式為：

式中：xij為指標標準化后的值；wi為指標權重；Xi為農業現代化系統的綜合發展水平。

2.3 西藏農業現代化與城鎮化作用模型

分別構建西藏農業現代化水平與城鎮化水平的線性回歸方程（公式2），農業生產力水平、農業產出水平、農業產業化水平、農業經濟結構、農村社會發展水平和農業生態環境發展水平與城鎮化水平的多元線性回歸方程（公式3），以評價西藏農業現代化水平與城鎮化的作用機制。模型分別為：

式中：Y為城鎮化水平，X為農業現代化水平；α和α1為常數項，β和βi分別為自變量的貢獻度，ε和ε1為隨機擾動項。

先使用普通最小二乘法（Ordinary Least Squares， OLS）進行模型的參數估計，再檢驗OLS估計結果的隨機誤差項是否存在自相關和異方差。若不存在自相關和異方差，則說明OLS估計結果是穩健的；若存在自相關和異方差，則應該采用廣義差分法對模型進行修正，使用廣義最小二乘法（Generalized Least Squares，GLS）進行模型參數估計。

2.4 數據來源

本文研究單元為西藏自治區，研究數據均來源于《西藏統計年鑒》（1991—2020年）。個別缺失數據根據相對應年份的西藏自治區國民經濟和社會發展統計公報等數據補充。

3 結果與分析

3.1 西藏農業現代化水平與西藏城鎮化水平發展特征

西藏農業現代化水平由1990年的1.22，上升至2019年的17.65；與此同時，西藏城鎮化水平從1990年的16.36提升至2019年的31.54（圖2）。盡管1990—2019年西藏農業現代化水平與城鎮化水平均有大幅度提升，但與其他省區比較，仍處于相對較低的水平。從變化動態來看，1990—2019年西藏農業現代化發展水平穩定上升，而城鎮化水平在1996年，特別是2013年之后快速提升。從西藏農業現代化水平與城鎮化水平的發展趨勢來看，二者增長路徑比較一致，可能存在較顯著的相關性，換言之，西藏農業現代化促進城鎮化發展。

從分維度結果來看，1990—2019年農業生產力水平、農業產出水平、農業經濟結構和農村社會發展水平均持續發展，而農業產業化水平在持續上行后于2010年前后呈現下行狀態、農業生態環境發展水平在持續下行后于2015年前后轉向上行（圖3）。至2019年，西藏農業產出水平最高，達到22.13；其次為農村社會發展水平，達到21.99；農業生產力水平和農業經濟結構較高，分別為19.83和16.27；農業產業化水平和農業生態環境發展水平較低，分別為4.81和3.71。

西藏農業現代化水平和城鎮化水平在援藏下不斷得到發展。改革開放以來中央先后召開了七次西藏工作座談會，分別提出西藏農業發展和城鎮建設工作的階段性任務。1994年中央召開第三次西藏工作座談會，會議明確該階段西藏發展重點在于農業、基礎產業和設施，2010年第五次西藏工作座談會明確以推進經濟建設和保障民生為重點的發展任務，這兩次西藏工作座談會將西藏發展重點聚焦在農業和經濟建設上。2020年第七次西藏工作座談會，提出建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。在此目標之下，西藏農業現代化水平和城鎮化水平將得到進一步提升。

3.2 西藏農業現代化水平對西藏城鎮化發展的作用關系

針對西藏農業現代化水平與城鎮化水平之間可能存在的線性相關性，采用公式（2）普通最小二乘法（OLS）模型進行分析。首先檢驗模型擬合優 劣，OLS模型的R2達到0.944（表2），OLS模型擬合效果好，這表明西藏農業現代化水平與城鎮化水平之間的線性關系非常顯著。同時，自變量擬合系數為0.921，且在1%顯著性水平上有效。進一步檢驗模型穩定性，懷特檢驗（P<0.05）和LM檢驗（P<0.05）發現OLS模型存在異方差和自相關，這意味著OLS模型擬合不可靠。

