健康碼帶給采購工作的啟示

陳高峰 丁健 夏洪凱

摘要：時代在發展，科技在進步，從最初的條形碼到二維碼，以后還有可能會出現三維立體碼，大數據已經昂首闊步向前進，而健康碼作為大數據的產物，已經在我們的日常生活中發揮了重要作用。借鑒健康碼大數據篩查的成功做法，本文提出“采購綜合碼”，將其在采購工作中的應用做出分析。

關鍵詞：采購綜合碼;采購工作;設想及應用

本文僅以物資采購為例，設想采購工作中出現同健康碼作用相似的“采購綜合碼”，把產品、供應商、法人、投標代理人、評審專家、采購機構及工作人員等信息進行數據集合、數據評估和精準篩選，對于采購工作的公平公正、公開透明、規范高效、風險防控方面很具有實際操作意義。

一 采購綜合碼的概述

采購綜合碼像是一個將采購活動相關信息數據整合后的識別碼，它的產生是一個大數據收集、整理、挖掘、分析、再生的過程，通過個體和供應商網絡申報，結合采購機構以及工商、公安、稅務、檢察院、法院、銀行、醫療等部門的專業數據，匯總到數據平臺，然后經過專業部門的審核后形成的識別碼，這個識別碼就是大數據整合后的采購綜合碼。比如：組織公開招標時，采購機構用專業軟件對投標代理人的采購綜合碼進行識別，就可以得到該投標代理人的身份信息、個人健康狀態、從屬公司經歷、納稅社保信息、有無違法經歷等數據信息;對供應商的采購綜合碼識別，可以得到法人及員工信息、營業執照、供應商主要股東或出資人信息、繳納社會保障金、納稅情況、審計報告、相關業績、資質認證等數據信息;對專家的采購綜合碼識別可以得到個人身份信息，與該項目供應商是否存在勞動關系，是否為該項目供應商的董事、監事、股東或實際控制人，與該項目供應商的法人或員工有夫妻、親屬關系等數據信息;對產品的采購綜合碼進行識別，可以得到該產品的市場價格、市場占有率、技術參數、歷史成交情況、質量評價、投訴隱患等數據信息。參與投標的供應商也可以對采購機構的采購綜合碼進行識別，可以得到人員身份信息、歷史招標信息、公平公正情況、違規違紀情況和其他供應商是否存在應回避未回避的情況等數據信息。采購綜合碼使得采購活動更為數據化和透明化，可以減少暗箱操作和其他各類風險隱患。

二 采購綜合碼的特點

采購綜合碼的實現離不開采購行業綜合數據平臺的建設和支撐，離不開各級各系統的數據匯總和資源互通，通過對產品、個體和單位等海量數據的精準篩選、即時計算和有效分析，最終實現對采購數據動態的實時共享、實時可知、實時可控。采購綜合碼在數據采集、實際應用和風險挑戰方面具有以下特點。

（一）數據支撐需求較大。整個采購過程中涉及到的個體和單位較多，所需的基礎數據體量較大，比如個體身份信息包括姓名、性別、籍貫、出生年月、家庭住址、身份證號、學歷、從業經歷、家屬子女信息、親屬在行政單位或公司就職信息等;健康信息包括有無精神異常，有無傳染病等;違紀違法信息包括是否存在圍標串標情況，是否被列為各采購網或行政官方網站等處罰執行名單中，是否為涉嫌傳銷、詐騙、盜竊、搶劫、殺人等違法嫌疑犯或在逃人員等;供應商信息包括工商信息、變更記錄、主要人員、股東信息、對外投資、股權結構、產品業績、科研力量、資質認證、榮譽獎勵、財務狀況、財產線索、企業關系、司法涉訴和行政處罰等。還有其他專業數據采集信息量大且雜，還有源源不斷更新和維護的數據等，整體呈現體量大、基數大、增量大的形態。

（二）采購過程應用較廣。平時日常生活中，我們的衣食住行包括購物、出行、點餐和住宿等活動中，掃一掃二維碼就可以用微信和支付寶支付，很方便快捷。而在采購過程的整個鏈條中，如果實現了采購綜合碼，同樣可以節約大量的時間成本和經濟成本。比如我們要開展一個采購項目，組織實施包含采購需求的生成、任務的下達、采購評審、合同的履約、后期的問題反饋和跟蹤問效以及期間的質疑投訴等多個環節。從采購需求提報之初，通過識別產品的采購綜合碼，我們對于該產品的整體市場行情就可以做到心中有數，對預算的把控，采購方式的選取，交貨期的期限就能更精準的研判。

