城鎮燃氣管網安全運行問題及其對策探究

廖飛騰 孫金堂

1. 北京燃氣集團山東有限公司 山東 威海 264200；2. 山東富爾工程咨詢管理有限公司 山東 威海 264200

1 城鎮燃氣管網概述

從不同的角度對城鎮燃氣管網建設內容進行分析，城鎮燃氣管網可以從低壓、中壓、次高壓和高壓進行分類。較為常見的低壓范圍為0.01Mpa以下，中壓壓力范圍在0.01MPa～0.4Mpa之間，次高壓壓力范圍為0.4MPa～1.6Mpa之間，高壓的壓力范圍則處于1.6MPa～4.0Mpa。通過城鎮燃氣管網壓力的判斷，可以幫助工作人員及時掌握燃氣管網壓力數值范圍，從而根據實際的工作需求進行增大或減少調節，逐漸發現最為適用的壓力范圍，實現城鎮燃氣管網的優化設計。

現代化的城鎮燃氣管網設計呈現出不同的特點。①城鎮燃氣管網設計更加專業化。由于城鎮燃燒管網運行對于居民生活影響巨大，一旦發生燃氣泄漏或者燃氣爆炸，會造成不可挽回的負面影響，嚴重威脅人們的生命和財產安全。因此城鎮燃氣管網變得更加專業化，在面對事故發生時具備更加高效、專業的反應和解決能力。②城鎮燃氣管網的自動化。城鎮燃氣管網的設計與實際應用過程是一個復雜且多變的過程。因此，為了提高燃氣管網的運行穩定性，在設計階段需要充分考慮和引用現代化自動控制技術，提高各個燃氣管道設備之間的轉換和銜接速度[1]。

2 城市燃氣管網安全運行存在的問題

2.1 由于城市各項工程施工而導致的管道漏氣

隨著城市化進程的加快，城市道路建設和各類新建筑的施工都會在一定程度上與城市燃氣管網的敷設位置相接觸，這種施工方式極易給燃氣管道的運行帶來安全隱患。筆者所居住的城市，多條高鐵線路同時施工建設，在車站主體開挖、道路交通疏解、專業管線遷移等過程中，多次發生第三方施工破壞市政燃氣管道的事故。而舊小區改造則往往涉及庭院管網的改造工作，既包括燃氣管網的改造，也包括通信線路、各類電網、給排水管道等的改造。近幾年來，筆者所在城市多個城中村開展老舊小區改造工程，在各種管道管線分布較為復雜的情況下，部分工作人員對原有管道的敷設情況認識不足，對管網改造缺乏安全意識，施工方式不符合規范要求，上述行為還對現狀燃氣管網造成了一定的破壞。

2.2 缺失施工監管

施工單位不僅需要考慮施工效益，同時需要把握整體工期，在燃氣管網施工中，管線質量可能會發生問題，導致管道在焊接過程中出現氣泡和裂紋等問題，此外溝槽深度和回填土質可能會不符合標準，一些施工單位忽視了燃氣管網防腐工作，或者采取的防腐工作不符合標準，例如沒有均勻地涂刷防腐漆，或者利用不達標的防腐膠帶，因此引發燃氣管網腐蝕問題，這些問題都會引發安全事故。

2.3 燃氣管道安裝質量不佳

在安裝燃氣管道時，質量監理人員，現場施工管理人員管理不到位，不注重燃氣管道安裝工程的全過程監管，造成溝槽開挖深度和設計值不相符，管道埋深不足；在敷設燃氣管道時，沒有做好鋼質管道的防腐處理，也沒有設置好應急保護設施，導致鋼質管道容易受到腐蝕影響，極大縮短管道使用壽命；鋼管或PE管道焊接質量差，不符合規范的要求，焊縫出現裂紋或氣孔，甚至焊接不牢；管道敷設時，管溝內沒有按要求填埋細土或細沙，而是將一些大石塊或大塊混凝土塊覆蓋在管道上方，損壞管道防腐層；管溝內沒有按要求敷設警示帶或警示板，PE管道管溝內沒有設置示蹤線等。這些均使燃氣管網運行安全性降低。