在此情況下，采用廣義差分法對OLS模型進行修正，得到廣義最小二乘法模型（GLS）。修正后，模型R2達到0.989（表2），懷特檢驗（P>0.05）和LM檢驗（P>0.05）表明，GLS模型消除了異方差和二階自相關。上述檢驗結果表明，GLS模型穩定，西藏農業現代化水平與西藏城鎮化水平的線性回歸模型結果可靠。

表2 OLS與GLS回歸方程的參數Table 2 Estimation premeters of the OLS and GLS equations

相比于OLS回歸模型的相關參數，修正后的GLS回歸模型的R2、AdjustedR2均有顯著提升。根據GLS回歸方程，自變量回歸系數為0.820，且在1%顯著性水平上有效。農業現代化水平與西藏城鎮化水平呈正向作用關系，具體是西藏農業現代化水平每增加1%，城鎮化水平相應增加0.82%。模型結果驗證了西藏農業現代化促進城鎮化發展的判斷。

3.3 西藏農業現代化各維度對西藏城鎮化作用分析

GLS回歸模型較好地擬合了西藏農業現代化對西藏城鎮化發展的作用關系，以及農業動力對城鎮化的作用力大小，然而并不能揭示農業現代化各項因素對城鎮化發展的作用關系和作用大小。為此，本文采用公式（3）擬合農業現代化水平6個維度對西藏城鎮化水平的作用。

采用普通最小二乘法（OLS）估計西藏農業現代化各維度與城鎮化的作用，回歸結果顯示R2、T統計的顯著性較好。懷特檢驗（P值>0.05）表明OLS模型不存在異方差，但LM檢驗（P值<0.05）表明OLS模型存在自相關（表3），OLS模型擬合不可靠。采用廣義差分法估計廣義最小二乘法（GLS）模型，LM檢驗（P值>0.05）顯示GLS模型消除了自相關。因此，采用GLS模型估計西藏農業現代化各維度與城鎮化的作用比較可靠。

根據GLS估計結果（表3），農業生產力水平（X1）、農業產出水平（X2）、農村社會發展水平（X5）和農業生態環境發展水平（X6）對因變量產生正向作用效應，農業產業化水平（X3）和農業經濟結構 （X4）對因變量產生負向作用效應。

表3 OLS與GLS回歸方程的結果Table 3 Results of the OLS and the GLS models

1）農業生產力水平對西藏城鎮化產生正向作用效應?；貧w結果顯示，農業生產力水平對西藏城鎮化發展的作用效應在1%水平上顯著。西藏農業生產力水平提高，增加了農產品產量，減少了對農業勞動力的需求。1990年西藏農機總動力為4.53萬kW，到2019年農機總動力增加到1143.64萬kW。對應地，1990—2019年西藏農業生產力水平從0.00提高至19.83（圖3）。西藏農業生產力水平提升的一個結果是釋放農村剩余勞動力從事非農業生產活動。1990—2019年西藏第一產業從業比重從80.70%下降至36.00%左右，農業從業人數占鄉村從業人數比重從94.67%下降到65.96%（圖4），即西藏農村從業人口從事農業生產活動的比重降低。西藏農業生產力水平提升的另一個結果是農產品產量提升，農產品產量從1990年的69.61萬t增長到2019年的132.53萬t。

2）農業產出水平對西藏城鎮化產生正向作用效應?；貧w結果顯示，農業產出水平對西藏城鎮化發展的作用效應在5%水平上顯著。西藏農業產出水平提升，增加對城市的糧食和原材料供給量。1990年西藏單位耕地糧食產量為3.17 t/hm2，勞均肉產量為10.21 kg/人，到2019年糧食產量和肉產量分別為5.76 t/hm2和29.13 kg/人。對應地，西藏農業產出水平提升，1990—2019年西藏農業產出水平從0.00提升至22.13（圖3）。

