鹽亭：把好五步驟四環(huán)節(jié) 探索推動監(jiān)督一點就通

文 本刊全媒體記者楊智淋通訊員劉思明

“我抱著試一試的心態(tài)在平臺上反映農(nóng)機購置補貼沒有到賬的問題，沒想到一天后就解決了，這個平臺真方便。”近日，面對前來回訪的鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部，該縣鳳靈街道萬安社區(qū)群眾李安成在評價單上勾選了“很滿意”的評價，同時又掏出手機在平臺上點亮了“五星好評”。

幫助李安成反映民生問題、推進訴求辦理的平臺，正是中央紀委國家監(jiān)委為推動監(jiān)督下沉落地、融入基層治理而在四川試點的小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺。鹽亭縣是四川省紀委監(jiān)委選定的省內(nèi)試點縣之一。

原來，經(jīng)過鹽亭縣紀委監(jiān)委核實發(fā)現(xiàn)，李安成的農(nóng)機購置補貼此前已進入撥付程序，在縣級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，該筆資金已迅速發(fā)放到位。該起投訴也系全省“監(jiān)督一點通”上線以來的第一件投訴。

今年7月以來，鹽亭縣充分利用好作為“監(jiān)督一點通”試點縣的政策機遇，通過前期規(guī)范權(quán)力運行流程和后期訴求辦理各環(huán)節(jié)，不斷釋放平臺的多元價值，著力推動監(jiān)督一點就通。

嚴把“三核兩審”五步驟 規(guī)范權(quán)力運行流程

通過鹽亭縣紀委監(jiān)委官方微信“嫘祖清風(fēng)”以及當?shù)仄渌?wù)微信，打開“監(jiān)督一點通”平臺里的“權(quán)力清單”模塊后，決策類、管理類、服務(wù)類村級小微權(quán)力清單一應(yīng)俱全，每個權(quán)力事項都附有具體的辦理流程圖，各環(huán)節(jié)所需時間以及政策依據(jù)都一一列明，如果有疑問，還能一鍵投訴。

這樣簡單明了的權(quán)力清單和運行流程，令該縣鳳靈街道居民趙麗蓉連連稱贊。

“不用出門，用指拇輕輕一點，就能在手機上把我想知道的辦事流程看得清清楚楚。干部干得咋樣，我還能對照流程在線監(jiān)督。”趙麗蓉說。

鹽亭縣鳳靈街道紀檢監(jiān)察干部指導(dǎo)群眾使用“監(jiān)督一點通”平臺。

在鹽亭縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人看來，這種既方便群眾辦事，又把行權(quán)用權(quán)過程置于陽光監(jiān)督之下，倒逼相關(guān)權(quán)力行使人員規(guī)范用權(quán)的效果，正是梳理村級小微權(quán)力清單所要達到的目標指向。

然而，要把各項權(quán)力規(guī)范有效準確地梳理出來并不容易。為深入推進“監(jiān)督一點通”平臺試點工作，鹽亭縣成立以縣紀委書記和縣政府常務(wù)副縣長為“雙組長”的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌14個職能部門、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任主體，31家紀檢監(jiān)察組織作為監(jiān)督主體，并以鹽亭此前推行的“四單合一”權(quán)力清單為基礎(chǔ)，開展村級小微權(quán)力清單梳理制定工作。

“我們和相關(guān)職能部門反復(fù)開了多次協(xié)商會，反復(fù)研究、仔細求證，每一項擬納入平臺的村級小微權(quán)力都要經(jīng)過‘業(yè)務(wù)人員初核、科室負責人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、監(jiān)督主體審閱、主要領(lǐng)導(dǎo)審定’的‘三核兩審’五個步驟，以此確保其有相應(yīng)的政策依據(jù)，經(jīng)得起檢驗。”鹽亭縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任趙準說。

通過上述環(huán)環(huán)相扣的審核把關(guān)，鹽亭縣確立了3類28項村（居）小微權(quán)力流程清單，奠定了“監(jiān)督一點通”平臺運行內(nèi)容基礎(chǔ)。

暢通“訴轉(zhuǎn)辦評”四環(huán)節(jié) 提升訴求解決效率

要發(fā)揮平臺監(jiān)督功效，宣傳知曉是前提。

結(jié)合綿陽全市范圍內(nèi)正在開展的“聽音問廉綿州行”活動，鹽亭縣組織縣、鎮(zhèn)、村各級干部和志愿者入戶開展“一對一”“手把手”宣傳。目前，已通過“面對面”方式向全縣10000余名群眾宣傳使用“監(jiān)督一點通”平臺。

原本想通過街道辦了解農(nóng)機購置補貼到賬情況的李安成，正是聽到了社區(qū)廣播中的宣傳，才抱著試一試的心態(tài)，通過平臺發(fā)出了自己的訴求信息，沒想到很快就得到了解決。

從群眾訴求發(fā)出到事項辦結(jié)完成，這中間各環(huán)節(jié)之所以能有效暢通，離不開鹽亭縣紀委監(jiān)委建立的“一訴二轉(zhuǎn)三辦四評”工作法。

據(jù)鹽亭縣紀委常委楊路全介紹，群眾在平臺發(fā)出訴求后，由訴求所涉及單位的派駐紀檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)交給相應(yīng)部門，由其進行辦理，辦理結(jié)果還要接受群眾評價和紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督。

“這就把監(jiān)督的力量嵌入了群眾訴求受理、辦理和評價的全過程，通過線上線下督辦形成監(jiān)督工作閉環(huán)。”楊路全說。

對此，鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機推廣站站長李珍也深有體會。“在這種信息化監(jiān)督方式下，只要群眾有訴求反映，我們就要及時把問題解決落實到位，這對轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)、提升辦事效率也是一種促進。”

截至目前，通過“監(jiān)督一點通”平臺，鹽亭縣共收到群眾投訴事項181件，受理率100%，已辦結(jié)事項166件，群眾回評滿意率98%。

在鹽亭縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任劉帆看來，“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺除具有便于群眾監(jiān)督、解決民生實事、強化干群溝通、改進工作作風(fēng)的優(yōu)點外，通過分析平臺上的投訴問題，還能發(fā)現(xiàn)哪些工作做得不夠好，哪些工作還有提升空間。

“隨著數(shù)據(jù)量的增大，這些分析數(shù)據(jù)還能為優(yōu)化黨委政府決策、優(yōu)化施政方向提供參考借鑒，通過信息化的力量助力基層治理體系不斷向善向好，而這正是鹽亭下一步接續(xù)努力的方向。”劉帆說。