公園城市理念下太原市城市生態建設初探

郭錦宇 田 勇 陳美汐 裴梅竹 黃零浩

（1.太原理工大學現代科技學院，山西太原 030024；2.山西工學院，山西朔州 038500；3.山西電力職業技術學院，山西太原 030001）

1 公園城市概述

1.1 公園城市理念

2018年2月首次提出“公園城市”理念，并強調突出公園城市的特點，充分考慮生態價值。“公園城市”理念的提出，使城市發展理念發生了改變，滿足了人們對美好生活的追求，也體現了“生態文明優先”和“以人民為中心”的發展思想[1]。

公園城市，“公”即公共，“園”即生態，“城”即生活；“市”即生產。公園城市不只是公園+城市，是“公園”與“城市”的非線性耦合，不能機械地將公園數量、規模等作為公園城市建設的標準[2]。需要考慮其普惠性與生態價值等方面，通過綠地資源將公園與城市的有機融合并實現生命、生態、生產、生活“四生共融”。以提升人居環境為核心，達到“園”與“城”的協調與平衡。

1.2 公園城市溯源

1984年，錢學森提出“構建園林城市”設想，對公園城市理念的提出起到奠基性作用。后來我國相繼提出建設山水城市、園林城市、森林城市等[3]。

自2005年提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷到“公園城市”理念的提出，是生態文明思想的發展演進。新時代城市建設強調生態價值，從“園在城中”轉變為“城在園中”[1]。公園城市是新時代生態文明建設新模式，對建設美麗中國具有重大意義。

2 國內案例分析

2.1 公園城市的“成都樣本”

成都約有4 500年文明史和2 300年建城史，建造公園城市具有得天獨厚的條件，并在城市總體規劃中細化了規劃建設。《成都市美麗宜居公園城市規劃（試行稿）》中提出，要貫徹“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的規劃理念，以綠道、水網串聯，構建全域公園體系，制定了“三步走”戰略：2025年，公園城市特點初步顯現；2035年，基本建成公園城市；2050年，全面建成公園城市。

成都的公園場景已在美麗宜居公園城市的建設中，如龍泉山森林公園的打造及川西林盤的整治。

成都是全國首個提出公園城市概念的城市，在創新的同時也吸取了國內外的經驗，譬如雄安新區規劃、新加坡花園城市建設等。并根據城市自身情況再創造，真正達到“人、城、境、業”高度和諧統一的宜居生活環境，為新時代生態文明建設提供成都案例。

未來成都綠道系統旅游景點如圖1所示。

圖1 未來成都綠道系統旅游景點

2.2 “公園+和+公園”的揚州藍圖

揚州是園林城市，打造“以人為本”的生態開放空間，推動揚州向公園城市轉變。

揚州市致力于公園城市的建設并提出舊城雙修“+公園”，新區開發“公園+”的理念[4]。舊城區的改造路徑是“雙修”，生態修復和城市修補，新城區是“公園+”。在中心區域規劃建設公園，布局住宅，在其周邊布置輔助設施，形成“公共空間+公共服務+居民住宅”的布局。紐約的中央公園就是“公園+”的代表。廖家溝城市中央公園按照此理念建設，是揚州最大的中央生態活動區，是城市的門面。揚州深入推進老城“+公園”、新城“公園+”，建設高品質的公園城市，為建設公園城市勾畫出美好藍圖，也可為其他城市提供借鑒。

廖家溝城市中央公園如圖2所示。

圖2 廖家溝城市中央公園

3 太原市公園城市建設與發展

3.1 區域位置

公園式城市示范區——三給片區。

在公園城市背景下，太原市也建設了尖草坪區的三給片區條件優勝。三給片區面朝汾河背依西山、上風上水，地勢平坦，因良好的生態環境使之成為最適合建設公園城市的區域。三給片區北至太古嵐鐵路、南至北排洪渠、西至西北外環高速路、東至濱河西路。根據尖草坪區三給規劃方案，區域內將建綠色游憩廊道，周邊建造許多生態公園，還建有配套公共設施等。三給片區將建設成為集居住、娛樂、商業、辦公、綠色生態于一體的且城園相融的“公園式城市新區”。

三給片區位置如圖3所示。

圖3 三給片區位置

3.2 規劃建設

根據《太原市市域空間總體規劃（2016-2035）》，太原市將打造三給片區、晉陽湖片區等五個城市副中心，與主城區實現分工協作、功能互補，通過發展特色產業、完善公共服務等帶動周邊地區發展，提升城市整體品質。太原市將致力于把三給片區建設成公園式城市新區。2017年《太原北部新城三給片區概念規劃設計》提出，將三給片區打造成為具有示范性的生態、健康和智慧新城。2020年，提出要加速“三區”建設，將尖草坪區建設為集“人文生態休閑區、創新轉型產業區、現代宜居都市區”為一體的公園式宜居性新城。三給片區形成“三心四軸四組團”的空間網格局。綠化系統將建設生態游憩環廊，周邊配建攝樂公園、金橋公園、汾西公園等，在生態游憩環廊外圍建設北部生態涵養區、西山生態涵養區、生態走廊以及濱河生態景觀廊道。區域交通系統形成“五橫四縱”的路網結構，并新增有規劃支路。規劃的地鐵3號線和地鐵8號線，形成了三給片區的交叉主出行動脈。在公共服務設施方面，沿道路集中設置市、區兩級公共服務設施。將居住區級公共設施調整至組團中央集中布置，提高其綜合服務性能。

目前，三給片區是集五橫四縱三橋及地鐵（規劃）立體交通網、七大生態公園（規劃）、優質教育（片區規劃28所學校）、商業及三甲醫院（規劃）于一體的15 min社區生活圈。隨著三給區的不斷建設，將成為太原市的“公園城市”，構建太原市公園城市新標桿。

三給片區規劃塑造的“人、城、境、業”和諧統一的城市形態，將與太原龍城共同成長。

三給片區地鐵規劃如圖4所示。

圖4 三給片區地鐵規劃

4 太原市公園城市建設新思考

（1）堅持生態建設優先，以公園城市為理念。

建立完善的城市生態空間網體系，夯實城市生態本底，把公園建設融入綠色廊道建設，融入公園城市建設，作為區域發展的有機體，提升城市公共服務效能，改善人居環境。通過綠色廊道網將點、片狀的公園綠地串聯起來形成多維立體的綠地系統。

（2）以科學規劃為基礎，引領公園城市發展。

圍繞“人、城、境、業”四大維度，規劃公園城市的構建策略，過建設人性化的開放空間以及完善公共服務配套設施，提升人居環境。建設公園城市，將城市融入生態環境，使生態價值與城市建設相協調。

（3）以項目建設為抓手，推進公園城市建設

踐行公園城市理念，以項目為抓手，規劃建設示范性、標志性項目[5]，有機聯系太原綠色廊道，統籌綠色慢行空間。示范性項目建設能較快滿足居民對公園城市的期待，重要性可見一斑。打造示范性和亮點項目，引領城市片區發展，對于太原市建設公園城市的觸媒點具有關鍵意義。

5 結語

建設公園城市應以生態文明建設為基礎，通過城市建設發展轉型，改善人居環境，實現“四生共融”協調發展的新型城市。隨著研究的深化和細化，將形成完善的公園城市理論體系，為城市的可持續發展提供參考。