保護(hù)生物多樣性的中國行動

徐豪

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”在4月22日舉辦的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上，習(xí)近平主席在講話中引用《荀子·天倫》中的古語，強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，應(yīng)推動形成人與自然和諧共生新格局。

中華文明歷來崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生，中國也是全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。2020年9月30日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上向世界發(fā)出“春城之邀”，歡迎大家聚首春城昆明，共商全球生物多樣性保護(hù)大計，共建美麗世界。

《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）將于10月11日—15日和2022年上半年分兩階段在中國昆明舉行。此次會議以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，將制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性保護(hù)制定新目標(biāo)。

作為首先批準(zhǔn)《生物多樣性公約》國家之一，中國高度重視生物多樣性保護(hù)。近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推行一系列行之有效的措施，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效，促進(jìn)了人與自然和諧共生。

用生態(tài)文明理念指導(dǎo)發(fā)展

生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

云南野象“旅行團(tuán)”北巡，大熊貓從“瀕危”降為“易危”，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相，三江源國家公園雪豹頻繁現(xiàn)身，青藏高原“萬羊齊奔”壯麗景象復(fù)現(xiàn)……這些頻頻出現(xiàn)的關(guān)于生物多樣性的新聞，一定程度上反映了中國在生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方面所取得的成就。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。中國將“生態(tài)文明”寫入憲法，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作；堅持山水林田湖草生命共同體，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性治理；加快國家生物多樣性保護(hù)立法步伐，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國家公園體系，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，提高社會參與和公眾意識。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供了根本遵循，也為正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、實現(xiàn)人與自然和諧共生的愿景提供了思想指引和行動指南。

“黨的十八大以來，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，就是因為生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。”2016年8月，習(xí)近平總書記在青海考察工作時強(qiáng)調(diào)，“‘天育物有時，地生財有限。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)。這是規(guī)律，誰也無法抗拒。”

今年4月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”

中國成效令人矚目

作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國積極踐行生物多樣性保護(hù)，取得了一系列重要成效。在2010年聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十次締約方大會制定的20個目標(biāo)中，中國有16個目標(biāo)正常推進(jìn)、有望達(dá)成。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、建立“三區(qū)三線”管控體系、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、建立生物多樣性保護(hù)與扶貧協(xié)同發(fā)展模式、建立和完善中國特色生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，中國建立了系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)政策體系，為生物多樣性保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。

中國劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，據(jù)初步測算，生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋了約占國土面積18%的各類自然保護(hù)地，90%的陸生生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動物種群得到有效保護(hù)。

自1992年簽署《生物多樣性公約》后，中國就在不斷完善與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和工作機(jī)制。近年來，中國出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等文件。僅2020年，我國就新頒布了《生物安全法》，修訂動物防疫法、野生動物保護(hù)法、漁業(yè)法等法律法規(guī)，全國人大常委會作出《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。生物多樣性法律法規(guī)體系越來越完善。今年，《中華人民共和國生物安全法》和新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》正式施行。

自2015年起，中國實施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)加大對破壞及危害生物多樣性等違法活動的監(jiān)督檢查力度，不斷跟蹤評估《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）執(zhí)行進(jìn)展。

2016年，在原環(huán)境保護(hù)部組織下，18個省（區(qū)、市）建立了74個紅外相機(jī)觀測樣區(qū)，布設(shè)紅外相機(jī)4400余臺。以此為基礎(chǔ)，中國初步形成了生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，全國建立749個以鳥類、兩棲動物、哺乳動物和蝴蝶為主要觀測對象的觀測樣區(qū)，布設(shè)樣線和樣點11887條（個），每年獲得70余萬條觀測數(shù)據(jù)，掌握了典型區(qū)域物種多樣性變化第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入快車道，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，“思想認(rèn)識程度之深、措施之實、制度之嚴(yán)、成效之好前所未有。不過，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不是一蹴而就的，而是一個需要付出長期艱苦努力的過程”。

