地理信息系統在城市規劃中的應用

趙潔 李雪

摘要：隨著社會的發展和信息技術水平的不斷提高，信息工程在社會生活中發揮著越來越重要的作用。城市信息工程已成為國民經濟和社會發展的重要環節。地理信息系統在現代化城市建設中發揮著舉足輕重的作用，本文將探討地理信息系統在城市規劃中的應用。

關鍵詞：地理信息;城市規劃;應用

1引言

中國正處于城鄉一體化建設進程中，加強城市規劃和建設管理尤為重要。例如，在城市各職能部門盡快使用GIS技術，并建立完整的系統來管理城市的各個方面，對于加快城市發展并提高現代管理水平發揮巨大的作用。隨著城市功能的快速調整，城市建設、城市土地形態、土地利用和規劃布局不斷變化，擴建項目快速發展不斷壯大，傳統的城市規劃方法越來越不能適應信息時代城市規劃和管理的要求。

2城市規劃的基本框架

目前，我國城市規劃工作模式有：現狀研究、現狀分析、規劃目標、應對、分析比較、設計方案、咨詢、反饋。若按階段劃分，可以分為現狀分析、方案設計、咨詢反饋。

2.1城市規劃的現狀分析階段

分析城市規劃現狀的過程是整個過程的基礎。要了解和調查城市發展的自然、社會、歷史和文化背景，以及相關情況和生態條件，找出城市建設發展中的主要障礙和主要問題，沒有真實的學習過程，沒有直接的信息，就不可能正確理解對象，也不可能制定出符合實際的科學計劃。城市規劃現狀分析是城市規劃的基礎，必須引起高度重視。

2.2城市規劃的方案設計階段

城市規劃的概念設計階段是城市規劃的重點。城市規劃應符合城市空間布局的城市發展戰略。城市規劃將按照城市的實際情況和工作需要，深入研究城市的性質、空間發展的規模和現狀、城市建設用地的總體布局、城市基礎設施建設的合理布局，處理遠期及近期的發展、建設之間的關系，引導城市理性發展。

2.3城市規劃的咨詢反饋階段

作為城市規劃的最后階段，將涉及咨詢和反饋階段，由專家或公眾對規劃設計進行評估，確定該程序是否適合在城市中實際使用。

3地理信息系統在城市規劃中的發展方向

3.1地理信息系統在城市現狀分析中的發展

在這個階段，不妨利用傳統的地理信息系統空間分析技術，包括數字地形模型分析、空間網絡分析和空間疊加分析。對現狀和相關社會經濟背景的分析是城市設計過程的重要組成部分，地理信息系統在其中發揮著重要作用。人口、社會和經濟運動、城市土地等的分析可能包括地理信息系統的各種空間分析技術。例如，利用網絡分析和鄰近分析技術研究不同設施的服務頻譜;利用重疊分析技術研究土地適宜性規劃區域等。

3.2地理信息系統城市規劃階段的發展

通過對不同方案的不斷分析和比較，形成一個可允許的城市規劃方案，可以使用的技術包括3D成像技術和不規則三角形技術。現階段采用的技術應能滿足城市三維空間和城市環境中城市規劃設施的特點。在城市規劃中使用地理信息系統的難點在于，城市規劃研究的對象是三維城市空間環境，而傳統地理信息系統通常是二維空間數據。在這個階段使用地理信息系統是區別于其他計劃領域的主要點。當然，在城市規劃規劃階段，上述空間分析技術也可以應用于其他分析領域。

可視化一直是地理信息系統研究的重要領域。自上世紀60年代地理信息系統問世以來，計算機圖形設備和軟件技術被用于顯示和分析地理空間數據的基本功能。80年代后期以來，三維地理信息系統及其可視化成為地理信息系統研究的熱點。

4地理信息系統在城市規劃中的應用

4.1支持城市管理，科學規劃城市

隨著城市建設的深入，城市規劃也日趨成熟。城市管理規劃可分為：總體管理階段、發展控制階段、規劃階段和戰略規劃階段。總體管理階段和發展控制階段屬于城市日常管理規劃活動，規劃階段和戰略規劃階段是未來規劃和發展趨勢，并且可以使用地理信息系統在各個階段提供協助。一些部門現在正在向IT部門引入工作支持。例如，城市規劃司可以利用地理信息系統對資源環境、土地利用狀況、交通狀況、經濟狀況等關鍵數據進行分析和預測發展情況改善城市規劃管理水平。例如，地理信息系統可以提供公共交通信息，為道路管理人員提供及時的信息支持，并顯著改善交通監控。地理信息系統具有空間數據處理和分析功能，使城市規劃決策更加準確、科學。全市日常管理和發展情況如下：土地用途變更記錄、土地使用權管理、建設申請處理、建設量和面積登記、土地使用權開發和監測、建設審查網站設計、休閑娛樂等。事業單位服務范圍及準入分析、環境影響評價、污染及廢棄土地登記、專題地圖等。

數據的管理和地圖顯示的功能主要表現在：GIS可以對空間屬性數據進行管理，并以不同的載體進行表達。城市規劃部門可以根據城市各部門提供的統計數據分析一個國家的經濟發展情況。可以對近幾年來全市人口，土地和工業等問題進行總結，并在城市獲得農村勞動力轉移，產業發展水平和土地利用狀況，利用現狀我們可以判斷城市建設的質量是否與現狀相對應。

深度空間分析和空間建模可以幫助政府在土地資源日益稀缺的地區更有效地利用土地。地理信息系統可以通過書面規劃方案建立空間模型和空間堆疊和屬性數據庫，并對每個規劃進行有效的空間分析和評價，以達到最優的規劃效果。

4.2施工項目審批

在城市規劃和管理中審批建設項目是一項麻煩和難以操作的事情。以傳統方式手工審批建設項目存在準確性低、圖紙性能差、審批周期長、標準化數據不足等諸多缺陷。在建設項目審批中引入地理信息系統，可以改進建設項目審批流程，也可以提高項目審查的深度，顯著提高規劃和管理審查的質量，也可以顯著提高審批的透明度。現在國家要求實施電子政務，應用地理信息系統批準建設項目，符合這一要求。有關部門還可以通過地理信息系統收集和更新城市規劃管理信息，建立動態規劃信息數據庫。

4.3建設項目管理

地理信息系統可以以項目信息、空間信息和部門圖文信息為主線，創建城市規劃管理項目信息數據庫，實現各種資源、環境和基礎設施的綜合數字化信息。

4.4改善規劃的公共參與度

城市是全體居民的城市，他們的建議對城市建設和發展很重要。因此，在規劃城市時，人口參與是必不可少的。調查和整合傳統居民的方法有很大的局限性。然而，地理信息系統技術和網絡信息技術能夠結合起來參預規劃建設。該部門可以建立一個平臺來安排互聯網調查。利用地理信息系統和網絡，居民可以直觀地了解規劃設計的具體位置，并提出自己的建議。一旦將這些考慮因素輸入地理信息系統數據庫，規劃人員就可以總結分析。同時，政府可以在平臺上提供即時咨詢。

結論

新數據采集和更新技術的發展、數據共享政策及其實施、國家多邊空間數據基礎設施的建設及數字城市建設將大大提高中國城市空間數據的形勢。城市規劃將在現實世界中創建信息空間城市發展計劃。而地理信息系統將在其中發揮不可或缺的作用。

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作者簡介

趙潔（1992—），女，漢族，山東省壽光市，助理工程師，本科，單位：濰坊高新人力資源服務產業發展有限責任公司。