當好特種設備安全監察的一顆“螺絲釘”
——訪杭州市市場監督管理局特種設備安全監察處副處長李文煒

文/本刊記者 李楠楠

李文煒（右二）在杭州市富陽區南方燃氣有限公司民用液化石油氣瓶庫進行安全監察工作

李文煒，2004年畢業于中南大學研究生院機械電子工程專業，后在杭州師范學院教學一年。2005年5月，加入浙江省杭州市質監局特種設備安全監察處（機構改革后，現為杭州市市場監督管理局特種設備安全監察處），至今已16余年。他在崗位上深耕細作，多次沖鋒在事故現場一線，2006年至2020年，在杭州市市場監督管理局年度考核中獲得9年優秀，2010年至2012年、2017年至2019年兩次連續三年考核“優秀”，被杭州市市場監督管理局授予“三等功”二次。還曾受到浙江省委、省政府表彰2次，市委、市政府表彰5次。

李文煒作為一名黨員，用行動詮釋著踐行初心、擔當使命的黨員精神。在困難面前，他英勇向前，不懼困難，在榮譽面前，他低調謙虛，牢記初心。近日，本刊記者采訪了浙江省杭州市市場監督管理局特種設備安全監察處副處長李文煒，一起回顧他從特種設備安全監察新兵到行家的成長之路。

練好“基本功” 爭做行家里手

李文煒從2005年就職特種設備安全監察崗位以來，一直從事承壓類特種設備（鍋爐、容器含氣瓶、管道）的安全監察工作。

剛到安全監察崗位的他，面臨兩大困難。李文煒回憶道：“一是我身處的安全監察崗位對于專業性要求很高，涵蓋了材料學、材料力學等學科，對我個人而言屬于跨學科了；二是對于承壓類特種設備事故第一現場的心理適應性，我對此屬于一片空白。”

面對這些困難，李文煒有擔心，但更多的是克服困難的決心。不怕困難、虛心請教，讓李文煒的專業能力突飛猛進。他非常感謝在入職之初，安全監察處的老前輩們特意安排他先后在杭州鍋爐集團、杭州制氧機集團、杭州市特檢院進行歷時近半年的現場跟班學習，給他提供了書本和實踐相結合的學習機會。

對于如何提升跨學科的專業學習能力，李文煒說：身邊處處都是老師。他虛心向前輩請教、向企業求教、向檢驗人員討教、向書本學習。除此之外，他還通過參加和工作相關的職業資格考試，倒逼自己學習提升。為此，李文煒在2014年取得國家注冊安全工程師執業資格證書；在2015年取得無損檢測PT、RT、UT、MT四項II級資格證書。

對于承壓類特種設備事故現場的適應，李文煒說，“這個沒有特別好的辦法，只有遇到事故，直面事故，自我調整，自我適應。”為此，他虛心跟隨行業領域的老前輩們，努力在現場疏導和事故調查處理過程中適應，逐漸形成了自己的工作方法與思路。

在能力和經歷的不斷積累中，李文煒扎實苦練專業“基本功”，終見成效。自參加工作以來，李文煒發表過多篇行業相關調研報告，參與編寫出版《中小型鍋爐節能環保新技術》《固定式壓力容器安全操作技術》和《氣瓶充裝安全技術》3本專著，以第一作者身份發表特種設備專業論文近40篇。還以第一作者身份申請獲批《液化石油氣瓶智能配送服務監管平臺》等實用專利2項、發明專利1項，合作發明專利7項、實用專利3項，合作《軟件著作權》5項。

除了理論知識上的進步，他在工作中的努力也得到了所在單位的肯定。面對刻苦鉆研業務取得的進步，以及在工作中兢兢業業、恪盡職守獲得的榮譽，李文煒非常堅定地對記者說道：“榮譽雖然給了我，但是我認為榮譽屬于全市所有的特種設備安全監察和檢驗團隊；所有的榮譽都是對我們前期工作的認可；榮譽來源于所有特監團隊的共同努力和共同付出。”

從入職時的新人到如今的行家里手，李文煒用實際行動證明：有努力，就有收獲，沒有克服不了困難，也沒有完成不了的任務。

事故救援現場的一顆“定心丸”

