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在沖突后恢復重建阿拉伯國家文化遺產的必要措施

在過去近半個世紀，中東和北非地區發生的戰爭和沖突已然成為國際社會的焦點。戰后重建被視作是實現全球穩定、消除21世紀貧困的關鍵。然而，在戰后重建的實踐和政策中，文化遺產卻一直處于被忽視的狀態。文章指出，沖突發生后的恢復重建工作需采用融合發展主義與社會轉型調和的綜合措施。在戰后重建綜合措施中，不僅要反映經濟與社會的發展，還要創造一個能夠阻止暴力重演的、和平的環境 。在融合希望、治愈和調和三重目標的沖突轉換視角的指導下，文化遺產的戰后恢復重建可以證明是有效且可持續的。雖然目前還沒有解決戰后重建文化遺產“通用”的解決方案，但文章提出文化遺產戰后恢復重建相關政策、實踐的必要條件如下：

1.平衡置換和保護兩種途徑方法

要樹立文化遺產恢復重建可包含置換和保護兩種途徑的觀念。一方面，保護主義者希望還原戰前的建筑環境，以此作為一種還原其身份標識的方式，同時還有助于撫慰被戰爭傷害的人們。另一方面，部分人認為戰爭帶來的破壞提供了一次改善地區面貌的機會。因為在快速穩定下來的、開啟戰后重建的社會中，文化遺產可能被視為是阻礙發展的存在。

文化遺產發揮的效用并不總是積極的。在建成環境中，經常可以看到深層的分歧及不公平的經濟或政治關系。更普遍的是，被戰爭所毀壞的貧窮街區已經成為社會剝奪及環境惡化的中心①。除了引發沖突的負面遺產外，社會也在被暴力本身所影響。而對于戰爭及其結果的感知則拓寬了社區與遺產之間的維度。如若沖突不結束，也就無法看到重建的希望，破壞的環境就成為了最熟悉的環境。

2. 持續的政治與金融援助

目前，尚不能假設在恢復重建工作的整個過程中，可以得到政治和資金的持續援助。因為重建相關的金融資源有限，且經常取決于外部的投資。而國際政治及金融機構針對文化遺產的援助起伏顯著，常常在戰爭發生后達到頂峰，之后隨著時間的推移不斷減少。這個趨勢與重建的實際需求形成了鮮明的對比，重建需求的援助常根據更加細致的破壞評估而不斷增加。

這個事實意味著：（1）恢復重建工作計劃應納入和平時期的日常籌備規劃，將可利用的資源最大化;（2）必須確定優先推進的事項，例如，不同歷史遺跡之間，城市中心和外圍區域之間，居住和禮拜場所之間，經濟活動和公共空間美學之間;（3）維護媒體的關注度十分必要，但不能讓媒體來決定重建的優先推進事項;（4）快速制定恢復重建工作計劃和重建愿景，利用可用的政治和金融資本;（5）通過了解文化遺產恢復重建和經濟復原之間的關系，保留多元相關群體的利益訴求;（6）多邊的信托基金可以提供長期的金融和政治援助。

3.充分的制度能力

在受沖突影響的國家中存在一個共同的特征，即機構和人員的能力發生了劇烈變革，這種變化直接影響了文化遺產的保護和恢復重建工作。當沖突導致制度傾覆時，人們會誤以為人員和機構也喪失了能力。恰恰相反，兩者的能力會轉向應對沖突，但是因為需要重新適應戰后的環境，應對能力會變得十分脆弱。

戰后的國家傾向于承襲需要重大改革的公共管理機構。更復雜的是，這些機構可能缺少推動重建工作所需的經驗，但它們在面對戰后出現的新政權架構時，會采取迅速有效的行動。而且，機構所掌握的權力可能與當下盛行的新自由主義者重建模式相對立，后者認為官僚政治腐敗低效，應將國家的權力最小化。因此，有必要培養機構和人員恢復重建文化遺產的能力。此舉有助于將恢復重建文化遺產的能力與其他社會經濟、政治層面的復原工作相整合。

4.真正的本土化及主人翁意識

在文化遺產恢復重建的過程中，本地在利用當地原材料、工藝和技術方面擁有極大的優勢，可以幫助當地社區恢復尊嚴，重拾自信與信心。因為這些原因，相比外部的解決方案，本土化的方式更有效、更可持續，性價比也更高。遺產的保護與重建工作不僅僅是建筑本身：而是一個更寬泛的文化認同過程，需要耗費一定的時間和精力。

不幸的是，國家政府和國際參與者在尋找或構建當地自主性方面經常失敗，要么是忽視的緣故，要么是項目設計或時間安排不適合造成。總體而言，戰后恢復重建的經驗教訓同樣適用于文化遺產的恢復重建和保護，后者的工作推進最終將取決于當地是否支持保護機構。

5.共同的愿景

文化遺產的恢復重建需要一個共同的愿景，它與更宏觀的戰后恢復重建的愿景相關。部分沖突會以單邊政府或派別建立評估體系即“勝利者的和平”的方式結束，而評估體系則控制著遺產和關于重建遺址優先順序的決定。盡管會出現難以解決的挑戰，但是在行動和思想上要變得更加普適且先進，以此來鞏固共同的愿景。

