電價改革措施將有效帶動上下游產業

2021年以來，國家發改委加快推進電價改革，近期出臺的一系列電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設和電解鋁行業節能技改等領域的投資，今后幾年預計可帶動上下游產業新增社會投資數萬億元。

國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗介紹，圍繞電價改革，國家發改委近期出臺了四大重點改革措施，得到各方面高度關注、積極評價。

一是創新抽水蓄能價格機制。明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，將容量電費納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發展的銜接，釋放出清晰強烈的價格信號，給投資者吃下“定心丸”，為抽水蓄能加快發展注入了強勁動力。新的抽水蓄能價格政策將引導“十四五”時期抽水蓄能新開工建設規模可能超過1億千瓦，考慮上下游產業，將帶動新增社會投資規模超過1萬億元。

二是出臺新能源平價上網政策。明確從2021年開始新建風電、光伏發電進入平價上網階段，2021年執行燃煤發電基準價，能保障新建項目實現較好收益，將有力推動新能源產業加快發展。

三是優化峰谷分時電價機制。對電力系統峰谷差超過40%的地方，明確峰段電價、谷段電價之比原則上不低于4∶1，還要求各地建立尖峰電價機制，在高峰電價基礎上對尖峰電價進一步加價20%。這能充分發揮電價信號作用，引導電力用戶削峰填谷，促進新能源消納，推進儲能在更大空間上發展，將對保障用電高峰電力穩定供應、提升電力系統整體利用效率發揮重要作用。

四是實施更嚴格的電解鋁行業階梯電價制度。2025年前，對電解鋁行業，分三步提高能效水平要求，對達不到要求企業的用電實行累進加價，向電解鋁這個年耗電量超過5 000億度的高耗能行業發出明確警示信號，持續倒逼企業節能增效、降低碳排放。

“上述電價改革措施，對立足當前、著眼長遠，加快構建以新能源為主體的新型電力系統具有重要意義。下一步，國家發改委將持續深化電價改革。”彭紹宗說，“近期，新的跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。我們還正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實，進一步發揮電價信號和杠桿作用，優化電力資源配置，服務綠色低碳轉型發展。”