所有承壓類特種設備事故的現場都是比較慘烈的。李文煒在工作的十余年中，先后4次指揮滿載液化石油氣槽罐車翻車泄漏事故應急搶險救援，1次指揮氧氣充裝站氣瓶爆炸事故排險處置，1次指揮液氧焊接絕熱氣瓶泄漏事故應急處置，1次壓縮天然氣罐車泄漏事故應急處置。妥善完成11次承壓類特種設備事故調查處理工作，其中，2017年作為杭州市事故調查組“技術組組長”完成了“7·21西湖區桐廬野魚館泄漏燃爆事故”的調查預處理，作為提級調查的省級調查組技術組成員完成了相關事故調查報告。

在參與過眾多的事故現場應急處置工作中，令李文煒印象最為深刻的，是2011年8月29日某氣瓶充裝單位氧氣瓶充裝過程中發生的爆炸事故，當場造成1人死亡。李文煒回憶：“在我們到達現場之后發現，在爆炸氧氣瓶的同一匯流排上，還有同一組充裝的17只氧氣瓶亟待應急處置。我印象中曾經有地區發生過，與事故氧氣瓶同批充裝的氧氣瓶，在回收處置過程中發生二次事故并造成人員傷亡的案例。為此，如何妥善、安全地處置匯流排上的17只氧氣瓶，成為棘手的問題。”

在充分評估分析的基礎上，李文煒指導團隊連夜制作了專用工具，在充裝站防爆墻底部鉆通了3個操作孔，隨后幾天逐一將匯流排上的氧氣瓶通過2個操作孔進行固定，通過另外一個操作孔，用專用工具逐一打開氧氣瓶瓶閥進行氣體泄放，最終圓滿完成了現場排險工作。17只氧氣瓶的排險工作歷時整整4天。

李文煒認為，“求真務實，實事求是，堅持科學”永遠是第一位的，系統性地考慮問題，發揮專業優勢，專業的人干專業的事也是非常重要的。

在特種設備事故救援現場中，李文煒如“定心丸”一樣，以他過硬的專業能力，扎實的理論基礎，以及豐富的實戰經驗，快速、果斷地作出科學判斷，為同事們提供專業指引。這些不光是時間的積累，還需要善于總結歸納的超強能力。

“事故是最好的教材”。從事承壓類特種設備安全監察工作以來，在每次完成應急處置工作后，李文煒都會以論文的形式比較全面地分析事故發生的原因，總結事故的經驗教訓，提出一些個人的改進意見，他認為這是最好的“舉一反三”，也是對行業發展的最大貢獻，希望同行業都可以防患于未然。比如，他在今年公開發表了《民用瓶裝液化石油氣“最后一米”不安全使用的隱患圖例（一）、（二）》《面向“十四五”基于數據是生產要素視角下看特種設備智慧大數據的有關數據問題》等論文。

李文煒表示，隨著對特種設備安全監察工作的理解深入，他越來越覺得，應該將視野擴展到其他行業領域的安全生產。為此，他下載了每一起具有廣泛社會影響力的事故調查報告，仔細研究事故的原因與教訓，讓自己不斷增加對于“大安全”與系統性安全的思考與認知，希望對自身從事的特種設備安全監察工作有更好的指引。

深耕細作 守正創新

液化石油氣市場的無序競爭是全國范圍內瓶裝燃氣行業安全監管的歷史性“老大難”問題。為了徹底改變這種狀態，在杭州G20峰會安保整治的基礎上，自2017年起，杭州市市場監督管理局特種設備安全監察處跳出部門單一職能，立足行業發展，在蕭山區率先引導充裝單位共同成立了杭州蕭燃燃氣配送服務有限公司（以下簡稱“蕭燃公司”），通過轉變服務理念，有效保障人民群眾最后一米用氣安全，“蕭燃模式”也成為全國瓶裝燃氣的行業標桿。從2017年至2021年，4年間，蕭燃公司堅持以市場剛性需求為導向，以重構行業規則為目標，以市場化運作平臺建設為基礎，不斷進行改革探索。

