非遺保護現狀及對策
——以德宏州芒市為例

文 / 芒市非物質文化遺產保護中心 楊海麗

德宏傣族景頗族自治州芒市位于云南省西部，全市面積2987 平方公里，國境線長68.23 公里，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站，素有“滇西邊陲第一鎮”之稱。這里居住著漢、傣、景頗、傈僳、阿昌、德昂等眾多民族。獨特的自然、人文環境孕育了芒市燦爛的民族民間文化，非物質文化遺產具有重要地位。

水鼓舞 楊邦慶 攝

一、芒市非遺資源現狀

目前，全市共有在列非物質文化遺產項目55 項，其中國家級項目3 項，省級項目4 項，州級項目11 項，市級項目37 項。國家級項目“傣族剪紙”作為“中國剪紙”的子項目于2009 年入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。全市6 鄉5 鎮1 個街道擁有代表性傳承人64 人，其中國家級代表性傳承人7 人，省級代表性傳承人8 人，州級代表性傳承人24 人，市級代表性傳承人25 人；有省級傳統文化生態保護區1個（三臺山鄉德昂族傳統文化生態保護區）、非物質文化遺產基礎設施20 個（其中傳習點12 個:國家級非遺項目傣族象腳鼓舞5 個、傣族剪紙2 個，省級非遺項目傣族銀器制作技藝2 個、傣族傳統土陶制作技藝1 個、德昂族酸茶制作技藝2 個；展示點3 個，展館5 個）。

近年來，芒市政府及社會各界高度重視非物質文化遺產保護傳承工作，始終堅持“保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發展”的方針，因地制宜，秉承非物質文化遺產“見人見物見生活”的保護理念，著力構建優秀傳統文化傳承發展體系。

一是加強組織領導，非遺保護工作機制不斷健全。2011 年，芒市在文化旅游局下屬事業單位文化館加掛了“非物質文化遺產保護中心”的牌子，做到有機構、有人員負責非遺保護傳承工作。2019 年機構改革后，市文化和旅游局設立了非遺文博股，有了專門從事非遺研究保護與管理的機構，并建立了市文化和旅游局—非遺文博股—非物質文化遺產保護中心的垂直管理體系，統籌全市的非遺保護工作，管理體系逐步健全。

二是積極開展調查，建立非遺相關檔案。近十年來，芒市相關機構和社會組織對全市非遺項目和代表性傳承人開展非遺項目的調查、記錄、建檔工作，運用文字、圖片、影像等多種方式進行記錄，科學規范建檔。目前收集整理文字記錄約20 萬字，圖片5000 幅，視頻600分鐘，收集保存民間文學典籍120 余本、實物140 余件。芒市非遺檔案規范化建設在德宏州乃至云南省處于領先水平。芒市非物質文化遺產保護中心還積極組織有關專業人員整理和編撰非遺作品，目前，已編撰和出版《傣族剪紙》《芒市非物質文化遺產選輯》《德昂族創世史詩——達古達楞格萊標》《傣族剪紙研究》《傣族象腳鼓舞》等書籍，正在編撰《芒市非物質文化遺產名錄》及《傣族剪紙作品集》。

三是完善認定體系，健全非遺評審機構和制度。2012 年，芒市成立了非遺專家評審委員會，充分發揮專家專業特長，提高評審工作專業性。在非遺項目及傳承人的評審中，將評定結果通過網站對外進行公示，接受社會監督。截至2020 年底，全市共公布了五批代表性項目名錄。

四是多舉措宣傳推廣非遺保護活動。十多年來，芒市相關機構及社會組織以“文化和自然遺產日”“目瑙縱歌節”“潑水節”等傳統節日為契機，安排多個傳統技藝、專場非遺文藝演出等進行集中展示展演，增強各族群眾非物質文化遺產保護意識。如，2019 年國慶節期間，全國首屆“一帶一路”國際非物質文化遺產展在芒市舉行，吸引了中國、緬甸51 個非遺項目參展。2020 年，開展了“文化和自然遺產日暨首屆德昂酸茶品鑒”活動。此次活動內容包含非遺項目展示展演、傳統體育項目展示、非遺攝影展、傳承人參觀交流、設立非遺咨詢臺以及德昂酸茶品鑒評比等八項內容，有力促進了“非遺+旅游”的融合發展。此外，芒市還借助各大媒介，多渠道、多途徑加強非遺保護知識普及。

五是鼓勵社會力量參與，非遺保護傳承逐步融入市場。近年來，芒市在珠寶小鎮文旅步行街等景區景點及芒市游客咨詢服務中心內設立非物質文化遺產展示服務點，在擴大非遺項目社會影響力的同時，為傳承人帶來一定的經濟收入。由于這些服務點的推動，傣族、景頗族織錦供不應求；傣族象腳鼓舞深受國內外游客青睞；德昂族酸茶遠銷海外。這些非遺項目在脫貧攻堅、帶動群眾增收致富等方面發揮著積極的作用，文旅融合將非遺資源優勢轉化為經濟優勢，促進了非遺可持續發展。

二、非遺資源保護建議

一是進一步加大宣傳力度，提高對非遺價值的認識。就芒市來說，應通過加大對非物質文化遺產的宣傳，喚起社會的保護意識；通過文化交流、傳統節日等平臺，展示全市的非遺項目，運用各種宣傳媒介營造非遺保護氛圍，提升“圍繞非遺文化，講好芒市故事”能力。

二是推進配套政策建設，健全完善非遺代表性傳承人動態管理機制和保護激勵機制。芒市一些非遺傳承人年齡較大，開展傳承活動精力有限，同時，有些技藝耗時長、收入少，不少傳承人面臨弟子太少或無弟子的尷尬境地。相關機構應按照國家、省有關規定和程序，將命名表彰民間藝術家、優秀民間藝術工作者等納入相應表彰獎勵項目；鼓勵民間藝人、民間團體開設非物質文化遺產傳習機構，開展傳承傳習活動。目前芒市在這方面進行了有益的探索，從2017 年起，給予市級非遺傳承人每人每年1500 元傳習補助。

三是加強合理利用，走生產性保護之路。目前部分非遺項目由于受到現代生活方式的沖擊，其生存和發展面臨嚴峻考驗。因此，在加強保護的基礎上，對有開發潛質的傳統技藝、傳統美術類項目，應在保持其本真特點和核心技藝的前提下，加大項目招商力度，最大限度發揮非遺項目經濟價值，增加非遺項目傳承人收入。

四是制定地方保護條例，加強非遺保護管理能力建設。2011 年和2013 年《中華人民共和國非物質文化遺產法》及《云南省非物質文化遺產保護條例》相繼出臺，這兩部法律、法規為非遺保護提供了法律保障，對政府、社會、保護單位、傳承人的權利和職責進行規范，但是對非遺保護的體制機制、具體傳承與保護、利用與發展方式涉及不多。為了切實、有效地解決地方非物質文化遺產在保護利用方面存在的現實問題，德宏州有必要根據全州實際情況制定一部具有針對性和操作性的地方性法規。