（三）面臨風險挑戰較大。一是數據平臺搭建有難度。健康碼能夠迅速普及和廣泛使用，那是得益于前期支付寶和微信兩大平臺多年的運作，這才促進形成了全國統一的查詢體系，為各級人員節省了精力，為人員出行、復產復工等提供了保障。而采購綜合碼數據平臺的搭建的實現更是需要國家力量的統籌支持，多部門的聯動，專業機構的研發，以及個體和單位的配合，這樣平臺數據才能完善齊全更具公信力。二是數據維護更新有難度。采購綜合碼體現的數據基數大，對于個體和單位的信息維護更新要求更高。比如一個人要去開標現場，可是前一天剛剛確診某種傳染病，醫療系統的數據能否更新的及時很關鍵;同樣是這個人，因為觸犯刑法而處于在逃狀態，公安系統的數據能否更新的及時很關鍵;一個供應商已經宣布破產，它又冒著風險違規去參與投標，相關信息能否及時更新很關鍵。平臺數據的更新和維護在相應法規的制定、技術力量的實現以及個體和單位的主動作為上都提出了嚴峻挑戰。三是隱私安全防護有難度。采購綜合碼涉及碼制技術、編碼、二維碼大數據、相關通訊、生成、打印、讀取和解析硬件設備等領域，“道高一尺，魔高一丈”，如同我們的微信二維碼一樣，在享受軟件便利的同時，同樣面臨著泄露個人隱私、非法詐騙、木馬病毒、釣魚軟件等風險，采購綜合碼作為采購行業的大數據的終端認證，更是有可能成為不法分子覬覦的對象，因此在未來采購綜合碼的實踐應用中，關于隱私安全保密防護方面，技術層面和執法層面面臨著更大的考驗。

三 采購綜合碼的應用

設想以后采購行業的綜合數據平臺已經成熟，采購綜合碼也可以同微信二維碼一樣廣泛使用了，那它就能在采購過程中發揮更大的作用，使得采購工作更為清晰明了、簡單快捷、公開透明。

（一） 采購數據方面

一是產品的選擇。目前實體經濟和虛擬經濟并駕齊驅，市場上的產品五花八門、價格參差不齊，各種產品信息廣告通過網絡傳播也是更為便捷，噱頭十足而實際質量效果差強人意的產品也是有相當數量的存在。采購需求作為采購工作的源頭，采購需求庫更是采購行業的綜合數據平臺的重要組成部分，產品的準入資格實際上是進入采購需求庫的門檻，而我們要對某種產品做出選擇時，通過不同產品的采購綜合碼就可以得知不同品牌、型號、參數、性能、價格和服務等信息的橫向對比，結合采購的實際需求，對于我們擬制采購需求，下達采購計劃很有參考價值。

二是個體的甄別。以招標為例，參與采購活動的有供應商法人、投標代理人、需求部門人員、專家、監督人員和采購機構工作人員等，通過采購綜合碼，我們可以將不同身份的個體在同一個采購項目中顯示，類似于偵查破案影視劇的線索導圖一樣，在分析個體自身的同時，將所有個體放在同一個平面進行串聯，將個人與個人之間、個人與單位、單位之間的關系進行比較分析，排除有可能存在的安全隱患，排除有可能存在的圍標串標風險，排除有可能存在的應避未避情況。這里還涉及到包括但不限于需求提報、計劃下達、參數公示、采購公告、文件發售、開標現場、采購評審、結果公示、簽訂合同、產品驗收、貨物發運、資金結算、售后服務等采購全流程中所有涉及到的個體和單位，采集的數據應永久留痕存檔以備時刻校驗查證。