文章在結語中指出，文化遺產恢復重建要比尋常認知復雜的多。首先，需要認識到目前沒有快速解決問題的方式方法。戰后恢復重建是一個漫長、艱苦的過程，尤其是修復文化遺產方面;國際社會對于該領域的關注度少得可憐。文章強調文化遺產的恢復重建需要跳脫物質實體的修繕，更加關注社會經濟方面。文化遺產恢復重建的核心在于本地社區的積極參與。還有最重要的一點，文化遺產恢復重建中所遵循的共同愿景需要多方的協調。

文章發表于International Journal of HeritageStudies2021年第5期，作者：Sultan Barakat;編譯：趙毓（西北大學文化遺產學院）

國際資訊

UNESCO與國際刑警組織非洲南部地區事務局合作舉辦培訓項目

近日，UNESCO與國際刑警組織非洲南部地區事務局合作，共同舉辦了一期培訓項目，以加強執法機構應對非洲南部地區藝術作品與文化遺產犯罪活動的能力。

此次培訓工作坊旨在加強非洲南部地區執法機構阻止文物非法進出口及轉移文化財產所有權的能力，同時幫助其制定禁止和防止文化財產非法交易的相關舉措。此次培訓提供了一個了解目前非洲地區文化財產非法交易現狀的機會，同時加強非洲南部地區在保護文化財產方面的協作。

拉丁美洲論壇本次主題為密集人口威脅下的遺產

遺產保護領域的專家們確信市民和機構評估保護歷史與文化財產的能力是保護上述財產的關鍵所在。在國際層面上，ICOMOS已經制定相關文件，通過“遺產警報”和其他機制來提醒政府當局關注那些處于危險狀態下的遺產資源。拉丁美洲論壇旨在從群眾和社區生活的方式來消除拉丁美洲文化遺產所面臨的風險，以此尋找持久且在政治上可持續的保護和干預措施。

面對處于危險之中的文化遺產時，應秉承包容和對話的視角，重視可以將該現象概念化并指導其他潛在參與者開展綜合措施的多元化觀點。特別強調在利益調解過程之中，確保個體和社區認同將遺產作為可持續發展的一種路徑。

UNESCO在貝魯特港口爆炸一周年后開展遺產保護

在危急時刻，文化常被當作是人道主義援助之后的工作主題，但是文化是每個地方社區的靈魂所在，是社會凝聚力的源泉，亦是推動集體行動及恢復重建共同價值觀的載體。在貝魯特，上述表述被證實是有效的。這座城市充滿生機的文化正被多元化社區的創造力及其影響力所滋養著。

這就是UNESCO在貝魯特港口經歷2次爆炸后，持續調動國際社會通過“致貝魯特”項目迅速啟動支持學校、遺產建筑、博物館、美術館和創意經濟等復興工作的核心要義。UNESCO及其合作方不僅要保存建成遺產、保護貝魯特城市的記憶，而且還致力于提升城市的保護，管理受影響的城市遺產，孵化創造力，助力城市文化生活的復興。

UNESCO宣布與愛彼迎在提升文化旅游、賦權社區及保護墨西哥遺產方面達成合作

在UNESCO的支持下， 愛彼迎（Airbnb）將在傳統旅游線路之外，拓展旅游目的地和旅游體驗，以一種有效且可持續的形式助力墨西哥旅游業的發展，從而使文化創意旅游業可以惠及到更多社區群體。

UNESCO墨西哥辦公室和愛彼迎將會籌備更多項目，通過加強賦權當地旅游社區，整合創意和文化元素并融入當地旅游價值鏈，實現旅游業長期有效發展。雙方將通過整合各自以往的經驗加強對文化的了解與感知，進而保護墨西哥國家文化與自然資產。

UNESCO舉辦2021年國際青年日的慶祝活動

為慶祝2021年國際青年日，UNESCO拉姆安拉辦公室在巴勒斯坦西南部的鄉村，同時也是一處世界遺產地——巴蒂爾橄欖與葡萄酒之地·南耶路撒冷文化景觀，舉辦了一場活動。活動旨在邀請青年參與保護傳統農業，提升巴勒斯坦可持續的糧食文化。

該活動在推廣巴勒斯坦非物質文化遺產的框架內開展，提升人們對糧食與農業緊密聯系的意識，以及青年在傳承非物質文化遺產過程中的角色。

網飛與UNESCO在慶祝印度多元文化遺產方面達成合作

網飛與UNESCO合作，通過動漫影片《威武小神通》展示印度豐富的文化遺產。在未來的一年里，一系列以“同一個國家，多元的文化”為主題的趣味短視頻將照亮印度的文化之旅，內容主要包含古跡、活態遺產、表演藝術、社會實踐，及以十勝節、排燈節和灑紅節為代表的節慶禮儀。UNESCO試圖鼓勵鑒別并保護世界各地對人類而言擁有突出普遍性價值的文化與自然遺產。

