以市民滿意為標尺 用實際行動踐初心
——訪菏澤公共交通集團有限公司董事長、總經理殷正紅

菏澤公共交通集團有限公司董事長、總經理殷正紅

2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”規劃的開局之年，菏澤公共交通集團有限公司（以下簡稱菏澤公交集團）在市委市政府、市國資委、市交通運輸局的正確領導和社會各界的大力支持下，面對復雜變化的發展形勢及新冠肺炎疫情的沖擊，全體干部職工同心同德，迎難而上，開拓創新，勇于擔當，繼圓滿完成“十三五”各項工作任務之后，又大踏步地開始了“十四五”新征程。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了菏澤公共交通集團有限公司董事長、總經理殷正紅。

城市公共交通：起始于1977年的菏澤公交，歷經44年的發展，現已成為市屬國有大型一類公益性企業，請您簡要介紹一下菏澤公交集團目前的基本概況。

殷正紅：菏澤公交成立于1977年，40多年來在市委、市政府和市各級領導的關心支持下，菏澤公交事業取得了長足發展，菏澤公交企業已發展為公交集團公司。截至目前，集團公司共有22個部室、4個運營分公司以及廣告、出租車等5個子公司。擁有干部職工1700余人，公交車1366輛，常規運營線路45條，定制公交230多條，“順風公交”23條，年運營總里程4400萬公里，客運量5800萬人次。線路總長2400多公里，公交站點1450個，站亭410座，智能公交站牌63塊。先后在城區建設了10處公交停調車場站，1處公鐵樞紐站，262座充電樁，5座全自動洗車機，2處公交維修車間。總占地約14.2萬平方米，為公交快速發展提供了堅實基礎保障。

菏澤公交人積極落實公交優先發展戰略，全心全意當好百姓的“專職司機”，以市民滿意為標尺，用實際行動踐初心。近年來，集團公司涌現出全國愛崗敬業駕駛員楷模、齊魯最美人物、全市見義勇為模范、感動菏澤年度人物等一大批先模人物；先后榮獲全國巾幗文明崗、山東省先進基層黨組織、山東省思想政治工作先進單位、省級文明單位、富民興魯勞動獎狀、菏澤市五一勞動獎狀等40余項榮譽。“惠菏巴士”服務品牌被授予“山東省服務名牌”和“全省道路運輸行業十大創新服務品牌”。市民滿意度不斷提高，公交文明服務形象大幅提升。

城市公共交通：菏澤公交集團以深化體制機制改革為突破口，不斷向改革創新的廣度和深度進軍，請您介紹一下這方面的情況。

殷正紅：菏澤公交集團在開展體制機制改革創新方面，著力健全組織架構，完善制度建設，建立考核體系，實現了管理流程優化。一是持續優化組織機構設置，推進企業規范化管理，做到各崗位權責明晰，分工明確。二是重視頂層設計，加強制度與機制建設。建立18大項管理制度，涵蓋80多個工作流程，構建了“系統完備、科學規范、運行有效”的制度體系。加大考核力度，制定了51項考核項目，120多條考核細則，形成了縱到底橫到邊、無縫隙、全覆蓋的考核體系。三是嚴格落實重點工作銷號制度。對重點工作實行動態管理，清單式管理、銷號制落實，完不成任務“一票否決”，有效提高了工作效率，確保了重點工作保時保質保量完成。四是建立督查制度。督查室和企管科對年初制定的重點任務和領導交辦的主要工作實行雙重督導，對部分重點工作進行不定期檢查，發現問題及時監督整改，確保重點工作保時保質保量完成。五是制定實施晨會落實制度。利用每天晨會督導重點工作進度，有效提高了干部職工的責任意識，工作執行力明顯提升。六是改革分配制度。進一步完善績效考核，推行駕駛員里程工資改革，實行駕駛員星級管理，有效增強了駕駛員責任意識和榮譽感。七是改革安全獎勵制度。頒發安全公里獎，引導駕駛員不斷增強安全生產責任意識。八是嚴格落實質量管理體系認證標準要求，進一步規范了各部門基礎資料管理，優化了公司各項管理制度，有效促進了公司管理水平的提升。公司連續6年順利通過ISO9001質量管理體系審核認證。

城市公共交通：堅持黨的領導，加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，請您談談菏澤公交集團是如何做到黨建統領企業高質量發展的。

