青川縣茶樹村生態扶貧模式及對策

梅抗抗，賈春紅，鄧海鷹，文在飛

中圖分類號：F323.8

文獻標志碼：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.065

生態扶貧是一種科學的扶貧開發模式[1]，該模式在脫貧攻堅中以保護環境為前提，生態保護與扶貧發展相協調[2]，使貧困群眾從生態保護與發展中得到更多實惠，實現扶貧發展與生態文明建設的雙贏[3]。

1 茶樹村基本情況

茶樹村距縣城1 km，幅員面積16.5 km，包含3個村民小組，257戶705人（其中建檔立卡貧困戶58戶148人），為2014年四川省定貧困村，2017午脫貧摘帽。茶樹村又名“竹溪谷”，其作為青川縣“三谷現代農業園區”之一，境內具有豐富的生態旅游資源，包括以竹架結構為外觀的游客接待中心;以山、水、竹元素為依托，以景觀亭、游步道、竹廊架等為載體的竹溪廣場;以感受大自然為樂趣的聽竹亭;以感受天然潑墨山水面卷為情操的竹溪攬勝;以體驗曲徑通幽為神秘感的時光隧道。該村被評定為“國家AAA級旅游景區”以及“四川省省級旅游扶貧示范村”等。

2 茶樹村生態扶貧模式分析

2.1 生態旅游發展模式

茶樹村牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，突出“竹溪谷——神秘茶樹·魅力竹鄉”形象定位，按照“一線四區”（即打造生態健身環線，連接入口印象區、生態休閑區、產業文化區和居民安置區）規劃布局，以建成“旅游扶貧先行區、易地搬遷示范區、縣城功能承接區”為發展目標，立足生態優勢，厚植生態底色，以鄉村旅游發展為契機，努力實現鄉村振興，讓生態資源轉換為資產。以“國家AAA級旅游景區”“四川省省級旅游扶貧示范村”為依托，茶樹村成立了青川縣竹青谷鄉村旅游專業合作社，大力實施“合作社+農戶+N”戰略，采取“三資入股”方式，推動“五金運作”利益聯結機制，使旅游專業合作社有效運作，達到貧困戶增收、村集體經濟增長的目的。農民既是鄉村生態旅游發展的參與者，又是鄉村生態旅游的受益者，茶樹村建立了農民群眾自主參與鄉村生態旅游發展的內在機制，讓市場驅動生態旅游發展。將竹文化與生態旅游相融合，以竹文化特色走廊作帶動，引導當地農戶開辦農家樂，經營竹文化特色的民宿，售賣自家生產的土蜂蜜和茶葉等，推動以市場為主導、家庭經營為主體的經濟發展模式。

2.2生態產業發展模式

生態產業扶貧是生態扶貧中推動貧困地區生態利用、生態保護、經濟發展等相促進的有效途徑，可形成生態保護、扶貧開發、經濟發展的良性互動[4]。依托和發揮貧困地區生態資源稟賦優勢，可選擇與生態保護緊密結合、市場相對穩定的特色產業，將資源優勢有效轉化為產業優勢、經濟優勢。產業發展是貧困村擺脫貧困、發展經濟的力量源泉，為了讓貧困戶獲得實實在在的利益，茶樹村堅持把產業扶貧作為群眾脫貧、鞏固提升的一項重要舉措。1）依托優美的生態環境，建設生態產業奔康園，實現產業生態化。通過招商引資的方式，村集體與青川縣九思農業開發有限責任公司簽訂了合作協議，投資打造茶樹村九思農業生態觀光產業園項目。該項目投資規模1 200萬元以上，占用耕地3.146 hm2.主要種植獼猴桃、藍莓、網紅水果“黑老虎”、中藥材白芨等。為鞏固提升茶樹村群眾穩定增收，村企建立了“五金運作”機制（土地流轉得租金、奔康園務工掙薪金、委托經營拿酬金、資產入股分紅獲股金、集體收入分現金），貧困戶人均年增收1 200元以上。2）以茶葉和蜂蜜為主導產業，培育3名致富帶頭人，帶動農戶發展種養殖業。結合電商平臺促進茶葉、蜂蜜、食用菌等農產品的線上銷售，結合鄉村生態旅游促進農產品線下銷售，實現線上和線下同步走。全村共有80余公頃名優綠茶，3 000余箱蜜蜂，可帶動農戶年增收1 500元以上。