（二）采購評審方面

以某單位醫療器械采購為例，資格性復合型審查表要求提供：1.“三證合一”的工商營業執照、銀行基本賬戶季未對賬單（近1年）、納稅匯款憑證（近1年內連續6個月）、繳納社保匯款憑證（近1年內連續6個月）、財務審計報告;2.報價方成立時間滿3年的證明;3.法人代表資格證明書和授權書、報價方非外資獨資企業或外資控股企業的書面聲明、3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明、3年內沒有發生過重大質量安全事故的書面聲明;4.報價方經營范圍;5.生產企業提供醫療器械生產許可證，代理商提供醫療器械經營許可證;6.所投產品醫療器械注冊證（CFDA認證）及完整的注冊檢驗報告;7.代理商提供生產企業或進口產品全國（大區）總代理授予的代理授權書;8.其他資格性審查內容（如：質量管理體系認證證書、制造資格聲明等）。商務技術評審表中要求提供：1.近三年（截止開標時間）所投產品的銷售業績;2.報價方近三年平均資產總額;3.報價方近三年繳納社保金額;4.報價方近兩年連續獲得稅務部門頒發的企業納稅信用A級評價證書;5.報價方近一年獲得銀行頒發的資信（信用）等級證明;6.近三年參加采購未通過首檢的聲明;7.近三年參加采購活動的產品出現重要質量問題的聲明;8.報價方近三年平均凈利潤金額;9. 報價方是生產企業或進口產品全國（大區）總代理;10. 提供所投產品技術專利證書（不包括外觀專利）;11.所投產品具有CE認證;12.所投產品具有FDA認證;13.所投產品的同種產品投放市場時間最早的時間（以生產企業生產該種產品首次獲得的CFDA醫療器械注冊證有效期起始時間為準，提供證明材料）;14. 所投產品品牌入圍最近年度“中國醫療設備行業數據及售后服務調查”三等甲級醫院推薦品牌;15.所投產品入圍最近年度“中國醫學裝備協會發布優秀國產醫療設備產品目錄”;16. 產品技術性能指標參數滿足偏離情況;17.售后服務情況等。在上述的醫療器械采購中大多采用的是公開招標方式，預算金額不論大小，參與的供應商都很多，專家評審以供應商遞交的紙質投標文件為準，相應要求提供原件備查，同時結合官方網站進行應證，評審時間少則半日多則幾日，而且往往采購結果剛一宣布，現場馬上有供應商提出質疑，回復質疑后，在網上公示結果，仍然會有投訴，其中有些項目甚至作為線索移送到紀委倒查，有些還是查出了問題做出了處理。有些產品從提出采購需求很長時間得不到使用，這說明現在的采購評審中還是存在漏洞和盲區。比如該單位醫療器械采購中要求提供的資格性復合型審查表和商務技術評審表中所列評審項，諸如營業執照、納稅社保、業績合同、憑證發票、資質認證，授權證明以及需要聲明或說明部分等均可以造假，如果我們實現了采購綜合碼的查詢，對上述信息的真偽和校驗既可以做到有效甄別，又可以大大節省時間和精力，還可以確保評審結果的公平公正。

（三）綜合評價方面

我們在京東電商平臺購物時，在搜索欄里輸入某種產品時，比如空調，會出現各種品牌的空調，我們選擇時往往會根據產品的價格、銷量和好評率作為參考，綜合考慮后最終進行購買下單，然后我們根據商品評價、快遞包裝、配送員服務和送貨速度進行1-5星的評價，其中我們可以對這次購物服務進行文字描述，還可以添加照片和視頻，不同用戶的評價匯總形成了我們最初看到的該產品的價格、銷量和好評率等數據，這就是綜合評價的表現。我們通過采購綜合碼完全可以實現類似的采購綜合評價，這里的綜合評價不是單單針對某種產品，它可能是對供應商的評價，可能是對專家的評價，可能是對采購代理機構的評價，還有可能是對法人和委托代理人的評價。比如空調，想采購掛式或立式兩種型號，我們在不知道選擇哪種好時，可以通過綜合采購碼來看到掛式空調和立式空調的適用場景、產品性能、產品優缺點等，結合實際進行最終選擇。比如：對供應商及其法人和委托代理人的評價，通過采購綜合碼，我們可以看到個人用戶評價、合作伙伴評價和行政機構評價，個人用戶評價類似京東評價，合作伙伴評價包含合同履約評價、貨物驗收評價、發運配送評價和售后服務評價等，行政機構評價是公檢法等行政部門對其的評價，包含安全評價、信用評價、納稅評價、誠信評價等;對采購機構及其工作人員和評審專家的評價，我們可以看到公平公正評價、專業能力評價、服務態度評價等。最終所有來自各方的評價匯總成綜合評價，便于我們在采購過程中的做出選擇。

綜上所述，本文只是對采購綜合碼粗淺的設想和應用分析，實際上可挖掘的空間還很大，需要進一步探索。未來已至，將至已至，大數據時代的今天，可以預見到以后每個人、每個單位都會有自己專屬的識別碼，這個識別碼會集合所有個體和單位自始至終的可視化數據，并持續的不斷瞬時化更新，在我們的各種社會活動中發揮重要作用。健康碼已經開了個好頭，相信采購綜合碼也會終將實現。

參考文獻：

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