堅持“房住不炒” 促進土地市場良性發展

自8月以來，北京、廣州、深圳、杭州、青島、南京、合肥、武漢、成都和重慶等城市發布了第二批集中供地公告，并對相關規則進行了調整。總體來看，重點城市拿地成本將出現一定幅度下調。

“雙集中”供地政策是房地產調控長效機制的重要舉措，目的是更好地穩地價、穩房價。由于今年部分熱點城市首批供地時溢價較高，多宗封頂，讓本應早已啟動的熱點城市第二批集中供地計劃在8月初按下“暫停鍵”，重新調整拍賣規則。限制溢價、觸頂搖號、禁“馬甲”、競品質、競現房銷售面積等政策相繼出臺。

降低“面粉”的價格是控制“面包”價格的前提。對于土地溢價率，有關部門明確單宗住宅用地溢價率不得超過15%，決不允許通過提高起拍價方式調整溢價率，嚴格控制城市樓面價新高。重慶第二批集中供地集中出讓的42宗土地，起始出讓總價約316億元，溢價率不高于15%;天津第二批61宗地塊，從首批溢價不高于50%下調至不高于15%;深圳第二批集中供應地塊溢價率上限統一由45%降至15%;杭州一般地塊溢價率上限由20%調整為15%;南京規定最高溢價率由之前的30%下調至15%。

此輪集中供地重點城市流拍和撤牌率大幅上行的原因，一方面，是因為政策調控頻繁加碼和房企資金持續承壓下，房企拿地節奏放緩;另一方面，房企在二輪集中供地中拿地的緊迫性下降。兩輪集中供地背景不同，首輪集中供地前重點城市受“兩集中”政策影響連續多月未供地，而集中在二季度出讓的首批地塊可年內入市，對房企業績形成貢獻，房企拿地意愿強烈。但對于第二輪出讓地塊，房企觀望情緒上升，拿地趨于理性。

可見，全國多城二輪供地規則的改變，更加聚焦于“控溢價”“房企資質”和“住房品質”，這意味著調控從單純“穩地價”向“穩住實際地價”轉變。這將有助于促進土地市場的良性發展，進而實現“房住不炒”政策目標。