開(kāi)封市祥符區(qū)水利工程項(xiàng)目管理探索

范鴻,尚傳紅

(1.開(kāi)封市祥符區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 開(kāi)封 475100；2.豫東水利工程管理局，河南 開(kāi)封 475004)

0 引言

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家對(duì)水利大力支持與投資，十三五期間水利工程數(shù)量逐漸增多,水利基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越齊全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)、生活發(fā)揮著重要的作用。為提高水利工程質(zhì)量，要重視并加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的管理，因此，開(kāi)封市祥符區(qū)此次水利工程，把加強(qiáng)項(xiàng)目管理貫穿于全過(guò)程，對(duì)各道工序嚴(yán)格控制與管理。

1 開(kāi)展水利工程項(xiàng)目管理的必要性

水利工程雖然屬于公共工程，但水利工程項(xiàng)目建設(shè)一般環(huán)境比較特殊，投資額大、涉及部門多，施工中還需要克服自然環(huán)境影響，因此容易出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題等。對(duì)水利工程而言，將項(xiàng)目管理貫穿整個(gè)工程，有利于合理安排項(xiàng)目材料、資金和設(shè)備等，確保設(shè)備和材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同時(shí)減少浪費(fèi)；做好水利工程施工監(jiān)督管理工作，大大降低項(xiàng)目建設(shè)期間安全事故的發(fā)生概率；有利于促進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量的提升。因此，需要加強(qiáng)開(kāi)展水利工程項(xiàng)目管理。

2 工程概況

開(kāi)封市祥符區(qū)此次水利工程項(xiàng)目主要包括開(kāi)封市境內(nèi)陳留鎮(zhèn)、半坡店鄉(xiāng)、仇樓鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)、羅王鄉(xiāng)、曲興鎮(zhèn)、劉店鄉(xiāng)、袁坊鄉(xiāng)、杜良鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、范村鄉(xiāng)、萬(wàn)隆鄉(xiāng)、朱仙鎮(zhèn)、西姜寨鄉(xiāng)等的坑塘整治工程、安全飲水工程。

坑塘整治工程：污水暗溝5.81萬(wàn)m，污水管道33.41萬(wàn)m，雨水明溝20.09萬(wàn)m，坑塘清淤45.74萬(wàn)m3，親水景觀61處，污水處理設(shè)施70座。

安全飲水工程：安全飲水管道鋪裝18.52萬(wàn)m。

3 加強(qiáng)開(kāi)封市祥符區(qū)水利工程項(xiàng)目管理

3.1項(xiàng)目管理部結(jié)構(gòu)設(shè)置

項(xiàng)目管理部代表公司全面履行此項(xiàng)目管理委托合同的責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)行項(xiàng)目總管理工程師負(fù)責(zé)制，同時(shí)公司也將由公司總工辦、工程部、經(jīng)營(yíng)部、綜合辦公室四個(gè)職能部門對(duì)項(xiàng)目管理部的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保項(xiàng)目管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和科學(xué)化，確保此項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。見(jiàn)圖1。

圖1 工程管理關(guān)系圖

3.2 項(xiàng)目管理主要目標(biāo)和管理方式

3.2.1 主要目標(biāo)

質(zhì)量管理目標(biāo)：工程質(zhì)量達(dá)到工程驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)度管理目標(biāo)：按合同規(guī)定工期完成工程進(jìn)度計(jì)劃，以確保工程目標(biāo)完工日的如期實(shí)現(xiàn)。

投資管理目標(biāo)：以工程施工承包合同價(jià)及施工圖紙為投資目標(biāo)加以控制，嚴(yán)格控制工程各階段、各單項(xiàng)工程費(fèi)用支出，不超概算。

安全施工管理目標(biāo)：在整個(gè)施工期間，無(wú)傷亡事故；“安全第一，預(yù)防為主”杜絕發(fā)生重大安全事故。

3.2.2 管理方式

在甲方單位審批、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查下，全面負(fù)責(zé)此工程項(xiàng)目的工程管理工作，即在甲方單位授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的項(xiàng)目管理總體策劃、行使工程管理權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。

3.3 項(xiàng)目管理的總體思路

如何優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、按期、安全、文明地建好該項(xiàng)工程，要根據(jù)工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析，管理工作的理念定為“意識(shí)要超前、思想要?jiǎng)?chuàng)新”，在這一理念指導(dǎo)下，總體工作思路為：

①充分的策劃——針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的復(fù)雜性。在界面管理、關(guān)鍵技術(shù)控制等方面提前進(jìn)行充分地策劃，保證整個(gè)體系有序有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

②詳盡的計(jì)劃——對(duì)于影響施工進(jìn)度的所有事件(如：深化設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)確認(rèn)及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等)，制定詳盡的計(jì)劃，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作為進(jìn)度管理的基礎(chǔ)。

③全過(guò)程控制——通過(guò)策劃，提前介入，針對(duì)影響建設(shè)目標(biāo)的全部因素、行為及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先分析確定，并采取預(yù)防措施加以預(yù)控。

