小積分賦能農村基層“微”治理

左崇年

農村是基層社會治理的重點和難點。在重慶市渝北區茨竹鎮，隨著村民積分制的推行，過去的許多難題都迎刃而解。2020年7月，茨竹鎮在放牛坪村開始推行村民積分制，以家庭為考評單位，用積分記錄村民的日常行為。村民可以用積分兌換服務、實物甚至是政策獎勵，以此激發村民參與農村基層治理的積極性。如今的放牛坪村，村民參與共建共享的熱情被激活，實現了從“被動管理”到“主動治理”轉變，小積分賦能農村基層“微”治理的效果正在這里發酵。

小積分賦能農村基層“微”治理，值得點贊與期待。農村是基層社會治理的重點和難點。農村基層是國家治理的最末端，社會治理的重心在基層。加強和創新社會治理，是推進社會建設的重要任務，也是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內在要求。

面對如何發揮村民力量、推動基層社會自治這道考題，放牛坪村積極探索自治、法治、德治“三治合一”，提出實施村民積分制。在推行中，該村從村民最關心、最迫切的治理問題入手，將涉及農村治理的方方面面梳理成各有9個部分的正負面兩張清單，明明白白立下規矩，加上N項重點考評工作，形成“9+9+N”工作模式，通過兩張清單，讓村民知道哪些該做、哪些不該做。

基層“微”治理，是農村社會文明和諧的粘合劑。積分制為村民建立起信用“賬本”，大大調動了人們揚美德、施善舉的積極性，社會治安也隨之發生變化，矛盾糾紛明顯減少，熱心群眾明顯增多，基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。基層治理的作用應更多體現在以改革激發社會活力，用政策保障社會公平，靠監管規范社會秩序，用精準服務滿足人民群眾需求。不斷改進基層工作體系，健全因地治理，因需治理機制，優化服務流程，將行政管理、綜治防控、監管執法、公共服務等有機整合為“一張網”，不斷完善基層社會治理運行機制，用精準服務對接群眾訴求，這是基層“微”治理的最終目的。

讓基層“微”治理激活為民服務的“大能量”。基層治理的最終目的就是要把人民群眾服務好，就是要把著力點用在為人民群眾的服務上，精力用在為民辦實事上。注重民生，落實科學的發展觀，從維護人民群眾的根本利益出發，是為人民群眾辦實事做好事的的必然要求。基層治理就是要把人民群眾的滿意度作為一切工作的出發點和落腳點，牢固樹立“以人為本”的執政理念，正確把握當前形勢下群眾的新需求，及時解決與群眾切身利益相關的問題，構建科學完善的社會治理體制。需要轉變基層社會治理理念，完善基層社會治理格局，寓治理于服務之中，在維護社會穩定的基礎上進一步激發社會活力，實現社會治理與經濟發展、民生改善良性互動。