工程造價的動態管理控制分析

金詠

中競發工程管理咨詢有限公司安徽分公司 安徽 合肥 230001

引言

在建設項目施工過程中，造價人員應該對初始建設成本進行概算，建材使用，合同簽訂、成本管控和分析等環節都會引發企業盈利能力的變化。因此筆者認為在今后工作中應該從全局出發，結合施工項目特征，有效管理項目成本，提升造價的科學性和全面性。

1 工程造價動態管理的基本概述

工程造價的動態管理從廣義上講，就是指在工程估算、概算、預算的基礎上，將其作為造價既定的依據，立足實際情況，順應市場變化，最終將預期造價控制在合理的范圍內。從狹義上講，工程造價就是指從施工設計到施工結束的這一段時間內，所付出的成本的總和[1]。主要包括企業管理費、人員費用、施工機具成本、稅金、施工材料成本費用、工器具購置費、場地占用費用、環境影響評價費、基本預備費等。由此可見，工程造價已經覆蓋到建筑工程的方方面面，從項目立項開始，一直到施工準備、施工建設和竣工期間，都不能離開造價。因此筆者建議，在今后的工作中應該在工程的全過程實施造價管理，實行流動監管，樹立動態化監督管理體系，合理調控施工預算，加強單個項目、項目之間的細節管理，從而提升造價水平。

2 動態管理視域下工程造價的現實意義

在動態管理視域下，筆者認為，實施動態化造價管理的意義可以分為以下幾個方面[2]。①有效降低投資成本。在建筑工程經濟效益和資本投入之間，尋找到平衡點，既能節約建筑總成本，又能實現營利目的。②降低設計變更。從具體施工和造價行為上看，全過程的造價管理可以加大施工設計、施工規劃和正式施工之間的銜接度，因此也就有效避免了后續出現工程變更問題，從整個施工過程上看，有利于企業施工的持續性發展，降低資金風險，避免因為資金鏈斷裂而產生工程進度問題，保證工期順利進行。③促進整個建筑市場煥發新活力。從宏觀角度來講，每一個建筑工程項目所涉及的行業和人員都多種多樣，也可以說建筑施工項目能否順利進行，起到牽一發而動全身的作用，因此全過程的工程造價可以優化市場競爭秩序，分析各種變量因素，促進行業健康發展，獲得社會效益。

3 影響工程造價超支的主要因素

3.1 設計環節不合理，直接引發預算超支

在日常施工設計中，部門企業的財務人員和造價人員難以采用因地制宜的原則，到實際施工現場進行考察，只是盲目地輕信施工方案，難以根據實際情況，判斷施工可行性方案的適用性。不能及時發現施工人員是否合理選擇施工工藝和施工材料，是否存在施工材料不符合建筑標準，工程結構強度不符合設計要求和實際施工規劃，因此在后續容易出現質量問題，容易導致工程進行二次拆除，出現超出預算設計的情況。比如在2013年揭陽某施工建設項目中，在彩板房項目施工中就沒有充分考慮氣候因素，沒有及時預測臺風天氣，直接導致側墻板受損，辦公室彩板房坍塌。因此在此類臨海工程建設中，應該充分考慮當地外在氣候狀況和實際地質情況，做好施工設計和規劃，外墻采用鋼柱包砼設計，鋼筋砼地梁，過梁加固，提升建筑物的抗風等級，提高建筑物的抗震等級。在這一案例中，就是因為在設計環節出現設計不合理現象，產生二次施工，導致預算超支情況。

3.2 項目施工過程中出現設備重購現象

施工過程是整個施工環節中的重中之重，但是部分造價人員對預算超支情況難以合理預測，造價缺乏控制，施工企業技術人員、財務人員、管理人員之間難以形成合力，操作不規范，相關設備容易出現損壞，在后續施工環節中就會出現重新購進設備情況，最終造成預算超支。筆者以遼寧某冬季施工項目為例，在施工操作中，由于技術人員對于建材保護不到位。在實施過程中已經安裝調試好的水泵。出現斷裂，經過技術人員維修和檢查，發現泵體凍裂。并且根據凍裂情況，部分可以返修至廠家。而部分水泵必須重新購買。因此增加施工成本。該成本由承包商承擔，在此案例中，施工項目成本上升，主要是因為出現設備重購現象，由于施工人員的疏忽，導致施工項目質量不合格。因此部分設備和零件需要重新拆除，甚至還會產生二次施工，因此項目緊湊性更為明顯，施工進度受到阻礙，在更換零件的同時，造價預算出現超支行為。

3.3 市場環境變化導致預算波動

建筑工程從本質上講具有復雜性、技術性、周期性特點[3]。其中復雜性主要指工程涉及范圍較廣，可能涉及水利、市政工程、道路交通等多種建筑項目；技術性指工程操作性、專業性較強，對于安全性、質量性的要求較高；周期性就是指工程資本回收周期長，在建材購買環節中，市場環境變化容易引起價格波動。因此在工程項目預算編制過程中容易出現價格差異，這樣的差異是不可控的，是由市場環境的突發性和動態性所決定的，因此在后續施工造價則容易出現預算超支現象。比如遼寧某企業在新建工程項目中，招投標環節報價與中標訂單價格（工程量清單招標）出現明顯差異，材料價格由之前的2400元/噸，上漲至4810元/噸，由此一來預算成本嚴重超支。直接會引發后續工程款繳納不及時，銀行貸款無法及時還清等問題，出現資金鏈供應困難，甚至是斷裂。因此筆者建議，在編制工程款運算時，應該合理考慮市場環境變化，預算造價波動范圍，并且將波動幅度控制在一定區間內，避免后續出現資金問題。

