全面從嚴治黨在國有企業(yè)的實踐研究

[摘要]堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，是新時代黨的建設(shè)的要求，習(xí)近平指出，全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨的核心是“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”，基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“嚴”，要害在“治”。國有企業(yè)黨組織要認真貫徹落實習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨的系列重要論述，突出把握“五個狠抓”，做好“五力鍛造”。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);全面從嚴治黨;黨員干部;機制創(chuàng)新;“五個狠抓”;“五力鍛造”

[作者簡介]黃紅蒲（1976-），女，漢族，河北蠡縣人，河北白沙煙草有限責(zé)任公司黨建工作部主任。

[中圖分類號] D262.3[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）10-0061-02

一、背景和現(xiàn)狀分析

黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴治黨，是黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。十八大以來，黨不斷強化全面從嚴治黨，提要求，定制度，出舉措，將“嚴”貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，做到要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴。

目前國有企業(yè)在貫徹全面從嚴治黨要求中還不同程度的存在一些問題：一是思想認識不到位，認為全面從嚴治黨是黨中央層面的事情，是紀檢監(jiān)察部門的事情，國有企業(yè)只要經(jīng)營發(fā)展好，不出現(xiàn)腐敗問題就行。二是辦法舉措不實，就要求提要求，就文件發(fā)文件，將巡視巡察工作當(dāng)作應(yīng)付檢查，將“全面整改““回頭看”當(dāng)作交差任務(wù)，不能將黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、提升管理水平、培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)隊伍、營造良好政治生態(tài)緊密結(jié)合起來，將從嚴治黨成效固化下來。三是各級主體責(zé)任落實不平衡，黨委一級的主體責(zé)任落實沒有問題，但是向縱深延伸卻不到位，從扛責(zé)任、建制度、抓考核、講問責(zé)方面出現(xiàn)了弱化與淡化，導(dǎo)致上熱中溫下冷。四是黨員“兩個作用”發(fā)揮不充分，黨支部與黨員隊伍在自我從嚴、自我向嚴的主動性還不夠，對強化黨內(nèi)政治生活的嚴肅性的認識不足，“三會一課”的質(zhì)量和效果有待提升。

二、對策研究

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義建設(shè)的骨干力量 ，全面貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，突出把握“五個狠抓”，做好“五力鍛造”，主動作為，提升黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”核心作用效能。

（一）狠抓政治建設(shè)，鍛造堅強黨建引領(lǐng)力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，在深化學(xué)懂弄通做實中堅定政治方向，在防范化解重大風(fēng)險和推進企業(yè)改革發(fā)展中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，在履行職能責(zé)任中強化政治執(zhí)行，確保各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確政治方向前進。

強化理論引導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實開展主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、帶頭搞調(diào)研、帶頭參加組織生活、帶頭解決實際問題，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，健全完善集體決策議事規(guī)則，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進入、交叉任職”。成立企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，嚴格執(zhí)行《黨委會工作規(guī)則》《“三重一大”決策制度》，強化黨委主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用。

健全制度保障。健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一的工作機制，將企業(yè)黨建要求寫入公司章程。制定《關(guān)于進一步堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)工作的實施意見》《關(guān)于加強意識形態(tài)工作的管理辦法》《黨內(nèi)評先表彰管理辦法》等，逐步推進黨建標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化體系建設(shè)。

（二）狠抓黨建質(zhì)量，鍛造過硬的組織力。認真學(xué)習(xí)、嚴格實施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，以提升組織力為重點，切實加強黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。

嚴格基層組織建設(shè)。從“將支部建在連上”的原則出發(fā)，本著“有利于提升黨建質(zhì)量、有利于開展組織生活、有利于促進中心工作”的“三個有利于”思路，科學(xué)設(shè)置基層組織機構(gòu)。及時進行支部換屆選舉，建立《黨支部目標(biāo)考核辦法》，嚴格落實黨支部書記述職述廉制度，層層壓實管黨治黨責(zé)任。嚴肅黨內(nèi)政治生活，在支部班子、陣地建設(shè)、組織生活、宣傳教育、載體活動等方面下功夫，帶動黨支部建設(shè)提質(zhì)量、上水平。

提升黨員素質(zhì)。嚴把黨員“入口關(guān)”，持續(xù)加強黨員發(fā)展工作。制定《黨員教育培訓(xùn)工作方案》，提高黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與黨建任務(wù)，組織黨員分批次全員赴紅色革命教育基地開展黨性鍛煉，日常性黨日活動，注意政治理論學(xué)習(xí)與利用周邊紅色資源進行黨性教育。

構(gòu)建“大黨建”格局。突出“抓思想、抓人心、抓服務(wù)”的工作要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政協(xié)同、“一崗雙責(zé)”，黨政工作同部署、同檢查、同考核。將黨建工作納入企業(yè)目標(biāo)考核辦法，與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、績效指標(biāo)掛鉤。

（三）狠抓機制創(chuàng)新，鍛造強大的凝聚力。拓展黨建工作模式，確保黨建工作與企業(yè)發(fā)展有效對接，切實解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，推動黨建工作在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用。