以“蕭燃模式”為創新試點建設，李文煒提出的“瓶裝燃氣最后一公里統一配送等多維度統一”理念，已被全國范圍內瓶裝燃氣行業所認可，2020年，多省出臺的燃氣管理條例明文規定了“統一配送”的要求。

談及“蕭燃模式”1.0的建設過程，李文煒分享了在當時優先考慮的3個關鍵點：

一是廣泛涉及民生的瓶裝燃氣行業，必須從全行業的視角考慮監管系統的建設，如果各個監管職能部門獨立開發監管系統，企業難以適從。

二是從試點之初，如果簡單地從依法履職、依法監管的角度設計監管系統，那么從頂層設計之初就已經滯后（因為法律始終滯后于市場行為）。

三是從“信息化監管”到“數字化監管”再到“智慧監管”，如何解決部門監管職能邊界尚未明確與數字化改革打破職能邊界的矛盾，是事關模式生命力和行業良性循環發展的難點。

基于此，在“蕭燃模式”1.0的基礎上，杭州市市場監督管理局以“重要窗口的擔當”，以“數字化賦能”的視角，立足“小切口，大轉變”，組織蕭燃公司“迭代升級”，實現瓶裝燃氣全流程全鏈式數據精準自動讀取，全新打造了“數治瓶安”新示范。

以“瓶”為中心，確保數據“源”始清晰。蕭燃公司采用RFID超高頻智能標簽，創新實現“氣瓶智能ETC”模式，記錄圍繞在鋼瓶身上的每一條數據，形成“數治瓶安”大數據。

以“車”為橋梁，確保數據“源”“元”不斷。武裝配送車，變配送車輛成為“數治瓶安”的實時移動監管中心，實現“瓶過留痕”。

以“戶”為核心，實現數據有始有終；以蕭燃公司為主體打造安全文化，實現“民有用氣所需，瓶安e哥必達”。

通過“數治瓶安”新示范，在蕭山區基本實現了從“無序競爭”到“全鏈透明”、從“被動安全”到“主動作為”、從“傳統人治”到“數字賦能”、從“數據開環”走向“閉環治理”、從“理念創新”到“標桿引領”、從“談瓶色變”到新的“數治瓶安”。以市場化手段創新實現了傳統瓶裝燃氣民生安全行業的智慧監管，實現了覆蓋全市223.36萬只民用液化石油氣鋼瓶最后一公里配送和最后一米使用的安全。

李文煒表示，“蕭燃模式”2.0仍在持續推進建設中，將努力打造“數治氣瓶，數智瓶安”，通過基于全行業全環節全鏈式的數據自動讀取，推進企業的數治治理，通過部門按需所取數據進行二次開發實現監管場景化，最終場景化合成實現“數智瓶安”，探索基于數據確權理論下的數字化監管體系重構。

“傳統行業的數字化賦能沒有終點，永遠在路上，但是如何真正發揮市場主體的積極性，堅持從市場的角度出發，堅持從解決行業痛點和問題出發，是我們必須堅持的核心理念，任何創新只有通過時間和市場的檢驗，才是真正有生命力的創新。”李文煒說道。

2020年，黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的重要原則。就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

面向“十四五”時期，立足高質量發展，對安全生產工作提出了更高的要求，同時也面臨安全生產數字化建設的諸多問題。李文煒以特種設備安全為例，表示特種設備本身的數據和以特種設備為渠道采集的數據，會面臨三大問題：數據邊界不清晰，不同應用場景下數據是否有用，以及基于數據決策判斷的不確定性。

在這樣的大環境下，對于未來工作的發展和計劃，李文煒提出自己的想法。他認為，安全生產監管部門，位于數據抓取天然強勢地位，但是如何避免長期低效占有并利用信息與技術資源，如何發揮市場主體對數據精準采集的補充甚至替代作用，如何制訂涉及相關數據的契約關系和數據安全賦能的商業創新突破等問題，是非常值得去思考和探索的。

“未來的路還有很長要走，需要做的工作還要很多，任重而道遠。我作為黨員，一定會擔當使命，踐行初心，通過不斷地努力，為特種設備行業的安全發展貢獻我的力量。”這是一位從事特別設備安全監察行業多年的“老安全”最真實的心聲，更是一位勇于擔當、不畏困難的老黨員的心聲。