4 具體案例分析

為了探究工程造價的全過程動態化管理措施，筆者以Z工程為例，探究該施工項目中工程造價的難點，并且將全過程造價管理應用到項目決策、項目設計、招投標、施工階段、竣工驗收階段，取得良好效果。具體措施如下。

4.1 工程概況

Z工程主要應用于教育科研，總建筑面積達到81500m2，建設用地達到30000m2，總共包含17層（地下一層，地上16層），該項目總投資4億元，屬于大型建筑工程項目。因此設置安裝總包單位和分包單位，其中，分包單位主要涵蓋景觀綠化工程、智能化工程、消防工程、門窗工程、外墻照明工程等。在工程造價管控環節中，主要采用工程量清單計價方式。

4.2 造價難點

該項目耗資巨大，涉及范圍較廣，占地面積較大，屬于市政重點建設項目。因此，對于工程質量和安全的要求標準更高，必須把造價問題作為工程建設的重中之重。該建筑項目工期長達四年，單體數量較多，設備信息、建筑材料的價格波動幅度較大，對于后續總成本造價影響更深刻。因此，在實際工程中，應該對每一個環節進行動態化、全流程跟蹤監管和調查，技術人員應該熟練掌握造價專業知識，充分掌握施工建筑工藝特征，合理管控造價范圍。

4.3 應用措施

4.3.1 項目決策階段。在項目決策階段，對投資總投資進行估算是這一環節的關鍵[4]。一個良好的項目決策必須優選出投資組合方案，進行科學決斷，利用信息化優勢和科學技術有效控制工程造價，預估造價范圍，實現投資增值。尤其是大型設備，工藝方案，必須以最少的費用實現功能的優化，最終實現經濟效益最大化。因此Z工程造價人員從多種方案中選取最優方案，比較方案一和方案二，其中方案一按照常規方式考慮，建設設備機房300m2，并且配備冷熱水泵、熱水鍋爐、冷水機組、冷卻塔等相關設備，并且計算安裝工程費，總共需要花費1400萬元，如果采用方案二，選取供暖配套設施，按照供暖面積計算后，造價需要花費1100萬元，通過兩種方案的直接對比，可以發現，方案二與方案一相比，費用可能高出300萬元以上，再加之機房設備折舊費，二者差距就會更大，因此造價人員出于經濟性、合理性考慮，最終選擇方案二。

4.3.2 項目設計階段。項目設計階段是否合理，將對后續投資產生75%以上的影響。如果出現設計不到、設計不合理、設計沒有針對性等情況，工程造價將無法發揮出預算價值。因此在施工建設項目中，必須合理考慮配套工程、預留規模、結構保險系數、公用工程等，讓造價人員發揮專業能力，將成本控制在一定范圍內，選擇最優設計方案，選擇合適的設計單位。最好利用競爭機制，對設計單位提出進一步的要求，比如將造價和設計專業相融合，綜合比較方案的優劣和造價高低，從而更好地控制造價成本，通過方案的比選，選擇最優綜合指標，才能獲得最大經濟效益。Z工程項目中，原始工程概算為1200萬元，其中，在消防報警產品的選擇方面，通過方案比選，對多種產品進行深化設計，最終將工程結算控制在1000萬元以內，最終花費919萬元，比原始概算節約281萬元，有效控制工程造價。

4.3.3 招標階段。建筑工程招標時間較為緊張，因此在工程量清單核算中容易出現缺項、漏項、少項情況，容易產生報價不平衡后果，如果不及時糾正，將會為后續施工和最終造價產生較大威脅。Z工程項目嚴格審核工程量清單，確保文件編制、招標清單、簽約合同具有完整性。此外，在選擇招標代理單位時，該企業為了避免后續出現造價失控行為，對建設單位采取嚴格的考核制度，代理單位必須認真仔細節約造價成本，才能獲得該企業的青睞，提升代理單位造價成本控制的積極性和主動性，避免招投標環節和施工環節出現脫節狀態，合理控制造價總成本，避免造價超支現象。

4.3.4 施工階段和竣工驗收階段。Z工程建設造價人員和施工負責人相聯系，與消防單位分包商簽訂相應合同，確保預埋管道暢通無阻，如果后續出現管道問題，Z建設單位不應該承擔責任，而是由分包商承擔相應責任。建設單位在施工過程中，對各個施工環節進行造價控制，如果工程造價出現變化，應該及時對該變化進行評估，將結果上報給第三方或者業主。如果變動在可承受范圍之內，具有一定的合理性，可以不提出索賠要求，如果波動幅度大，可以提出索賠，對投資成本進行動態控制。在竣工驗收階段，工程結算審核應該避免出現虛報工程量、工程量上報重復、項目拆分之后分別計算、曲解合同條款、竣工結算資料不完善、實際施工與圖紙設計情況不符合、結算時間延長等行為。因此，Z建設項目在核算結算中，簽署相關會議紀要和對賬記錄，將表述不明確的內容以紀要的形式進行書面確認和落實，項目結算人員應該與財務人員、造價人員協同作戰，提高審核效率，在線纜工程量計算時，以弱電專業竣工圖和埋管圖為基本參考，確保工程量核算準確，最終確定施工總造價。

5 結束語

綜上所述，影響工程造價的因素有很多。因此筆者建議，應該將動態化管理思維應用到建筑項目的各個環節，實現全流程、精細化管理，嚴格審核工程量清單，選擇最優綜合指標，技術人員應該熟練掌握造價專業知識，充分掌握施工建筑工藝特征，合理管控造價范圍。