楊德勇
《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》明確提出,豐臺區麗澤金融商務區是新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區。
截至2021年8月,麗澤金融商務區入駐企業共計689家,其中金融企業397家,新興金融企業373家,占金融企業的94%。已入駐重點金融企業包括傳統金融類企業、新興金融類企業,以及全國排名靠前的信息中介類企業。在此基礎上,打造特色鮮明的城市金融品牌,將對豐臺麗澤金融商務區具備重要意義。
從全國看,北京市一直是國內金融產業的富集區,其金融發展水平在全國位于前列。近幾年數字金融、數字經濟在全國迅速發展,上海、浙江、深圳均在這方面做了大量工作,豐臺區要想在數字金融行業確定自己的區域定位并不容易。
近幾年,門頭溝區提出發展金融保險,通州區提出發展綠色金融,海淀區則更關注數字金融。豐臺區若把數字金融定位為自己的發展重點,產業定位特色必須更加突出。
豐臺區雖把數字金融、科技金融作為自己未來發展的重點,但從總體上看,具體的產業發展思路需進一步明確,發展定位、目標、路徑、政策和環境等應更加清晰。
數字金融、科技金融是金融業內剛剛興起的發展方向,其理論內涵、產業內涵、行業影響、發展路徑和發展措施均在探索之中。豐臺區若把這一領域作為未來產業發展的重點,需要對該領域的發展內容進行專門研究,制定具體的發展政策和措施,如稅收政策、人才政策和產業政策等,征信環境也需要明顯改善,才能有利于這個產業的發展。
縱觀國內和北京市各城區金融產業的發展建設現狀,各地的投入都非常大,都在努力爭取建設特色鮮明的金融品牌,如上海市的國際貿易金融、杭州的科技金融、深圳的數字金融和天津的融資租賃等,均是多年建設和宣傳的結果。北京市各區也在這方面投入了很大的精力,如西城區金融街的“中國金融國際論壇”、石景山區的“金融保險國際論壇”等均已舉辦多年,有一定社會影響,反觀豐臺區在數字金融方面的宣傳還在起步階段。
根據豐臺區金融品牌建設的現狀,結合國內各地區金融發展的相關經驗,豐臺區金融品牌建設應本著以下原則推進:
第一,品牌建設與產業發展齊頭并進的原則。相對于北京市其他各區,豐臺區的數字金融有一定優勢,如中國人民銀行數字貨幣研究所的落戶等利好因素,豐臺區可以采取品牌建設與產業建設并重的原則,在發展金融產業的同時,打造落地生根的城市金融品牌,從而為可持續的金融產業發展奠定深厚的品牌基礎。
第二,招商引資與品牌宣傳并重的原則。豐臺區以數字金融作為自己未來發展的重點,就要在具體的招商引資過程中明確招商引資的重點,采取相適應的宣傳措施與工作機制,把品牌宣傳寓于招商引資的整個過程之中。
第三,政策措施與機制建設先行的原則。數字金融和科技金融是一個全新的金融發展理念,沒有先進的經驗可以遵循。豐臺區若以此為發展重點,就應該在產業發展之前對該領域進行先行研究,從而明確這個產業的發展特點、政策特點和機制特點,制定出切實可行的數字金融產業政策體系和相應的機制體系,從而為數字金融產業在豐臺區的可持續發展奠定基礎。
第四,政府推進與市場推進并駕齊驅的原則。縱觀國內先進地區的經驗,任何產業的發展,政府的作用在于政策制定、機制建設和環境建設,要想實現可持續的健康發展,主要依賴市場主體的積極性和創造性。豐臺區數字金融品牌建設也應遵循這一原則,政府搭臺企業唱戲,數字金融產業的發展也應遵循這一基本建設理念。
依據以上的建設原則,豐臺區數字金融品牌建設可以采取以下措施:
推動建立在國內國際處于領先地位的“中國數字金融研究院”,為數字金融產業發展、數字金融產業政策制定和數字金融產業發展規則的建立奠定研究基礎和理論基礎。
發起設立“中國數字金融國際論壇”,這一論壇每年定期舉辦,參加者應為國內數字金融監管部門負責人,數字金融機構和金融科技公司等方面的負責人,以及數字金融的研究學者。論壇要建立常設的秘書處,匯聚國內外的研究力量,集學術交流與產業交流于一體,將豐臺區打造為數字金融的理論研究中心、產業發展中心和學術交流中心。
率先發起設立“中國數字金融產業發展基金”。這一發展基金以支持豐臺區數字金融產業發展為重點,同時輻射北京和全國的數字金融產業。
建立“中國數字金融發展協會”。這一協會要成為豐臺區政府數字金融產業方面招商引資和產業發展的助手和基地,為豐臺區數字金融產業發展,起到政府和市場之間的橋梁和紐帶作用。
與新華社合作發起設立“中國數字金融發展指數”。這一指數應能夠反映我國乃至世界數字金融動態和發展趨勢,成為數字金融領域衡量地區、機構數字金融發展水平的風向標,也是政府政策制定的重要依據,成為數字金融研究領域權威數據。
與新華社合作發起出版《中國數字金融專刊》。這一刊物可以成為中國數字金融研究成果的發布平臺、產業動態平臺和政策宣傳平臺。