殷正紅：菏澤公交集團黨總支切實履行管黨治黨政治責任，引領企業始終保持改革發展的正確方向。主要做法是：

首先，以黨建為核心打造企業文化。以黨建統領發展，以文化激發活力，創建了“和暢公交”黨建品牌，立足建立具有菏澤公交特色的企業文化運行體系，企業活力和凝聚力進一步增強。其次，加強基層黨組織建設。目前，集團公司黨總支下設三個黨支部，現有正式黨員109名。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、黨員活動日等基本制度，成立了紀檢小組，加強公司作風建設和紀律檢查工作，強化黨建監督，使黨組織生活常態化、制度化。其三，強化黨風廉政建設。認真組織開展紀律教育學習，強化基層黨員遵紀守法意識；加大工程建設項目及較大采購等經營活動的監督檢查；健全職工代表大會制度，企業重大決策報請職工代表大會研究審議，實時公示公開，接受群眾監督，確保決策的民主性、科學性。

城市公共交通：在智慧公交建設方面，菏澤公交集團取得了哪些成績？

殷正紅：近年來，菏澤公交集團利用信息化手段加快“智慧公交”建設步伐，努力打造政府放心、市民滿意的公共交通出行體系。

一是加強智能化管理，依托智能管理系統開發了運營數據分析、成本管控、人力資源管理、學習培訓、考核評價等智能管理模塊，系統自動整合、分析各項生產運營數據，詳細掌握公司運營管理狀況，逐步形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，企業管理控制能力顯著提升。二是深化互聯網、大數據技術在公交領域的創新應用，集中整合車載視頻監控系統、駕駛員疲勞監測系統、危險氣體檢測系統、運行軌跡偏離預警系統數據，實時監控駕駛員工作狀態和車輛運營情況，自動識別異常運營信息，及時干預調整，保障了公交安全高效運行；運用騰訊大數據平臺結合車載客流統計系統，對客流規律、線路運營情況進行科學分析，為科學優化公交運營計劃、完善線網布局、合理調整運力等提供信息支撐。三是利用“實時公交”、智能公交站牌發布公交實時運營信息，讓群眾實時掌握公交運行動態，合理規劃出行計劃。四是在全國公交行業內首創“學生卡乘車信息推送”功能，家長通過手機實時掌握孩子的出行信息。五是積極推廣微信、支付寶掃碼乘車和銀聯卡“云閃付”等智能便捷支付項目，實現了公交“全支付”。目前，每天使用智能便捷支付的乘客達12萬人次，占日均總客運量的70%以上。六是積極研發公交IC卡余額查詢和網上充值線下補登、手機充值等智能服務項目，具有NFC功能的手機更是可以足不出戶，一鍵完成自助充值。七是利用微信平臺拓寬與群眾交流的渠道，以群眾滿意為方向，持續改進服務措施，讓群眾出行更加方便、舒適，不斷提升群眾公交出行體驗滿意度。據調查統計，目前市民對公交滿意率達96%。八是開發菏澤智慧公交369出行APP。菏澤智慧公交369出行APP包含了實時公交查詢、定制公交、線上年審、公交云卡出行、廣告推廣、服務消息公告、公交微商城、公交物流服務、學生卡推送和實體卡充值等功能，市民一部手機在手即可享受公交全部優質服務。