西藏農業產出水平提升的結果是增加城市食物和原材料供給。1990—2019年西藏城市糧食消耗量呈現持續增長狀態，1990年西藏城市糧食消耗量為4.59萬t，到2019年城市糧食消耗量達到27.39萬t，與此同時，西藏城市農業商品產值也呈現持續增長狀態，1990年西藏農業商品產值為3.96億元，到2019年農業商品產值達到108.35億元（圖5）。西藏農業產出水平提升，農業有充足的剩余農產品供給城市作為糧食和原材料，奠定城市人口增長和產業發展的基礎。

3）農業產業化水平對西藏城鎮化產生負向作用效應?；貧w結果顯示，農業產業化水平對西藏城鎮化發展的作用效應在1%水平上顯著。農產品綜合商品率反映農村商品經濟發展程度。1990—2019年西藏農業綜合商品率先上升再下降，2009年上升到峰值59.98%，之后下降，至2019年為51.27%；初級農產品加工率呈波動發展狀態，1990—2015年平均值為21.05%，2015年達到最大值（28.51%），之后持續回落，至2019年為10.96%（圖6）。表明西藏農村商品市場活躍度有所下降，總體上不利于農牧民售賣剩余農產品獲得資金積累、以及初級農產品加工業通過購買剩余農產品獲得原材料積累，一定程度上影響西藏農牧民家庭收入增長。

農業產業化將農產品生產、加工和銷售等環節聯結為一個整體。一方面，專業化提升農業生產效率，減弱對農業勞動力的需求，農業部門出現大量剩余勞動力。在西藏非農產業部門不足以吸納農業剩余勞動力的情況下[29]，農業產業化對城鎮化發展有一定的制約。另一方面，商品化不利于剩余農產品轉化為城市非農生產部門所需的原材料。長期來看，農業勞動力和原材料積累弱化農業產業化水平對西藏城鎮化的動力作用。

4）農業經濟結構對西藏城鎮化產生負向作用效應?；貧w結果顯示，農業經濟結構對西藏城鎮化發展的作用效應不顯著。西藏農業經濟結構通過轉型升級，促使部分農業剩余勞動力轉移至第二、三產業，提升城鎮化水平。1990—2019年西藏農林牧漁業總產值占GDP比重從70.41%下降到12.53%，與此同時，西藏第一產業從業比重從80.70%下降至36.00%左右，取而代之的是第二、三產業從業比重上升（圖7）。

西藏產業結構不斷向高級化演進，但是，在西藏獨特的非典型二元經濟結構中，工業產值占GDP比重比較低（6.77%～10.56%），工業吸納西藏農業剩余勞動力的能力較弱。在此情況之下，農業經濟結構對城鎮化有一定的限制。

5）農村社會發展水平對西藏城鎮化產生正向作用效應?；貧w結果顯示，農村社會發展水平對西藏城鎮化發展的作用效應在5%水平上顯著。農村社會發展水平的提高通過增加農村居民收入水平，增強農牧民進城意愿，影響西藏城鎮化發展。一方面，西藏農牧民人均可支配收入從1990年的580元擴大到2019年的12657元，另一方面，農牧民恩格爾系數呈下降趨勢（圖8）。農牧民收入增加和恩格爾系數降低，提升了西藏農牧民進城意愿，有利于城鎮化發展。

