黨建帶動公交企業(yè)安全文化建設(shè)的探索

洛陽市公共交通集團有限公司 張 冰

公交企業(yè)是社會公益性企業(yè)，是承擔(dān)社會公益的載體之一，是政府服務(wù)社會的重要窗口，是國家民生建設(shè)的中堅力量。公交企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是以“方便快捷，安全舒適，熱情準(zhǔn)點”的服務(wù)為準(zhǔn)則的，公交企業(yè)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，從管理的各個環(huán)節(jié)抓起，采用科學(xué)的管理手段，完善的安全管理制度，為市民乘客提供安全優(yōu)質(zhì)的公交出行服務(wù)。

1 以黨組織建設(shè)帶動公交企業(yè)安全文化建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示，要求從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，以守初心擔(dān)使命的政治自覺，扎實抓好安全生產(chǎn)管理工作。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，面對新任務(wù)、新形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)只能加強，不能削弱，要形成黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的大格局，充分發(fā)揮黨的政治定向優(yōu)勢，守固樹立“抓好黨建是最大的政績，確保安全是最大的政治”理念，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、研究、推動安全形勢分析-安全目標(biāo)確定-安全措施落實-安全監(jiān)督考評的全過程融合機制，建立“黨建+安全生產(chǎn)”一體化評價體系，采取黨組織和黨員安全履職“月自評、季復(fù)評、年總評”方式開展動態(tài)評價、定期通報，強化黨建對安全生產(chǎn)全過程引領(lǐng)保障。

積極發(fā)揮黨組織的帶動優(yōu)勢，堅持將黨的組織建設(shè)與安全生產(chǎn)工作體系、機制和舉措同部署、同推進，推動黨的組織建設(shè)與安全生產(chǎn)工作體系有機統(tǒng)一，建強“黨委-黨支部-黨小組-黨員”四級安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)體系和監(jiān)督體系，踐行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、同步問責(zé)”體系，將黨組織帶動作用嵌入安全生產(chǎn)工作全過程。

按照“黨支部建設(shè)到前沿、黨組織保障到現(xiàn)場、黨員覆蓋到班組”的原則，以黨支部為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全體黨員的黨內(nèi)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)建設(shè)確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定的知識型、技能型、創(chuàng)新型黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員先進模范引領(lǐng)作用。

2 黨建帶動公交企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑

以學(xué)黨史守初心為契機，形成共同的價值取向和文化共振，努力提高員工的安全意識和安全素質(zhì)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，以黨建引領(lǐng)安全文化建設(shè)，為強化安全意識打下堅實的政治基礎(chǔ)。

（1）學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義核心價值觀，按照文明、和諧的要求把握企業(yè)的發(fā)展方向，遵循公正、法治的原則提升企業(yè)內(nèi)部管理，圍繞敬業(yè)、誠信的要求提升職工思想道德素質(zhì)，找準(zhǔn)企業(yè)文化結(jié)合點，實現(xiàn)黨建與安全文化內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。

用“學(xué)黨史守初心”凝心聚力，不斷豐富和發(fā)展企業(yè)文化，自上而下通過組織學(xué)習(xí)交流、舉辦有針對性分層次的職工培訓(xùn)、建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)溝通平臺、加強企業(yè)文化宣傳及開展各項企業(yè)活動等，在公司內(nèi)部形成以人為本的服務(wù)理念，營造一種文明和諧、健康向上的文化氛圍。通過建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部授課制度、設(shè)立“安全大講堂”、加強基層員工安全培訓(xùn)、激勵引導(dǎo)員工自我培訓(xùn)等方式與途徑，多形式、全方位開展安全文化的宣傳教育，促使各層級員工的安全技能和安全意識普遍得到提升。

