建筑工程招投標存在的問題及對策

劉權

摘要：招投標環節是建筑工程項目管理中的重要環節，保證招投標的公平公正是極為必要的，唯有如此，建筑工程進度、質量、費用才能得到有效的保障， 各方利益才能得到的維護。然而從實際工作來看，招投標管理其還存在一些不足，企業利益得不到充分維護，行業發展也受到一定限制?；诖耍恼绿接懛治鼋ㄖこ陶型稑斯芾碇写嬖诘闹饕獑栴}，并提出有效解決對策，僅供參考。

關鍵詞：建筑工程;招投標;問題;對策

工程建設項目管理中采用招投標制度，市場經濟的競爭機制優勢能夠 得到充分發揮，在建筑行業市場的范圍內，充分整合資源，擇優而取。但是目前，招標管理中還存在一定的漏洞，造價控制的效果也并不突出，而建筑企業招投標階段的選商結果、造價管理等也直接影響著這個項目建設情況。工程項目的招標、評標、定標的規范化、合理化能夠選擇合適的中標人，工程招投標階段的造價管理水平，直接對項目的施工建設、結算工作產生重要影響，一個優秀的造價管理，對于招投標的質量起著根本作用。

一、建筑工程招投標工作的重大意義

市場經濟時代的到來為建筑行業的發展提供了有利契機，按照國際化 標準實施建筑施工和管理工作，有利于更好地與國際市場接軌，對標先進管理理念和方法，刺激挖掘企業自身活力，增強企業的市場競爭力。加強建筑工程招投標管理具有一定的必要性：一是促進建筑工程質量、進度、 成本等管理工作有機協調，避免了標的不清晰，造成的進度延誤、造價失控，減少了工程設計變更和返工重建事件，施工質量能夠真正達到既定標準;二是進一步強化了公平公正的市場競爭環境，招投標行業對投標人的評價較為準確客觀，建設單位可選擇綜合實力較強的企業承建項目，維持穩定高效的施工狀態。三是強化了對整個招投標過程的監督管理，能夠及 時預警和發現管理漏洞，警示他人不可出現類似問題，肅清行業不正之風， 為建筑企業的持續高質量發展創造優質環境。

二、建筑工程招投標的主要問題

1.地區保護政策的不平等性

目前，在我國部分地方，出于地方經濟發展的考慮，本地的建筑企業可能會得到一定的政策傾斜或保護，很多外地企業想要進人本區域市場， 參加投標活動時，存在一定的困難，因而可能出現一些非常手段的現象。 基于上述這種可能，若想使招投標工作做到真正的公平，參與投標的單位 所面臨的招標環境必須做到一視同仁。但是，部分地區所采用的的評估制度依舊存在很明顯的限制、傾向的意圖，這讓絕大部分外地企業在對比招標準人條件后，發現依舊被抵擋在招投標活動的外圍，參與情緒不高，最終該區域招標環境也受到較大的傷害，不利于行業的健康發展。

2.招標代理市場秩序混亂

受到建設單位管理能力、經驗及人員配備的限制，不少建設單位難以 獨立開展招標工作，因此，不少建設單位都將招標工作委托給招標代理機構，給予了過大的自主權，卻無能力識別受托單位的履職情況，實施有效的監督，無法在其違規時加以制止。部分招標代理機構及工作人員職業道 德不夠，可能存在與投標人相互勾結的現象，擾亂了市場秩序的情況。同時，還有一些招標代理機構存在資質人員掛靠，實際工作人員無專業資質的情 況，無法為招標人提供真正所需的專業化、個性化服務，導致招標人受到了難以估量的損失，危害了招標代理行業與建筑行業的健康發展。

3.評標系統不規范

建筑行業市場資金流一般較為巨大，對于一些建設單位來說，若在進 行建筑工程招投標過程中。選擇不合理的招標方式或不規范的評標方法， 將導致招投標工作不能落到實處，招標環節的質量不高，造成較大的資金 損失和時間成本。首先招標工作中，由于項目的評標方法體系設置的不規范、不科學，部分投標單位理解不夠、認識不足，投標文件的內容不符合 規范標準，投標質量不高，對評標造成一定的影響。

三、建筑工程招投標管理的措施分析

1.完善市場機制

首先，基于當前的實際情況，進一步建立健全招投標工程的相關規章 制度，不斷規范市場行為，真正做到"公開、公平、公正、誠實守信"， 包括但不限于簡化、放開工程項目管理的市場準人標準，剔除非必要的限制條件等。同時，加大工程項目管理行業市場的監督力度、提高違法行為 的處罰標準，對于突出的問題，針對性的制定措施，做到執行落實。其次， 優化市場準人的制度，加強相關資質管理的審查力度。一旦發現投標單位 存在違法行為，必須及時對其進行嚴肅的責任追究，實行黑名單管理制度， 限制其投標資格。

2.建立科學有效的評標、定標方法

目前主流的評標辦法為綜合評標法，最低評標價法，各有優勢，因此， 建筑工程評標辦法的設置，必須緊密切合項目實際情況，不能單純的一以概之，照搬套用。對于復雜的項目，必須以滿足工程需要為前提，以項目個性特點為重點，合理制定評標辦法，有效的選擇合適中標人。評選人員要有高度的責任心，對招標人、招標項目負責，要增強自身的責任意識和相關技能，不能過重地關注價格因素，堅決抵制單純的低價中標這一行為， 杜絕惡意低價，要充分考慮分析整個工程的過程管理，綜合評價材料、施工方法和技術工藝等方面。評標辦法的設定，還要不斷優化評分標準，尤其是針對項目進度要求比較緊迫的項目，要詳細考量投標的技術能力和設 備水平。在評標及定標等的環節，必須真正做到公開透明，并主動接受各界的監督，避免因信息公布不及時導致外界的質疑。

3.加強專業素質培訓

建設單位要加強相關專業素質培訓，在招標管理過程中，要強化監管實效，落實具體職責。與此同時，應該重視提高招標代理人員的專業素質， 招標人應定期開展培訓活動，提高專業業務能力，強化風險管控。招標代理人員只有對法律法規的進行系統細致的學習，具備良好的責任意識、服 務意識，充分掌握客戶需求，提供專業代理服務，滿足客戶的合理需求， 大幅增強招投標管理實效，做到程公開透明，招投標的公平公正性能夠得到切實保證。

3. 提升造價人員的基本素質

第一，工程造價人員必須加強專業業務知識的學習，做到系統全面， 要緊跟市場轉變及行業發展的方向，不斷來充實自己的知識儲備，加強繼 續學習等。第二，工程造價人員必須嚴格要求自己，注重職業道德，不踩紅線，恪守底線。工程項目建設包含著大量的資金投人，造價人員在此過 程中，面對各種不同的單位及個人，關系復雜、利益交雜，必須強化自己的職業道德，理智、冷靜的去處理這些關系，并思考如何抵制各種誘惑， 避免對自己、對工程項目造成不利影響。第三，工程造價人員需要重視相關技術、經濟、管理等其他涉及專業的業務學習，不斷完善自身的技能， 在造價管理工作中，同其他項目管理專業有機的協同起來，提高自己的綜 合素質能力。

結束語：

建筑工程的招投標工作，其工作質量直接影響著整個工程項目的管理水平。因此，必須通過完善招投標的相關法律法規，健全科學合理的評標 定標體系，重點關注造價控制，以提升招標管理工作的水平，防范風險， 維護企業利益，為建筑行業的發展營造環境。

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