城市公共交通：菏澤公交集團在提升公交服務水平，樹立公交良好形象方面做了哪些工作？

殷正紅：菏澤公交集團以市民出行需求為拉動，不斷增強公交服務能力，提升公交服務水平，樹立公交良好形象。

一是深入開展客流調查，與騰訊合作充分利用大數據分析，準確掌握客流規律，持續優化運營計劃，提升公交服務品質。菏澤公交每年組織人員進社區、走站點，采取問卷調查、意見征集等方式請市民給公交“挑刺”，有效解決了線路、站牌設置不合理等問題。此外，還先后應市民要求，開通了學生專線車、通勤公交、夜間公交，設置了公交專用道、實行公交信號優先，給市民出行帶來了方便。二是運用智能調度系統，加強車輛動態監控，及時進行人工干預，有效減少大間隔，提高公交運營效率。三是成立公交研究室，調查分析客流規律，研究公交發展政策，為公交高質量快速發展謀篇布局。四是組織公交志愿者服務隊和“公交黃馬甲”在客流高峰時段到客流集中易堵路段、中小學附近站點、重要樞紐，引導市民有序乘車。五是廣設服務網點，基本覆蓋菏澤城區，極大地方便了市民辦理公交業務。我們還通過公交進學校、到社區、下村鎮等方式送卡上門，為群眾提供了更加便捷的公交服務。六是連續6年開展“公交出行宣傳周”主題宣傳活動，引導市民選擇公交綠色出行。七是組建“公交愛心服務隊”到各公交樞紐站疏導交通、兌換零錢，為市民提供優質服務。開展“愛心送高考”“學雷鋒”“閑物送人”等活動，積極參加關愛兒童和孤寡老人、扶困助殘等公益活動，為公益事業起到良好的示范帶頭作用。八是在省內公交行業首家發布《社會責任報告》，2014年以來，連續7年發布《社會責任報告》，向領導匯報，請群眾監督，持續提升公交服務品質。

城市公共交通：菏澤公交集團在精細化管理、節能降耗、挖潛創收方面采取了哪些有效措施？

殷正紅：長期以來，菏澤公交集團嚴格成本管控，每年編制年度財務預算，制定一系列成本管控指標，各項費用支出層層審批。成本管控水平位于全省行業前列，得到省內及周邊省市公交同行的充分肯定。一是嚴格成本測算、核算制度，每年編制《財務預算》，嚴格管控財務預算執行過程。二是實行單車、單人核算，指標到車、責任到人，根據季節特點精細測算，科學制定節能考核指標，每月進行節能評比，并將節能指標作為駕駛員績效考核的重要內容。三是與國家電網互利共贏，深度合作。充分利用谷時充電補貼政策，科學調整充電計劃，最大限度提高谷時充電利用率，綜合電價僅0.45元/度，全省最低，經測算每年可節約充電費用500余萬元。四是加強維修成本管控，通過ERP智能管理系統對輪胎、電池等消耗類配件實行動態管理；建立修舊利廢制度，努力減少維修費用；嚴格配件管理，與專業配件供應商合作建立材料庫，實現零庫存。五是強化人工成本控制，堅持“一崗多能”，最大限度減少非直接生產人員，人力資源管理達到省內先進水平。

在挖潛創收方面，菏澤公交集團一是充分利用公交媒體優勢，積極拓展業務渠道，成立了廣告發布車間，加強業務技能培訓，提高廣告設計、制作、發布水平。二是成立小車租賃公司和出租車公司，充分利用公交車輛開展多種形式的包車業務，最大限度增加運營收入。三是大力發展定制公交，開通了230余條定制公交線路。四是深度開發利用公交大數據實現經濟效益，與“美團”“車來了”“騰訊”“銀聯支付”等軟件運營商簽訂合作協議。五是與客車廠家、配件商合作，共建立了13家售后服務站。

城市公共交通：在城市公交基礎設施建設方面，菏澤公交取得了哪些可喜成就？

殷正紅：2013年以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，菏澤公交基礎設施建設發展迅速。一是公交場站完善。由原來的僅有一處停調車場站，發展到現在的7處公交樞紐、1處公鐵樞紐站、9個首末站、10處公交停調車場站、2個維保場。同時，依托公交樞紐站建設了8處公交充電站，262座充電樁，5座全自動洗車機，2處公交維修車間，為公交快速可持續發展提供了堅實基礎保障。二是公交運力增強。截至目前，城區公交運營車輛達到1366輛，其中新能源公交車1346輛（含純電動公交車935輛），占車輛總數98%。三是公交線網布局持續優化。根據場站建設及時設置調整公交線路，加密公交線網，公交線路密度大幅度改善。經過不斷優化，菏澤公交線路總長達到2400多公里，公交站點1450個，站亭410座，智能公交站牌63座，公交的覆蓋面和準點率大大提高。隨著公交基礎設施的逐步完善，廣大市民群眾的出行環境更加舒適、便捷、安全，市民對公交的滿意度持續提升。

