淇縣：千畝“閑”地煥生機

劉尚珍 劉永強 郭洪波

走進位于淇縣的河南虹馳實業有限公司，標準化廠房、物資倉庫、辦公樓等基礎設施建設如火如荼，一個集消防應急產品研發、生產銷售、物資儲運于一體的特種尼龍產業園區初具面貌。很難想象，幾個月前，這里還是一片雜草叢生的荒地。

“這得益于我們開展的‘百園增效行動。”淇縣自然資源局負責人介紹。

以前，這片土地是鶴壁市怡福塑料有限公司的用地，面積260畝，因資金問題，無力開發建設，土地閑置多年。后經多方協商努力，最終以資產清算和處置拍賣方式，對該土地予以處置，由河南虹馳實業有限公司成功競得。

今年以來，淇縣認真落實開發區“百園增效”行動要求，統籌部署，精準施策，把盤活行動作為緩解資源壓力、突破用地瓶頸的重要機遇，將服務防汛救災、災后重建工作與“百園增效”行動有效銜接，綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，加大土地供應和招商引資力度，創新盤活處置機制，先后盤活各類土地1584畝。

加強組織領導

淇縣縣委、縣政府高度重視開發區“百園增效”行動，及時組織召開淇縣“百園增效”及批而未用低效用地盤活行動動員會議，落實責任分工，明確目標任務，統籌部署推進，并將盤活行動列為2021年工作目標考核的重要內容。

為加強組織領導，淇縣專門成立以主管縣長任組長，政協副主席、財政局副局長任常務副組長，縣發改委主任、鶴淇開發區管委會書記和縣自然資源局局長等任副組長的淇縣開發區“百園增效”及全縣批而未用低效用地盤活行動領導小組，及時協調解決工作中出現的困難及問題。淇縣自然資源局專門成立工作專班，加強科室協同配合，定期召開專班會議，通報工作進展，研究解決疑難問題，有力保障了“百園增效”行動的開展。

全面細致清查

該縣把批而未供土地、閑置土地、低效用地清查作為開展“百園增效”行動的切入點，不等不靠，主動出擊，依法開展低效用地清查工作。

在2020年批而未供及閑置用地清查數據的基礎上，該縣集中抽調人員協同開發區，分組對全縣及開發區內批而未供土地、閑置土地、低效用地進行再清查，明確責任單位、任務分工，全面查清全縣及開發區內各類用地的面積、宗數、位置及現狀底數，分類建立工作臺賬，并了解已供工業用地企業效益、土地利用及稅收等情況，為有效推進“百園增效”盤活行動奠定堅實基礎。

精準施策盤活

該縣堅持新發展理念，積極轉變用地觀念，具體問題具體分析，加大土地供應力度，創新處置模式，科學精準施策，逐宗逐企依法妥善處置各類閑置、低效用地。

針對批而未供土地，該縣對已建成使用的道路綠地等城市基礎設施用地，以劃撥方式予以處置;將服務防汛救災及災后重建工作與“百園增效”盤活行動有效銜接，對符合城市規劃及鄉（鎮）規劃且無項目用地單位的，加大土地供應和招商引資力度;對批而未供土地屬于未供即用的，加大供應力度，積極主動與企業對接協調，耐心講解國家法規政策，爭取企業支持配合，提前介入，完善供地審批手續。針對閑置土地，該縣通過淘寶網阿里拍賣破產強清平臺將閑置土地進行網上公開拍賣，或依法啟動收回程序，由縣自然資源局聯合開發區、相關鄉（鎮）開展閑置土地認定及收回處置工作。針對低效用地，該縣以產業轉型、招商引資等方式使低效用地升級再利用。（作者單位：淇縣自然資源局）