通過微博、微信、視頻、板報等多種形式傳播安全生產(chǎn)新理念，推行安全隱患排查獎勵制度、HSE 特別貢獻獎等“正激勵”機制，推廣安全行為觀察活動，強化安全視覺系統(tǒng)建設(shè)，組織開展日常行為安全細(xì)節(jié)糾偏與規(guī)范、安全信息交流與共享、安全文藝匯演、安全事故的反思與借鑒等特色安全文化活動，全面、深入、多渠道弘揚公司安全文化，調(diào)動全員參與安全管理的主動性和積極性，培養(yǎng)員工從“我要安全”向“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（2）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅持隱患排查和整改，形成安全文化機制常抓不懈，并作為一項政治任務(wù)落到實處。公交企業(yè)為傳統(tǒng)型企業(yè)，在當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作中，仍有企業(yè)停留在傳統(tǒng)安全管理的模式（事后處理的模式），這種安全管理多處于被動的“事故追究型”，是一種以規(guī)章制度、責(zé)任制來規(guī)范人的行為，以獎懲手段來規(guī)范人的活動的管理模式。這種模式雖然具有事后的督促作用，卻涵蘊了非完美性、非靈活性和強制性等缺陷。因此要從安全事故的根源入手，充分利用安全事故的經(jīng)濟學(xué)原理，建立起“事故預(yù)防型”的現(xiàn)代安全管理模式。

根據(jù)安全經(jīng)濟學(xué)理論，“任何事故從理論和客觀上講，都是可以預(yù)防的。”超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后整改型效果，適時適量的加大事前安全投入，相比較于事后被動地消除事故損害有較高的“性價比”。而且，對于生產(chǎn)建設(shè)而言，安全也是一種生產(chǎn)力。通過對公交行業(yè)以往安全事故、安全管理模式的分析與反思，我們認(rèn)識到曾經(jīng)沿用的“嚴(yán)管重罰”、末端治理等傳統(tǒng)安全管理模式難以滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，隨著社會不斷發(fā)展進步和生產(chǎn)力的不斷提高，為了保證人民的生命財產(chǎn)安全和社會安寧，安全管理必須進一步發(fā)展和完善，保證安全即是提高生產(chǎn)力。

（3）安全管理觀念意識必須更新，從傳統(tǒng)的觀念中跳出來進行改革，樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)安全管理體系的全新觀念。

增強安全工作是一個“良心活”的意識，牢記生命重于泰山、生命高于一切；增強安全工作是一個“責(zé)任活”的意識，凝聚責(zé)任心、落實責(zé)任制；增強安全工作是一個“實在活”的意識，提升安全自覺、提高思想水平；增強安全工作是一個“底線活”的意識，強化操作規(guī)范、加強勞動紀(jì)律。

處理好安全工作“四種關(guān)系”：安全帽與烏紗帽的關(guān)系，只有戴好安全帽、才能戴穩(wěn)烏紗帽；一陣子與一輩子的關(guān)系，寧肯得罪一陣子、不可得罪一輩子；花小錢與花大錢的關(guān)系，寧肯花小錢買平安、不可花大錢買教訓(xùn)；苦在前與苦在后的關(guān)系，苦在前是苦中有甜、苦在后是苦不堪言。

握好“四條路徑”：把認(rèn)識定在對法律、法規(guī)的敬畏上；把重點放在對風(fēng)險隱患的排查整改上；把功夫下在對干部職工的教育管理上；把成效落在對生命財產(chǎn)的珍愛守護上。將安全作為一門系統(tǒng)工程學(xué)科去看待研究，將安全作為一個系統(tǒng)的整體，進行全面系統(tǒng)的管理。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以安全促進生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全、生產(chǎn)服從安全、安全為生產(chǎn)保駕護航為原則，努力營造和諧的安全文化環(huán)境。安全工作永無止境，只有在黨的指引下，真正樹立“安全第一”的思想，抓實抓牢安全工作，建立健全健康的安全生產(chǎn)文化企業(yè)，才能促進公交企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步、健康、向上地前行，達到促進企業(yè)健康穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。