城市公共交通：安全管理是公交企業管理工作的重中之重，在筑牢安全防線，打造平安公交方面，菏澤公交集團采取了哪些措施？

殷正紅：一是創新安全管理手段。建立統籌互助金制度，設立“安全公里獎”，變“花錢買保險”為“花錢買安全”，這項制度推行以來，駕駛員安全意識不斷增強，營造了“我要安全”的良好氛圍，事故率降低54%，累計節約保險金1500余萬元。二是建立、健全安全防護體系。首先，完善安全生產責任體系，層層簽訂安全生產責任書，明確安全責任，完善考核獎懲，分層管控，切實把安全生產責任落實到每一個環節、每一個崗位，并逐級進行考核，實行全員、全過程、全方位管理。其次，持續加大稽查力度，組建14人的稽查隊伍，采取實時監控、現場檢查、跟車檢查、暗查等方式全方位開展安全檢查和專項叮囑。其三，抽調10余名安全管理人員和實習駕駛員成立“安全糾察隊”，定期開展跟車、站點檢查等多種方式暗訪、排查，嚴格落實駕駛員“一崗雙責”，嚴格開展“三品”檢查，最大限度消除各類不安全因素。其四，深入開展“安全生產月”活動，突出重點人群、重點時段、重點部位開展專項檢查，強化安全管控；聯合交警部門拍攝制作了安全教育專題宣傳片，自制應急逃生知識動漫短片；開展“安全乘車進校園”活動，為低年級學生定制公交配備隨車安全員。其五，高度重視駕駛員身心健康，每年組織職工免費查體，安排“健康巡診員”每周深入生產一線，為駕駛員測量血壓，教授職業病預防知識，建立職工健康檔案。其六，全面開展“雙重預防體系”建設，通過明確責任和分工，制定考核獎懲措施，分層管控、逐項排查，保障“雙體系”建設順利通過了考評。其七，加強點檢制度，重點做好老舊車輛的清理、排查。其八，在各公交場站配置酒精檢測考勤一體機，杜絕隔夜酒現象，在公交車上配備駕駛員隔離防護設施、自動破窗器、一鍵報警系統、駕駛員防疲勞檢測系統、360°環視監控系統、車廂內噴淋式自動滅火系統、危險氣體檢測系統等一系列智能安全輔助設備，保障公交安全運營。

2020年，菏澤公交集團順利通過安全生產標準化國家二級達標驗收，安全運營保障“雙體系”建設順利通過考評。

城市公共交通：以人為本，關愛職工，菏澤公交集團在構建文明和諧企業方面做了哪些具體工作和努力？

殷正紅：菏澤公交集團始終堅持以人為本的發展戰略，關心關愛職工，創造溫馨和諧的企業氛圍，大大提升了職工工作熱情。

一是深化人本和諧管理，設立了委屈獎、安全公里獎、安全標兵獎、星級服務獎，建立了職工工資穩步增長機制；制定完善《駕駛員申訴制度》和《罰款返還制度》，切實保障駕駛員合法權益，提高職工工作積極性，通過建立和諧的勞動關系，有效增強了企業凝聚力。二是牢固樹立管理就是服務的思想觀念，形成“一線吹哨，部門報道”機制，以一線提出的要求為工作努力方向，持續認真開展密切聯系群眾工作，深入基層，下沉一線，切實將“為基層解難題、辦實事”的工作落到實處，不斷優化駕駛員工作環境。三是鼓勵職工不斷加強學習，結合崗位特點整理撰寫專業論文，在省級行業媒體發表，激勵職工積極考取崗位相關的執業資格證、職稱，為其報銷學習培訓和考試費用，并發放職稱津貼，激發職工學習熱情，努力打造一支技能型、專家型、創新型的人才隊伍，實現職工與企業共成長，助推企業高質量快速發展。四是評選優秀通訊員，鼓勵一線職工踴躍投稿，發布好聲音，傳播正能量，今年以來，微信公眾號共刊發一線駕駛員新聞報道、詩詞投稿59篇。五是開展職工關懷活動，在春節期間為工作在一線的公交駕駛員和服務人員提供免費午餐，慰問困難職工，為困難職工排憂解難。六是關愛職工身心健康，組織一線職工外出療養，每年組織職工免費職業健康查體，并建立職工健康檔案；安排“健康巡診員”每周深入生產一線，為駕駛員測量血壓，進行健康叮囑，教授職業病預防知識；組織開展女性健康知識講座；每年開展夏季送清涼活動，為一線職工熬制綠豆湯、發放防暑茶等，切實將關心、關愛駕駛員身心健康落到實處。