深圳羅湖：助推第三次分配，打造慈善新模式

為深入貫徹落實(shí)黨中央對“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”的重要指示，深圳市羅湖區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，引入社會(huì)力量提供助困、助學(xué)、助醫(yī)等慈善幫扶，持續(xù)深化政府、愛心企業(yè)、社會(huì)組織、普通市民多元參與的“大愛羅湖”慈善體系建設(shè)，打造了“弱有眾扶”的羅湖慈善模式，助推了第三次收入分配體系的優(yōu)化。

多元主體，集結(jié)各方慈善力量。一是組建“社區(qū)-街道-慈善會(huì)”三級工作協(xié)同機(jī)制，充分借助10街道辦事處、83社區(qū)工作站的人員力量，深入社區(qū)對轄區(qū)貧弱群體進(jìn)行摸底排查、上門慰問、評估幫扶效果等，提升慈善幫扶的精準(zhǔn)性和有效性。二是多元參與，通過上門拜訪、電話聯(lián)絡(luò)、發(fā)送邀請函件、開通網(wǎng)絡(luò)募捐等多種方式動(dòng)員和整合社會(huì)資源，使得政府職能部門和街道、社區(qū)配合開展，社會(huì)愛心企業(yè)、人士持續(xù)參與，形成上下銜接、全區(qū)聯(lián)動(dòng)、覆蓋街區(qū)的“大愛羅湖”慈善關(guān)愛網(wǎng)。三是引入第三方專業(yè)力量為社會(huì)組織提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助社會(huì)組織提升能力建設(shè)，助推優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織健康發(fā)展，營造充滿活力的慈善生態(tài)。

夯實(shí)陣地，健全慈善項(xiàng)目體系。一是建設(shè)平臺(tái)。以羅湖區(qū)慈善會(huì)為陣地，創(chuàng)建“大愛羅湖”慈善品牌，創(chuàng)新多元化資金募捐渠道，激活冠名慈善基金活力，開展項(xiàng)目涵蓋賑災(zāi)扶貧、助困扶弱、社區(qū)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，有效發(fā)揮慈善在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充作用。二是健全體系。以慈善會(huì)為鏈接點(diǎn)，“大愛羅湖”項(xiàng)目充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等積極參與，借助街道辦事處、社區(qū)工作站的力量，為困難家庭和困難學(xué)子提供長效的經(jīng)濟(jì)支持、心理輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等幫扶，搭建惠及全區(qū)的慈善項(xiàng)目援助體系。

聚焦需求，人人共享慈善紅利。一是創(chuàng)新形式。“羅湖政協(xié)委員公益基金”將困難群體真實(shí)訴求、公益項(xiàng)目發(fā)展瓶頸等問題以提案形式呈現(xiàn)，并在提案監(jiān)督的努力下轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共政策，努力實(shí)現(xiàn)人人在共享的環(huán)境下，共同獲得生存機(jī)會(huì)與發(fā)展空間。二是深入社區(qū)，聚焦困難群體需求。通過與街道辦事處、社區(qū)工作站、黨群服務(wù)中心等基層部門建立協(xié)同工作機(jī)制，深入了解幫扶對象的個(gè)性化需求，為困難家庭申請慈善救助提供便利，填補(bǔ)政府救助覆蓋不到的特殊困難群體。三是全面覆蓋各類弱勢群體。羅湖區(qū)慈善會(huì)通過“大愛羅湖”慈善項(xiàng)目，開展結(jié)對幫扶、愛心助學(xué)、重疾慈善資助等系列項(xiàng)目，將扶貧濟(jì)困的關(guān)注范圍兼顧對外賑災(zāi)扶貧和對轄區(qū)內(nèi)困難群眾的幫扶，聚焦因病致貧、突發(fā)事故、失業(yè)下崗等臨時(shí)性“支出型”城市貧困人口。2013年來，“大愛羅湖”幫扶困難家庭近7000戶次、困難學(xué)生近3000人次，發(fā)放資金超過6500萬元，走訪慰問困難家庭近千戶次，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

強(qiáng)化監(jiān)督，完善信息公開機(jī)制。一是通過羅湖社區(qū)家園網(wǎng)和“羅湖慈善”微信公眾號，更新慈善項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)，公開愛心主體捐助明細(xì)和困難資助名單等信息；借助“靈析系統(tǒng)”短信工具向捐贈(zèng)人和受助人發(fā)送捐助信息，每半年向捐贈(zèng)人反饋資金使用信息，暢通透明高效捐助反饋渠道。二是強(qiáng)化慈善項(xiàng)目執(zhí)行管理監(jiān)督。引入出資方參與，采用“交叉走訪”形式，對資助項(xiàng)目的成效、財(cái)務(wù)情況、項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目特色以及存在的問題等方面進(jìn)行全方位監(jiān)測與評估，強(qiáng)化過程及結(jié)果監(jiān)督，保障項(xiàng)目的高質(zhì)量執(zhí)行落地。