2.3生態管護發展模式

生態管護是生態扶貧的一項重要舉措，涉及天然公益林管護、退耕還林、生態造林和生態護林員等內容，是目前貧困地區涉及范圍最廣、實施力度最大的生態項目”3。1）通過財政轉移性支付等方式對生態公益林、退耕還林、生態造林等大規模、長周期的生態環境改善項目進行生態補償，改善生態環境，促進群眾增收，戶均年增收2 500元左右。2）政府加大建檔立卡貧困戶就業幫扶力度，按照“精準、自愿、公開、公平、公正”原則加大貧困人口生態護林員選聘規模，規范管理生態管護崗位，嚴格遵守生態護林員選聘程序，對生態護林員加強業務水平培訓，清楚自身的工作職責、林地管護范圍等，提高防火安全意識，提升管護生態資源的能力。給予生態護林員每月400元的工資補助，讓貧困戶通過自身參與生態管護獲得勞動報酬，人均年增收4 800元，有效增加了貧困戶的收入，確保了貧困家庭持續、穩定脫貧，切實鞏固脫貧成效。

2.4生態扶貧與電商扶貧的有機結合模式

為了給特色農林產品搭建展銷平臺，充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯網+”等各種新興手段，加大農林特產品市場推介力度，茶樹村在原農業部信息進村入戶工程大背景下建立了益農信息社。依托電子商務平臺天虎云商，為當地村民提供代銷農副產品服務，并與農戶簽訂代銷協議47份，其中貧困戶39戶，非貧困戶8戶;同時，拓展銷售渠道，與地方政府、企事業單位、幫扶高校等簽訂長期采購合同，實現線上和線下同步走。銷售所得利潤，按照益農社電商經營者與非貧困戶7：3分紅，與貧困戶6：4分紅，直接帶動農戶年增收平均1 000元左右。在電商推廣過程中，茶樹村還與山客山珍等當地知名企業合作，代加工農林副產品，進一步提升了產品品質。通過生態扶貧與電商扶貧的有機結合，有效拓寬了當地農林產品的銷路，使貧困群眾增收致富，激活了貧困地區的經濟發展潛力。

3茶樹村生態扶貧存在的問題及對策

3.1激發群眾內生動力

生態扶貧工作過程中，貧困戶自身發展動力不足、積極性不高等，制約了貧困戶脫貧成果的鞏固。從農民的精神和文化生活中找尋脫貧攻堅的動力源泉，可以調動和激發農民追求美好生活的積極性和主動性。基于此，茶樹村應注重發揮精神文明建設的引領力、凝聚力和推動力，探索建立家庭道德積分激勵機制和“紅立方“志愿服務隊，通過開展積分評比、積分兌換獎品、紅立方志愿服務等活動，把村民的日常行為轉化為道德積分和紅立方“時間存折”，讓村民參與道德建設的同時，也得到了物質和服務的反饋，以此激勵村民自我教育、自我管理，不斷提升茶樹村的道德文明程度。此外，還能通過生態扶貧讓部分有能力的貧困戶先富起來，再帶動其他貧困戶改變思想，讓貧困戶嘗到生態扶貧帶來的紅利，從根本上改變這種現狀，使貧困戶的思想由“要我脫貧”轉變成“我要脫貧”。

