農房有了“身份證”

王海瑞

“從今天起，俺的房子也有了‘身份證！”“有了這個‘紅本本，俺也能貸款做生意啦?！薄眨谀详柺墟偲娇h晁陂鎮劉溝村，領到不動產權證書的村民高興地說道。

當日，該村共有283戶村民領到了不動產權證書。

今年以來，鎮平縣自然資源局不等不靠、主動擔當、積極探索，創造性建立了“整村會審、分類處置、收舊發新”三步工作法和“互聯網+農房登記”工作新機制，推動全縣農村房屋不動產登記發證工作扎實開展。

成立專班? ?宣傳發動

鎮平縣地處南陽盆地北部，轄22個鄉（鎮、街道），不動產登記發證涉及農村宅基地24萬余宗。做好農村宅基地及房屋確權登記工作，讓農民吃上“定心丸”，是實施鄉村振興戰略的重大基礎性工作。如何完成年底前發證的硬任務，成為擺在鎮平縣自然資源局面前的一項重要任務。

為此，鎮平縣自然資源局報請縣政府成立農村房屋不動產登記發證工作領導小組，抽調自然資源、住建、農業農村、財政、督察中心等單位20余名業務骨干組成工作專班，印發農村房屋不動產登記發證工作方案，與中興公司合作建設鎮平縣農村房屋不動產登記信息平臺，建立了目標考核、督察通報工作推進機制。

該局采取張貼通告、發放農村房屋不動產登記宣傳手冊、播放《致全縣農民朋友一封信》、微信推廣、刷寫墻體標語、組織培訓推進會等形式，多載體、多層次廣泛宣傳農村房屋不動產登記發證的重大意義和政策要求，為工作的開展營造了良好的輿論氛圍。

學習先進? ?試點先行

“農村工作三臺戲，計生殯葬宅基地”。宅基地和建房問題時間久、矛盾多、難度大，如何在農村房屋不動產登記發證工作中破解這個老大難問題？鎮平縣自然資源局經過座談討論，確定了“外學先進、內聯實際、試點先行、穩步推進”的工作思路。

今年年初，該局派出工作組先后到郟縣、嵩縣等試點縣考察學習農村房屋不動產登記發證工作的先進經驗和典型案例，回來后召集農村房屋不動產登記辦公室和14個標段項目經理連續組織5次研討會，對比兄弟縣（市）與鎮平縣的基本縣情，在工作思路理念、組織構架、審批流程、推進措施以及隊伍精神狀態等方面找差距，結合鎮平縣實際研究解決辦法，形成了大膽探索、敢為人先、銳意進取、追求卓越的濃厚工作氛圍。

該局在充分調研論證后，確定了權調測繪基礎好、數據庫建設質量高、鄉（鎮）重視程度高的晁陂鎮劉溝村等3個村作為全縣首批發證試點村。晁陂鎮政府高度重視，立即成立工作專班，與縣農村房屋不動產登記辦公室一道進村入戶開展收集資料、確認簽字、審查核準及數據錄入平臺等工作。試點工作堅持問題導向，注重細節，研究對策，健全機制。如在試點中發現的群眾遠程簽字難、逐宗審核效率低、紙質審批簽字繁瑣、一戶一宅難認定、相鄰關系人指界、線上線下融合審批、權籍數據入庫落宗等問題，在縣、鄉、村工作人員群策群力集中研討后，總結形成了“整村會審、分類處置、收舊發新”三步工作法和“互聯網+農房登記”等工作新機制。

完善機制? ?嚴格督導

鎮平縣農村房屋體量大、任務重，為進一步提速增效，且與日常不動產登記工作互不影響，鎮平縣自然資源局籌措資金50萬元，建設南陽鎮平農村房屋審批發證信息平臺，增置20余臺電腦、打印機、掃描儀設備，組建20人的內業登記發證工作組，在不動產登記中心開辟農村房屋不動產登記綠色通道。從權籍數據落宗、申請資料錄入、受理審核、登簿繕證、打證歸檔到免費快遞送達實行一條龍流水線作業，每個環節明確職責、人員、時限、質量標準等目標要求，落實考核獎罰機制，確保了全縣農房發證工作的高效運轉，讓農民群眾坐在家里就能領證。

該縣還建立了項目管理、每周例會、周報月報等制度，全面加強工作督導通報力度。對鄉（鎮）政府重點督導專班成立、宣傳氛圍營造、組織整村三級會審、網上審批等工作進度，對各項目標段重點督導項目部人員考勤、權籍數據提交錄入、調查成果質量、檔案資料收集整理等工作進度。實行周統計、月排名通報，嚴格落實獎優罰劣，與鄉（鎮）目標考核和標段資金撥付掛鉤，極大促進了各鄉（鎮）工作的責任感和積極性。（作者單位：鎮平縣自然資源局）