2.4 存在居民違規用氣的現象

結合我國城鎮管理的相關條例和內容，城鎮居民室內燃氣管道嚴禁穿過臥室，燃氣設備需要放置在臥室之外，禁止使用非熄火灶具以及直排熱水器。但是，在現實生活中，我們可以發現很多居民對于天然氣的使用要求缺乏正確的理解，在使用燃氣過程中也沒能按照相關的燃氣使用規范進行。究其原因，一方面，是由于很多居民對于我國的燃氣使用規范不夠熟悉；另一方面，也存在一些居民明知故犯的情況。這些違規的用氣行為對我國的城鎮管道運行安全產生重要的影響。如果這些違規的現象不得到有效制止，那么城鎮燃氣管網很有可能會出現安全事故，如果產生相關安全問題，其后果是不可估量的，會給人民群眾的財產造成重大的損失。因此，相關部門在開展城鎮燃氣管網安全運行工作時需要重視解決好居民違規使用燃氣的現象。

2.5 燃氣管網用戶，私自改裝問題

城市燃氣管網，確實給居民帶來一定便捷，使得生活條件得到改善。但在燃氣的使用上，面臨一些安全問題，對居民家用燃氣管線安裝有具體規定的，如：采用明裝，不宜采用暗裝，管線穿越衛生間時，慎重處理，不要有接頭，同時加上套管，確保干燥。但在實際操作中，有些居民對燃氣管線安裝，缺乏專業知識，或為了追求美觀，對燃氣管網，私自改裝，采用暗裝，將燃氣管線進行隱藏或密封，盡管美觀，但燃氣管線的散熱，產生很大影響，且有些用戶沒有安裝相應報警裝置，若發生漏氣，難以第一時間察覺，存在一定安全隱患，后果嚴重[2]。

3 城鎮燃氣管網安全運行的對策

3.1 提升政府部門的安全監管力度

在城市管理中，政府部門必須大力整治違章建（構）筑物，防止違章建（構）筑物破壞和影響燃氣管道。對于確實無法拆除的違章建（構）筑物，可以考慮在符合安全及規劃條件的情況下，對燃氣管道或燃氣設施進行移位遷建處理。在燃氣管道及其附屬設施建設期間，政府部門在規劃審批時，應當保證管道規劃的合理性、科學性，確保管道的規劃設計符合國家規范的安全要求。政府部門針對城市建設的各項施工，做好全過程監督與審批，全面落實政府職能，嚴禁野蠻施工。當施工影響燃氣管道安全時，政府部門應當統籌施工單位和燃氣管道業主，制定好施工方案和保護措施，以免破壞燃氣管道。政府主管部門還必須督促燃氣企業提高安全管理水平，定期對企業進行安全檢查，若發現企業存在重大安全隱患，須立即限期整改，確保徹底消除安全隱患后，才能正常運行。

3.2 綜合整理城市燃氣管網資料，運用信息化方式進行管理

首先，把目前城市內所有管網建設的相關圖紙資料進行集中整理，對圖紙中燃氣管道的走向、燃氣管道各部分的埋設深度、埋設規格、燃氣閥門的控制狀態等信息進行梳理，使之在以后的各項工作中有相關的數據資料作為基礎。

其次，根據城市燃氣管網的實際情況，建立相應的空間數據庫，如通過GIS可以對管道內的相關圖形資料等進行有效的集中，如埋設道路圖、管線敷設圖等進行有效標注。此外，該空間數據庫還包含了與燃氣管道相關的圖塊數據信息、數據分析、空間索引、組織層等。在地形圖中，地形圖主要是對埋設在地下的地形圖進行劃分，使地形圖形成一個相對獨立的區域，根據劃分后的地形圖對地形圖進行空間索引。空間索引是指對地形圖中相應的區域進行地理定位，對地形圖中實體所處的分布內容、序列號等進行索引，以便及時對某個地形圖塊所在的區域進行理解和信息查詢。此外，對于組織層中的數據信息，不同層中的信息內容相對也是不一樣的，將各相關要素信息融合在一起就能形成相應的立體層信息。比如區分城市的鋼管主干和PE主干等。

