建立國別市場造價數據庫服務國際工程市場開發

胡承威

一.前言

作為肩負公司國際工程市場開發的使命的事業部門，海外事業部全力聚焦公司國際業務的開發，不斷強化公司“一體化”國際業務能力建設。海外事業部就如何加快建立和完善各目標國別市場的信息數據庫，提高公司在國際工程項目的投標競爭力方面進行了深入的研究和實踐。

公司戰略定位是“成為具有一體化服務能力的國際型工程公司，成為集團打造具有國際競爭力的世界一流綜合性建設集團的重要力量”，在國際競爭力的打造方面，需要在國際工程的管理過程中，深入分析各主要工程項目的承包價格及項目實施期間與雇主達成交易的一切造價資訊，并建立及不斷更新對相關地區及國家之間相關類別工程的造價數據庫，才可能在有限投標時間內有效完成新開發國別市場的國別項目“投標報價與統籌”過程中的科學合理的成本估算，并在此基礎上結合招標項目特性及招標方式確定具有良好收益的合理投標價格。

要實質性提高自身的投標報價能力成本管理水平，從而實現企業的預期管理目標，海外事業部要以公司的技經中心建設為契機，以國別市場屬地化發展為抓手，以國外代表處和子分公司的市場資源為依托，收集、整理、匯總、分析一套重點目標國別市場造價數據庫，以達到指導海外項目投標成本控制的目的。

二.國別市場信息數據庫的現狀

根據公司的國際業務市場布局情況，針對特定的目標國別市場信息進行了一定程度的收集和整理，但總體來說各個國別市場由于歷史沉淀程度不同、營銷人員的技術經營能力差異，各國別的市場數據信息還存在凌亂、分散的特點。而在實際的國際工程項目的投標組織過程的實踐中，還存在例如投標總價靠“摸標底”、造價測算靠“套定額”、人材機“只重視重單價不重視水平的問題”等問題。這些問題的產生歸結到底，主要還是因為企業難以解決運用自身成本數據庫進行海外工程競標及成本管控的原因引起的。

公司級管理創新課題將技經中心的建設提上議程后，相應的開展了“造價基礎數據庫的構建及應用”重點工作，并將數據庫分為：基礎設施類、常規火電類、輸變電類、新能源類、轉型業務類和海外類等6個板塊。并按照各成員企業和業務單元的業務領域和擅長板塊，初步分工完成相應的數據庫編制。海外類項目的編制完成情況為：完成了孟加拉100MW重油電站、泰國變電站系列項目、土耳其2×600MW火電工程等數據編制。

三.搭建國別市場造價數據庫管理架構

（一）工作內涵和預期目標

針對技經中心對國際工程造價數據庫的完成情況來看，還明顯還不能滿足公司的國際業務的發展需求，但是受國際工程承包的一些特殊條件限制，比如不同國家的發展階段差異可能導致同一行業的發展狀況迥然不同、同一國家但不同地區的發展歷史及資源差異導致工程實施所需的人機材等的供給條件不同、由于客觀原因造成承包商對不同地區和國家的物流管理和人工使用引起的管理成本差異、承包形式的不同導致承包商承擔的風險不同等……沒有任何地區或國家具有滿足特定工程項目計價所需的合理市場競爭價格數據庫，承包商需要有效的分析自身已完成的工程的實際情況，結合項目的二次經營等能力，才能形成反映自身企業最新技術及管理能力的造價數據庫。

所以我們希望以建立在充分總結企業自身已完成和仍在實施的同類工程實施成本的基礎上，結合國際市場布局的屬地化資源協同，體現自身技術、管理、創新能力的、滿足在激烈競爭的國際工程投標中快速準確完成具有競爭優勢及項目盈利空間的報價參考需要的造價依據，以便形成自身的工程管理及造價測算基礎，在國際工程承包領域發揮核心競爭力。

（三）成本數據框架構建

總體成本數據框架的構建應依照公司技經中心搭建的數據庫結構及邏輯進行基礎數據的錄入及管理。鑒于海外市場開發工作的緊迫性，所以先行按照海外造價數據調研方式，安排各駐外區域部及相關國別代表處進行調研和搜集匯總。

鑒于海外事業部的海外市場布局情況及內部可管理的屬地化資源情況，目前第一階段是針對駐外機構的海外造價數據調研工作，按照當地人工、物資供應、設備租賃、分包資源、項目案例等五個方面進行調研。

當地人工調查按照不同的計酬方式，對各類工種的基本報酬情況進行統計和調研，反映不同國家的基本人工工資水平;物資材料的市場調研，按照裝置性材料及耗材、工具類、工器具、勞保用品、生活家具、辦公家具等六大方面進行了分類和調研，以滿足當地采購部分的物資資源及材料采購的需求;設備租賃調研按照一般電力工程施工所需的主要起重吊裝、土建施工等主要施工機械的市場資源、租賃費用、生產生活臨建及當地稅費政策等進行全面的了解;分包資源庫的調研主要是針對土建、安裝等各類相關分包資源的專業領域及能力、分包實力、相關業績和資質情況進行充分的調研;項目案例分析庫主要是對當地不同工程類別、建設規模的外部中標情況進行摸底，基于不同的招標類型的情況，分析當地國別行業價格水平，在投標策略制定時提供參考和借鑒作用。

四. 管理創新工作成效

建立造價數據庫并持續分析可行建造成本，幫助投標團隊能充分了解和分析企業自身技術資源、真實的管理水平、以及真實的市場行情基礎上形成投標項目的成本分析，結合當地項目案例庫和歷史中標價格情況，有效促進新投標項目報價和新承包工程的成本控制。

近期參與的世行格魯吉亞500kV輸變電項目，在投標分析過程中，就是扎實按照市場調研-數據采集-分包商詢價-價格分析-競爭力分析及比對的步驟開展相關工作。該項目初步開標后，線路標排名第三，變電站價格標排名第二，雖然線路價格距離印度公司還有一定的差距，但價格水平在所有參與投標的中資公司中都是價格競爭力最好的，為項目的技術標開標爭取了較為有利的條件。

通過對項目所在國市場信息數據庫的建立，可以更加充分地了解各類型項目的成本構成及成本的實際值，可以據此進行有效的市場調查和成本預測;同時通過建立基礎數據庫來實現工程造價信息資源共享，可以進一步對項目成本進行有效控制，從而可以保持企業競爭力。面對競爭激烈的海外投標項目，這些數據必然是企業的重要財富。