ICCROM與KIK-IRPA開展洪水過后的文化復原工作

在毀滅性洪水席卷中歐后，ICCROM聯手比利時皇家文化遺產機構（KIK-IRPA）組織了一系列可移動及不可移動遺產破壞程度的評估咨詢會。KIKIRPA和ICCROM將通過培育跨部門協作，記錄遺產地遭到破壞和面臨的風險，梳理其共性方法等方式，降低遺產地的潛在風險，并推動其進入前期恢復階段。

為了支持ICCROM的重點項目，危機情形下文化遺產緊急援助及復原組織舉辦了為期一天的即興工作坊，邀請了在洪水侵襲后建立的危機響應委員會的關鍵成員。

UNESCO呼吁保護阿富汗境內多元的文化遺產

在世界遺產地巴米揚大佛被蓄意破壞的20年后，UNESCO總干事奧德蕾·阿祖萊“呼吁保護阿富汗文化遺產中的多元性，尊重國際法規，采取必要前置措施保護文化遺產免受破壞和洗劫”。UNESCO密切關注當下的情形，并致力于嘗試調動所有的資源保護阿富汗無價的文化遺產。

對于阿富汗人民所期待的持久和平和人道主義救援來說，文化遺產的任何破損將只會帶來不利的結果。UNESCO進一步強調，應為文化遺產專業人員及藝術家持續開展工作提供一個和平的環境，因為他們在塑造阿富汗民族凝聚力和社會結構方面扮演著關鍵角色。

國際資訊主要源于UNESCO、ICCROM官方網站，翻譯：趙毓（西北大學文化遺產學院）

國內資訊

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》

截至目前，我國共有國家級歷史文化名城137座，省級歷史文化名城190座。中國歷史文化名鎮312個，中國歷史文化名村487個，6819個村落被列入中國傳統村落保護名錄，形成了迄今為止世界上規模最大的農耕文明遺產群。全國共劃定了歷史文化保護街區970片，確定了歷史保護建筑4.27萬處，歷史街區的數量較2015年翻了一倍，歷史建筑的數量增加了4倍。

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》（以下簡稱《意見》），明確要著力解決城鄉建設中歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題。

《意見》明確，城市更新禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統風貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名;不能繼續延用過度房地產化的開發建設方式，要采用繡花織補等微改造方式進行。

將以往的“拆改留”邏輯轉變為“留改拆”，按“留改拆”并舉，以保留保護為主的原則，實施城市生態修復和功能完善工程，穩妥推進城市更新。

《意見》指出，要加強監督檢查，強化考核問責。鼓勵公民、法人以及其他組織舉報違法違規行為。

要建立日常的巡查管理制度。把巡查工作納入到社區網格化管理，城市管理綜合執法，隨時隨地發現問題，及時準確糾正、處理問題。建立評估機制。定期評估系統性保護和傳承工作的情況，保護對象的保護狀況。健全監督檢查機制，依法行政。

《意見》將保護歷史文化納入到文明城市的測評體系中，把保護成效和領導干部的考核、任免、獎懲掛鉤，對造成后果的責任人依法依規依紀作出處理，同時加大公益訴訟力度。

長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃出臺

近日，國家文化公園建設工作領導小組印發《長城國家文化公園建設保護規劃》《大運河國家文化公園建設保護規劃》《長征國家文化公園建設保護規劃》，要求各相關部門和沿線省份結合實際抓好貫徹落實。

《長城國家文化公園建設保護規劃》，整合長城沿線15個省區市文物和文化資源，按照“核心點段支撐、線性廊道牽引、區域連片整合、形象整體展示”的原則構建總體空間格局，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類主體功能區，實施長城文物和文化資源保護傳承、長城精神文化研究發掘、環境配套完善提升、文化和旅游深度融合、數字再現工程，突出標志性項目建設，建立符合新時代要求的長城保護傳承利用體系，著力將長城國家文化公園打造為弘揚民族精神、傳承中華文明的重要標志。

《大運河國家文化公園建設保護規劃》，整合大運河沿線8個省市文物和文化資源，按照“河為線、城為珠、珠串線、線帶面”的思路優化總體功能布局，深入闡釋大運河文化價值，大力弘揚大運河時代精神，加大管控保護力度，加強主題展示功能，促進文旅融合帶動，提升傳統利用水平，推進實施重點工程，著力將大運河國家文化公園建設成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。

《長征國家文化公園建設保護規劃》，整合長征沿線15個省區市文物和文化資源，根據紅軍長征歷程和行軍線路構建總體空間框架，加強管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類主體功能區建設，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現、教育培訓工程，推進標志性項目建設，著力將長征國家文化公園建設成為呈現長征文化，弘揚長征精神，賡續紅色血脈的精神家園。

長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃印發后，國家文化公園建設工作領導小組將繼續加強整體統籌協調，盡快印發黃河國家文化公園建設保護規劃，指導沿線省份推出分省份建設保護規劃，著力形成定位準確、特色鮮明、功能突出、貫通銜接的國家文化公園建設規劃體系。同時動員各方面力量，建設投融資平臺，強化督促檢查，確保國家文化公園建設高質量推進。