6）農業生態環境發展水平對西藏城鎮化產生正向作用效應?；貧w結果顯示，農業生態環境發展水平對西藏城鎮化發展的作用效應不顯著?？傮w來看，2015年以前西藏化肥和農藥使用量在波動中增長，2015年以后下降（圖9）。1990年西藏單位面積耕地化肥使用量為69.66 kg/hm2，農藥使用量為2.03 kg/hm2，2015年分別增長到254.66 kg/hm2和4.54 kg/hm2，2015年以后逐漸減少，到2019年分別為193.80 kg/hm2和3.22 kg/hm2。西藏化肥和農藥使用量變化帶動西藏農業生態環境水平發生變化。1990—2015年西藏農業生態環境發展水平持續下降，1990年西藏農業生態環境發展水平較高（8.60），隨著化肥和農藥使用量增加，西藏農業生態環境發展水平逐年降低，至2015年降至最低值（1.12），2015年國家開展化肥農藥減量化，西藏化肥和農藥使用量開始下降，與此同時，西藏農業生態環境發展水平緩慢上升，至2019年達到3.71（圖3）。西藏農業生態環境發展水平由低向高發展，意味著西藏農業生產可持續發展能力增強。從這方面來看，西藏農業生態環境發展水平對城鎮化具有正向促進作用。

4 結論與建議

4.1 結論

研究表明，西藏農業現代化在一定程度上促進了城鎮化發展，同時也發現單一地提升農業現代化水平對西藏城鎮化發展的作用有限。對西藏而言，一方面農業現代化水平遠低于城鎮化水平，農業現代化推力較??；另一方面農業現代化內部維度發展不均衡，城鎮化動力分散。與農業貢獻理論相似，西藏農業發展在實現機械化、產業化過程中，通過提高農業的食物貢獻、原材料貢獻、市場貢獻、勞動力貢獻對城鎮化施加影響。不同的是，受限于西藏城鎮自身產業規模（如初級農產品加工業、生產性和生活性服務業等）較小和農轉非人口從事行業門檻低門類集中（如服務員），城鎮吸納農業食物貢獻、原材料貢獻、市場貢獻和勞動力貢獻的能力較弱。

本研究從農業貢獻視角，發現西藏實現現代化發展中農業現代化對城鎮化的推力較小、城鎮化動力分散。在下一階段發展中，西藏面臨在農業現代化和城鎮化方面實現高質量發展的艱巨任務。

4.2 建議

1）進一步加強西藏農業現代化方面的援藏投入。長期以來，在持續不斷的援藏下，西藏基礎設施、城市發展、農牧業經濟和社會民生等方面的落后局面已經得到了根本改善。第四次和第五次中央西藏工作座談會強調向農牧區傾斜和向基層傾斜的“兩個傾斜”原則，抓住了問題的關鍵。今后援藏工作需要進一步落實“兩個傾斜”原則，將援藏與農牧民就業和增收，與當地產業做大做強等工作聯系起來。

2）提升西藏農業生產力水平和農業產出水平，以強化農業現代化對城鎮化作用的食物貢獻、原材料貢獻、市場貢獻和勞動力貢獻。農業產出水平與農業生產力和農業生產效率關系密切，因此擴大農業機械化、大力推廣現代農業，是進一步提升西藏農業生產率的可行途徑之一。

3）提升西藏農村社會發展水平，促進農牧民收入增長。目前，西藏農村社會發展水平為21.99，在西藏農業現代化各維度中的發展水平較高。提升西藏農村社會發展水平的重點是想方設法地提升西藏農牧民人均可支配收入，一方面活躍農村商品經濟，將剩余農產品轉化為家庭收入，另一方面構建適合西藏當地發展的現代化產業體系，吸納農業剩余勞動力參與到西藏經濟發展中。結合西藏生存環境惡劣和生態環境脆弱的情況，通過產業援藏，發展西藏特色農產品加工業、綠色工業和第三產業，是吸納西藏農業剩余勞動力和促進農牧民收入增長的有效途徑。

4）加大職業教育，提升西藏農業轉移人口的自主擇業能力。在援藏支持下，西藏基礎設施和民生安居等硬件設施得到極大改善，然而大量的農村地區教育文化水平較低，使得農村轉移人口在城市中自主擇業能力較弱，大多從事邊緣性工作。因此，將援藏與農村職業教育掛鉤，是改善西藏農轉非人口就業、提升農業剩余勞動力質量的有效途徑。