建設美麗新農村 筑就上高幸福夢

文/陳小云 盧解 劉選明（上高縣農業農村局）

蘆洲鄉黃山村晏家組秀美鄉村遠眺

近年來，上高縣深入推進鄉村振興戰略，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，制定出臺了全縣新農村建設行動規劃，明確建設“三線兩區一帶”目標。截至目前，全縣已開展新農村建設村組1499個，其中省定點1194個、自建點305個，投入財政資金約3.6億元。

敖山鎮洋林歸僑少數民族聚居村人居環境不斷提升

田心鎮坪溪村坪溪組湖水倒映村莊

高位推動秀美鄉村建設

強化組織領導

上高縣把秀美鄉村建設納入全縣重點工作，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組。主要領導親自部署、親自推動，加強對各地的督促、檢查和指導，有序推進秀美鄉村建設。

積極宣傳發動

通過懸掛橫幅、張貼標語、辦宣傳欄，廣泛宣傳秀美鄉村建設。利用“報、網、端、微、屏”全媒體平臺，讓秀美鄉村建設“看得到、聽得到、摸得到、感受得到”，營造“你追我趕”的濃厚工作氛圍。

強化資金保障

嚴格按照新農村建設工作要求，將新農村建設專項資金列入縣財政預算范圍，并及時將資金足額撥付到位，全面落實各項資金的籌集和投入。

村中幼兒園整體提升

村中美麗庭院建設

大力推進基礎設施建設

全縣以建設生態宜居鄉村為目標，以村容村貌提升為重點，以村莊整治和生活垃圾治理為抓手，大力推進“七改三網”項目建設，著力改善農村人居環境。結合秀美鄉村建設，統籌抓好“秀美鄉村建設+農村集體產權制度改革”、宅基地改革、綠色殯葬改革、生活垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌提升、村莊規劃管理、長效管護等“1+10”工作方案的落實，努力構建布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美的“五美”鄉村格局，把農村建設成有特色、有韻味、有活力的秀美鄉村。

村中美麗庭院建設

全面推進秀美鄉村示范創建

開展美麗示范創建

按照“串點連線、拓線成面、整片推進”的要求，緊扣“六統·四聯創”工作主線，每年選定一個鄉鎮作為美麗示范創建鄉鎮，積極抓好全域村莊環境長效管護和美麗示范農戶庭院創建工作。通過美麗示范創建活動，以點帶面，全面推進縣域秀美鄉村建設。

蘆洲鄉新橋村老屋組房屋及道路整體提升

打造320國道及昌栗高速秀美鄉村風景帶

2018年，啟動實施了縣域內約60公里320國道及60公里昌栗高速的沿線綜合整治提升工程，按照“串點成線、連線成片”的要求，著力打造320國道秀美鄉村風景帶，全面提升320國道環境形象。該工程由沿線美麗示范風景線建設、景觀路打造提升、國道大中修三大子工程組成，總投資達5.42億元。采取EPC（設計、采購、施工一體化）模式，嚴格按照統一設計標準、統一建筑風格、統一施工隊伍的要求，倒排工期、精細管理、壓茬推進，強力實施房屋立面、屋頂坡面、房屋門窗、店面店招、文化墻、農戶庭院等“六大改造”，切實做到“四精”（精心規劃、精細設計、精致施工、精美呈現）操作，確保工程施工質量。2018年底，該工程已全面完工。

專職保潔員按時清理村間雜草

村間人居環境長效管護出成效

加強長效管護機制建設

加強長效管護宣傳 提高村民自覺參與意識

按照“誰受益，誰分攤”的原則明確村委會為管護責任主體，鄉鎮負責對村委會管護落實情況進行監督檢查。加強對新農村建設長效管護的宣傳力度，不斷提高村民的自覺管護意識，使其充分認識到自己是美好家園的受益者和維護者，從而主動參與村莊環境管護工作。

制定長效管護制度 建立相應管護運行機制

先后制定出臺了《上高縣新農村建設村莊環境長效管護辦法》《上高縣“五定包干”村莊環境常態化長效管護指導意見》，對全縣1250個自然村按照示范村、新農村、非新農村進行了村莊分類，并按照省市要求建立了長效管護制度平臺。縣、鄉、村都組建了相應的管理組織或機構，制定了具體詳實的管護制度，形成“市縣統籌、鄉鎮指導、村組管理、農戶管護”的管理格局。明確責任，由村兩委牽頭成立管理小組，把任務分解到組，落實到戶，明確到人。加強新農村建設村莊整治長效管護督查，督查結果納入年終秀美鄉村建設考核的重點內容，以村莊是否實現“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）長效管護作為考核的重要標準，確保新農村建設長效管護落到實處。

村間拆除空心房后建的衛生公廁

保障長效管護經費投入 多渠道籌集管護資金

按照上級長效管護獎補配套辦法，將新農村建設長效管護專項資金納入縣財政預算范圍，按照省、市、縣、鄉1∶1∶2∶1的比例足額撥付平均每個行政村5萬元的村莊環境長效管護資金。同時，通過多種渠道籌集管護資金，一方面各地大力推進產業發展，在帶動村民增收致富的同時，不斷壯大村級集體經濟，保證管護資金的來源；另一方面充分發揮新鄉賢、在外成功人士、社會力量支援家鄉建設的作用，鼓勵他們捐資捐物，為新農村建設貢獻力量。

大力推進農村人居環境整治

深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，積極實施以農村生活垃圾治理、農村“廁所革命”、農村生活污水治理等為主要內容的“百村示范、千村整治”工程。

強化組織領導 高位推進農村人居環境整治工作

2019年7月23日～26日，組織各鄉鎮主要領導及相關部門分管領導40余人，實地學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗。

加大宣傳力度 提高農村人居環境整治知曉度

為進一步加強全縣農村環境整治工作，發放了《上高縣農村人居環境整治工作》指導手冊1.2萬余冊，并制作了PPT用于網絡媒體傳播，有效解答了基層一線推進農村人居環境整治工作的疑惑，為該縣農村人居環境整治工作打下了堅實的基礎。各鄉鎮積極開展宣傳，通過制作宣傳欄、懸掛宣傳標語等多種方式宣傳農村環境整治工作，有效引導廣大群眾自覺維護村莊環境衛生，落實“門前三包”責任制度、垃圾分類制度，進一步改善村莊環境衛生。

加強督導 建立農村人居環境整治評比制度

由縣兩辦牽頭，組織縣農業農村局、縣自然資源局等相關部門采取日常巡查和定時督查相結合的方式，對全縣農村人居環境整治進行督促指導，并制定了“五個一”（村點每日一巡查、行政村每周一評比、鄉鎮每月一考評、縣級每季一督查、年底一考核）工作模式，有效確保農村人居環境優化工作成果得到長效保持，進一步增強廣大人民群眾的幸福指數，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

村中“厭氧處理+人工濕地”污水處理設施

金秋沙糖桔種植產業助推鄉村振興