提高做好新形勢下群眾工作的能力

□ 朱明憲

韓 瀟/圖

隨著中國特色社會主義進入新時代，群眾工作也出現(xiàn)了一些新特點、發(fā)生了新變化。面對新形勢新挑戰(zhàn)，做好群眾工作，還須主動適應(yīng)形勢，增強工作本領(lǐng)，堅持黨的群眾路線。

黨的十八大以來，隨著農(nóng)村各項改革的深入推進，一些深層次的問題得到逐步解決，基層黨群、干群關(guān)系的改善是看得見、摸得著的，也是令老百姓信服的，但實踐中還有一些不容樂觀的問題和矛盾，需要做深入細致的群眾工作。

進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。應(yīng)充分認識到，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段。現(xiàn)階段，必須調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到強化服務(wù)、促進發(fā)展上來。把為群眾服務(wù)當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找準工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極推動鄉(xiāng)村振興、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新的作為。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。一是重點培植本級骨干財源。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補貼飯”中走出來，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主型和自給型財政，逐步走出財政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財源建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的多元化財源體系。二是履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能。要大力加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。要包裝整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資源，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能。三是履行好引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的職能。引導(dǎo)村組干部及時為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重任，還要擔負地方事業(yè)發(fā)展的重要職責，負有對教育、文化衛(wèi)生、社會福利、環(huán)境保護等公共事業(yè)的服務(wù)管理職能。五是履行好維護社會穩(wěn)定的職能。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境。

努力創(chuàng)新工作方式方法。一是管理方式從“直接型”向“間接型”轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強宏觀調(diào)控、規(guī)范市場、營造良好的外部環(huán)境上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門不再具體包辦事務(wù)性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是充分發(fā)揮基層群眾的主觀能動性。惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實村民自治，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要“指導(dǎo)、支持、幫助”群眾通過規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經(jīng)濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會相對獨立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對村組的有效管理。

不斷提高干部綜合素質(zhì)。一是提高思想素質(zhì)。進一步加強對廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、辦事公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是提高政策水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部認真學習黨在農(nóng)村的各項政策，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。三是增強開拓意識。當前，農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機遇。要引導(dǎo)廣大干部抓住機遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。四是善于做深入細致的思想工作。農(nóng)村工作非常具體。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規(guī)宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農(nóng)村工作才能如魚得水，一帆風順。