3.3 燃氣管網數據

燃氣管網管理工作涉及不同的工作部門，這就需要靈活的利用數據庫結構，統一管理各類數據。建立燃氣管網空間數據庫和屬性數據庫，管理人員要注重維護燃氣管網數據結構，方便及時調整不同管段的屬性內容。在燃氣管網數據管理中，可以綜合查詢所有的燃氣管網，并且可以統計查詢結果。此外還可以統計管網數據，也可以統計燃氣管網專屬信息，根據工作要求輸出打印拼圖。此外還可以實現多種定位功能，例如鷹眼定位區域定位以及坐標定位等。后臺系統是海量數據的分散存儲，需要向用戶呈現連續的數據，如果需要輸出數據，可以減少輸出任意區域的數據[3]。

3.4 注重技術創新與安全宣傳

燃氣企業必須創新和改進技術，引入新工藝、新技術、新材料，全面提升燃氣管道的強度和耐腐蝕性，延長管道使用壽命。采用燃氣PE管代替原有的鑄鐵管，可以更新城市原有的燃氣管道，構建更加安全可靠的燃氣管網；居民戶內管道采用良好的不銹鋼管代替鍍鋅鋼管，可以避免管道受到腐蝕，延長燃氣管道的使用壽命，降低燃氣管道的使用風險。同時，燃氣企業通過互聯網、廣播電視、微信公眾號等方式，定期開展燃氣安全知識宣傳，使廣大人民群眾能夠掌握安全使用燃氣的知識，充分認識私自建設或改建燃氣管道的危害性，自覺保護好燃氣管道；當面對燃氣泄漏問題時，讓用戶知道可以采用哪些正確的方式處理，避免安全事故的發生，從而逐漸形成良好的共同保護和維護燃氣管網安全的社會氛圍和社會共識，將燃氣管網的安全運行任務上升到社會層面，發動廣大群眾自覺投入到燃氣管網的安全維護中去，積極揭發及舉報危及燃氣管網安全的工程和行為。

3.5 進一步落實對城市燃氣管網的安全運行維護工作

對城市燃氣管道的維護管理首先要做到“五清”：管道走向、埋設深度、規格、腐蝕狀況、閥門控制區域內的實際情況清楚；其次做到“七無”：管道是否有漏氣現象、閥門是否有內漏、閥門是否有水孔、標志樁、標志貼是否有漏裝現象、管道內的絕緣部位是否有異常現象、管道埋設區域上方是否有違章建筑、管道埋設位置是否有塌陷破壞等。另外，根據燃氣管網的實際情況，制定符合實際的管理和維護管理制度，明確管理工作中相關責任人的工作職責，加強相關管理人員對管理工作的重視，提高管理人員的責任意識，及時針對燃氣管道中的各管理環節，制定相應的風險控制措施，如管道維護、管道隱患排除等方面的制度設置，使之符合現行國家和行業的有關管理制度標準，并結合燃氣管道的實際情況，做好相應的風險控制工作，把制度落實到實際工作中。

3.6 提高專業人員綜合素質水平

提高專業人員的綜合素質水平，從側面確保管網的運行安全。相關單位從各個角度出發對于新入職的員工進行嚴格的培訓，只有培訓合格并滿足各項要求以后，才能入職工作;定期組織人員進行學習和培訓工作，使其不斷提高自己的操作水平;做好日常的管理監督工作，包括對員工的巡查記錄、管道運行的報表數據進行嚴格監督，通過數據資料發現管網運行中的問題，進而保障其運行安全。

4 結束語

在城市燃氣管道建設過程復雜，并且投入大量的資金，因此保證城市燃氣管道的安全和質量非常重要。相關政府部門以及施工單位，應該通過相應的政策和技術上的管理工作，加強燃氣管道在施工過程中的安全和質量的管理，從而促進我國城市燃氣管網建設及安全運行的順利進行。