3.2創新管理機制體制

生態扶貧能否成功，制度是關鍵。生態扶貧過程中，生態旅游、生態產業、電商扶貧、生態管護等方面雖然取得了一定成效，但在管理機制體制中仍存在不足，如參與力量小、認可度不高、監管機制不夠完善等。因此，應創新管理體制機制，建立健全長效保障機制。1）堅持以政府為引導，多方面共同參與。動員社會團體、企事業單位、學校等多方面力量共同參與生態扶貧工作，讓各種力量凝聚在一起形成合力。深入調查研究群眾在生態發展上的需求，因地、因戶制宜制定生態扶貧幫扶措施。讓群眾多參與生態扶貧項目建設，提高群眾對生態扶貧的認可和參與基層管理的能力。鼓勵群眾自主創業，在政策上給予一定的扶持，形成致富帶頭人帶領貧困戶走向共同富裕模式，構建生態扶貧大格局。2）完善監督監管機制。嚴格監管生態扶貧資金審批、撥付、使用的流程;壓實生態扶貧干部以及生態護林員的責任，完善考核管理制度。3）既要通過生態扶貧讓貧困群眾脫貧，也要強化返貧致貧阻擊工作，鞏固脫貧成果，阻擊返貧成果。

3.3強化科技扶貧支撐

作為第一生產力，科學技術是當代經濟發展的決定因素。從長遠來看，要實現貧困地區的脫貧致富和鞏固提升，當務之急是開展強有力的科技扶貧活動。而茶樹村貧困戶對于生態扶貧方面的知識比較匱乏，也缺少相應的技術。建議應結合該村實情，依托政府科技扶貧力量，邀請專家和科技特派員下村因戶制宜進行知識講解、技術培訓，如核桃、茶樹等作物的栽培及管護，幫助缺乏技術的貧困戶掌握農林技術，既讓科技專家走向了田間地頭，也讓貧困地區得到了科技陽光普照。同時結合農民夜校等平臺讓貧困戶學習生態知識、掌握相關技術，提高生態利用率，獲得經濟效益，達到可持續發展的目的。科技扶貧萬里行，科技扶貧可以為產業發展補足短板、注入活力，成為脫貧攻堅的一把“尖刀”，刺破技術困難壁壘，讓貧困群眾對美好生活充滿向往。

4總結與展望

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀由”發展理念，堅持因地制宜、科學發展。青川縣茶樹村立足當前、著眼長遠，充分考慮生態旅游資源承載能力、地理位置、經濟發展、人口結構等因素，在生態扶貧工作中處理好了扶貧發展與環境保護的關系，做到了生態與經濟協調發展。在生態扶貧中，不斷完善村級主導、企業和社會各界參與的體制機制，確定了生態扶貧工作思路，統籌推進了生態扶貧與綠色發展，依托資源優勢發展綠色產業來推動整體經濟發展，實現了脫貧攻堅與生態文明建設的“雙贏”[3]。

在生態扶貧過程中，將生態旅游、生態產業、生態管護以及電商扶貧有機結合起來，帶動了當地貧困群眾脫貧致富，促進了當地農村經濟與社會發展。但在享用“綠水青山”帶來“金山銀山”的同時，應保護當地的生態環境，平衡“綠水青山”和“金山銀山”之間的關系。在新時代下實現后發趕超、綠色崛起，就要在生態扶貧模式上不斷開展探索與實踐，不斷完善生態文明的制度建設，不斷實施鄉村振興戰略。

參考文獻：

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[2]扎實推進精準扶貧林業生態扶貧成為脫貧重要途徑[J].內蒙古林業，2018（10）：10-11.

[3]張勇.農村生態文明建設現狀及問題研究[D].蘇州：蘇州大學，2008。

[4]翟峰.以生態環保興生態產業促脫貧攻堅和鄉村振興：以四川省的探索和踐行為例[J].決策咨詢，2021（ 01）：84-87，91.

[5]林雅秋.生態管護新模式開啟綠色新篇章[J].綠色中國，2020（16）：48-49.

（責任編輯：趙中正）