保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的決心

2015年1月20日，在云南考察工作的習(xí)近平總書記，來到大理洱海邊的灣橋鎮(zhèn)古生村了解洱海生態(tài)保護(hù)情況。走上木棧道，湖水蕩漾，蒼山云繞，總書記同當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”

“立此存照”， 生態(tài)文明建設(shè)是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。

在國際上，很多人說到中國就想起大熊貓。野生大熊貓主要生活在中國四川、陜西和甘肅的山區(qū)，是一種在地球上存在了至少800萬年的動物界“活化石”。上世紀(jì)80年代的調(diào)查顯示，野生大熊貓已經(jīng)不足1000只。35年前，英國籍世界生物多樣性保護(hù)專家約翰·馬敬能第一次來到中國，帶隊世界自然基金會專家組制定拯救大熊貓的總體計劃。此后，他在云南、江西、廣西、海南等地長期從事野生動物保護(hù)工作，并擔(dān)任中國多個省份和自然保護(hù)區(qū)的顧問。

針對專家組當(dāng)年提出增加大熊貓的數(shù)量“不僅要靠圈養(yǎng)繁殖，也要保護(hù)好它們的野生棲息地”的建議，中方認(rèn)真組織開展相關(guān)保護(hù)工作，將原來零散的大熊貓棲息地連接起來，形成了棲息地走廊。“大熊貓棲息地保護(hù)面積增加了約一倍，中國政府為保護(hù)大熊貓付出的努力讓人欽佩。”在馬敬能看來，尊重和采納專家建議，實施科學(xué)規(guī)劃和管理，是中國野生動植物保護(hù)工作取得成功的經(jīng)驗之一。

2015年，國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）就將這些黑白熊從“高度瀕危”調(diào)整成“瀕危”；2016年，IUCN 將大熊貓從“瀕危”等級降為“易危”。當(dāng)時中國的主管部門表示，IUCN的報告是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)指標(biāo)，從理論上作出的判斷，著眼于實際工作情況和保護(hù)形勢，認(rèn)為大熊貓仍是瀕危物種。今年7月份，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅介紹，目前我國大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1800多只，受威脅程度等級由“瀕危”降為“易危”。

大熊貓的“降級”，生動反映出了中國在生物多樣性保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面所做工作取得的明顯成效，以及中國的務(wù)實和決心。

“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的善事，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。”2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出。

共同呵護(hù)地球家園

中國社科院學(xué)部委員、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華表示，作為世界第一人口大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，解決中國的生態(tài)環(huán)境問題，實質(zhì)上是解決全球生態(tài)環(huán)境問題的重要組成部分，并以其獨特的“大國體量”和“文明積淀”為世界可持續(xù)發(fā)展提供東方智慧、中國方案。

“我們要站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。”在聯(lián)合國生物多樣性峰會上，習(xí)近平主席為2020年后全球生物多樣性治理提供了中國方案。

“堅持人與自然和諧共生”“堅持綠色發(fā)展”“堅持系統(tǒng)治理”“堅持以人為本”“堅持多邊主義”“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”……在今年4月舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，習(xí)近平主席用“六個堅持”全面系統(tǒng)闡釋“人與自然生命共同體”理念的豐富內(nèi)涵與實踐路徑。

中國是《生物多樣性公約》及其有關(guān)議定書的重要參與者與推動者。中國率先簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》，始終在建設(shè)性推動全球生物多樣性治理的最前線。從倡議成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、先后與100多個國家開展環(huán)保交流合作，到提出碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，以及提高國家自主貢獻(xiàn)力度等新舉措，中國展現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任大國積極應(yīng)對氣候變化和推動構(gòu)建人類命運共同體的堅定決心。

中國理念、中國主張、中國行動為國際社會注入信心、帶來動力。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生高度評價：一個強(qiáng)有力的、中國深度參與其中的多邊體系，是扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性保護(hù)形勢的關(guān)鍵。

作為COP15舉辦東道國，中國高度重視會議籌備工作，認(rèn)真履行義務(wù)，與國際社會攜手努力，加強(qiáng)雙多邊合作，努力將大會辦成一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會。

資料來源：《人民日報》、新華社、人民網(wǎng)等