實施黨建工作項目制。大力推進黨建項目化管理，為提升基層黨建工作科學(xué)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

推進支部工作標(biāo)準(zhǔn)化。嚴格落實黨建工作要求，研究梳理黨建工作制度，黨務(wù)工作流程，進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定黨建工作“任務(wù)書”，畫出黨建業(yè)務(wù)“流程圖”，匯編《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，使基層黨組織對照標(biāo)準(zhǔn)流程，做有標(biāo)尺、干有方向，效有保障。

黨內(nèi)生活政治化。完善主題黨日專項機制，開展“主題黨日創(chuàng)意征集”，將主題黨日與專題教育、扛旗攻堅、志愿服務(wù)等有機融合，堅持體現(xiàn)政治性，提升黨日活動的體驗性、參與性。扎實開展“紅旗黨小組”“黨員先鋒號”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建，激活最基層黨建細胞。

（四）狠抓干部嚴管，鍛造高質(zhì)量的發(fā)展力。干部人才是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍和主動性、積極性、創(chuàng)造性較強的人才隊伍，是國有企業(yè)黨組織的責(zé)任使命。

堅持黨管干部原則。堅持“進德修業(yè)，廣用其才”的用人導(dǎo)向，將“德”字放在選人育人用人第一位，嚴格把好政治關(guān)口。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于干部選育管用全鏈條。嚴格規(guī)范選人程序，持續(xù)完善干部考核評價體系，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照研判動議、支部推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定、廉政談話的程序，嚴把各個環(huán)節(jié)，嚴格做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

狠抓政績觀教育。習(xí)近平多次指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀。著眼“學(xué)查改”抓教育，利用主題黨日活動，開展“正確政績觀大家談”，筑牢思想根基，樹立先進典型，全覆蓋開展警示教育。通過務(wù)虛會、座談?wù){(diào)研、組織生活會、民主生活會等，深刻檢視反思，形成問題清單，深挖根源癥結(jié)，堅持“靶向治療”，開展專項整治。建立長效機制，完善權(quán)力配置和運行制約機制，推動黨員干部堅守黨的宗旨，弘揚實干精神，正確對待和運用權(quán)力，扎扎實實干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。

營造清朗政治生態(tài)。建好“頭雁工程”，以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為依托，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決做到忠于組織，忠誠事業(yè)，忠心為民，公道正派。持之以恒改進作風(fēng)，鞏固落實中央“八項規(guī)定”成果，繼續(xù)開展形式主義、官僚主義集中整治工作，并緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，正風(fēng)肅紀，抓好作風(fēng)監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，尤其將第一種形態(tài)，縱深貫通使用，向“庸懶散拖”的不良作風(fēng)開刀，向“上推下卸、不擔(dān)當(dāng)”的人員宣戰(zhàn)，向“敷衍塞責(zé)、出工不出力”的問題亮劍，營造清正廉明、團結(jié)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實高效的政治生態(tài)，為廣大干部職工提供良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）狠抓正風(fēng)肅紀，鍛造強大的向心力。習(xí)近平指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的“肌體健康”，始終是黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。

聚焦依法依規(guī)依紀，夯實全面從嚴治黨基礎(chǔ)，尊崇黨章，嚴格遵守準(zhǔn)則和條例，強化黨規(guī)黨紀教育，維護黨章的嚴肅性。在黨內(nèi)法規(guī)體系日臻完善的新形勢下，持續(xù)深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞學(xué)習(xí)《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，制定具體制度，保證執(zhí)行到位，保證學(xué)習(xí)效果。

強化監(jiān)督執(zhí)紀和問題整改，成立規(guī)范監(jiān)督辦公室，實行監(jiān)管聯(lián)席會制度，開展責(zé)任部門自我監(jiān)督、職能部門職能監(jiān)督和紀檢監(jiān)察的再監(jiān)督“三級管控”，制定細化《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況考核表》，提升規(guī)范監(jiān)督能力。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，積極運用第一種形態(tài)，開展廉政提醒談話、批評教育、責(zé)令書面檢查，堅持把紀律挺在前面，努力讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。以政治生態(tài)突出問題全面整改和巡視巡察問題整改為主，以專項自查整改為輔，建章立制，追責(zé)問責(zé)。

筑牢拒腐防線。嚴格落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，制定《廉政風(fēng)險防控工作實施細則（試行）》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)納入月度和年度目標(biāo)考核體系，組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性。

建設(shè)廉政文化機制，黨委班子成員每年上廉政教育課，傳播正能量，使廣大黨員干部樹立“廉潔自律、抵制腐敗”意識。建立廉政建設(shè)約談制度，由企業(yè)班子成員與分管部門負責(zé)人，就上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況和主體責(zé)任落實情況“把脈問診”“開方抓藥”，傳導(dǎo)壓力、督促整改。創(chuàng)新教育形式，開展“十廉”教育活動，即：“讀書思廉”“承諾踐廉”“守規(guī)保廉”“節(jié)日送廉”“案例警廉”“談話醒廉”“組織考廉”“觀影敬廉”“家庭助廉”“文化倡廉”。

[參考文獻]

[1]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016年12月第1版.