3.4 項(xiàng)目管理周期

項(xiàng)目管理周期自合同簽訂之日起至工程竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、質(zhì)保期滿為止。

3.5項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容

項(xiàng)目管理范圍是在開(kāi)封市祥符區(qū)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用階段，提供組織、管理、技術(shù)等有關(guān)方面的工程管理服務(wù)；主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)管理、合同、施工過(guò)程管理、投資控制及工程造價(jià)管理、驗(yàn)收管理等。

3.6 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

開(kāi)封市祥符區(qū)此次水利工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖2。

圖2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖

3.7 項(xiàng)目管理部及人員崗位責(zé)任

3.7.1 項(xiàng)目部職責(zé)

全面負(fù)責(zé)開(kāi)封市祥符區(qū)水利工程項(xiàng)目的管理工作。具體包括：負(fù)責(zé)工程施工、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及文明施工管理、投資計(jì)劃與控制等全面與全過(guò)程工作。

3.7.2 崗位職責(zé)3.7.2.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)與公司、業(yè)主及相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理部的工作安排與檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)審批總控制計(jì)劃；等。

3.7.2.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

組織對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工圖紙的會(huì)審及對(duì)設(shè)計(jì)的管理；分管施工組織設(shè)計(jì)及重大施工方案的審批；分管現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、進(jìn)度的檢查、管理和協(xié)調(diào)工作；具體負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督：測(cè)量、放線、交樁工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督核查河道治理工程的項(xiàng)目劃分工作；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目管理方案、編制項(xiàng)目管理制度；參與項(xiàng)目管理中重大問(wèn)題的決策；等。

3.7.2.3 工程師崗位職責(zé)

參與開(kāi)封市祥符區(qū)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖紙的會(huì)審，提出專業(yè)的審查意見(jiàn)；負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工總圖及環(huán)境設(shè)計(jì)的管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工工程量的審核工作；項(xiàng)目管理部在資料員、工程師、安全工程師缺位時(shí)候充當(dāng)他們的角色；等。

3.7.2.4 合同、造價(jià)工程師崗位職責(zé)

主持合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、解決；參與所有合同的談判；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目成本總控制計(jì)劃；主持設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增減、暫估價(jià)及索賠的審批；負(fù)責(zé)編制合同管理方案；等。

3.7.2.5 安全環(huán)境工程師崗位職責(zé)

根據(jù)此項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素，制訂安全、環(huán)境管理目標(biāo)和方案；負(fù)責(zé)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境的檢查和管理；負(fù)責(zé)就此項(xiàng)目環(huán)境、安全問(wèn)題與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)檢查各施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；等。

3.8 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容

3.8.1 工程質(zhì)量管理方面

在工程質(zhì)量管理方面，管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下各項(xiàng)工作：①為確保工程質(zhì)量達(dá)到既定的目標(biāo)，制定各單項(xiàng)和分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制目標(biāo)。②建立和健全項(xiàng)目管理相關(guān)的制度與體制。③審核工程使用的原材料、成品、半成品和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量。④定期提交工程質(zhì)量情況報(bào)告及施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。⑤參與分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收工作等。

3.8.2 工程進(jìn)度管理方面

在工程進(jìn)度管理方面，管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下各項(xiàng)工作：①按照業(yè)主制訂的項(xiàng)目總工期要求，按照業(yè)主的里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化。②制定年度和分階段工程進(jìn)度計(jì)劃，并督促與落實(shí)。③制訂項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定控制節(jié)點(diǎn)。④對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行管理。⑤每月提供單位工程計(jì)劃完成情況報(bào)表、工程計(jì)劃報(bào)表。⑥做好各計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)際完工期時(shí)間的詳細(xì)記錄，收集和保存有關(guān)工期資料等。

3.8.3 工程造價(jià)控制與管理方面

在工程造價(jià)控制與管理方面，管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下各項(xiàng)工作：①工程結(jié)算審查、工程造價(jià)糾紛鑒證、竣工決算編制等。②工程實(shí)施階段全部造價(jià)控制咨詢服務(wù)。③協(xié)助甲方完成相關(guān)部門的審計(jì)、審查工作等。

3.8.4 工程投資管理方面

在工程投資管理方面，管理單位協(xié)助做好以下各項(xiàng)工作：①參與材料、設(shè)備采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)合同的洽談工作(主要是指甲供材料、設(shè)備)，提供有關(guān)詢價(jià)服務(wù)。②組織對(duì)不同技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，提出最優(yōu)性價(jià)比的建議。③及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、政策變更等發(fā)生的費(fèi)用，并做相應(yīng)調(diào)整。④會(huì)同業(yè)主辦理工程竣工結(jié)算，提供完整的結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表。⑤參與工程投資審核報(bào)告。⑥業(yè)主委托的其他工作等。

3.8.5 合同管理

在合同管理方面，管理單位協(xié)助做好以下各項(xiàng)工作：①合同談判。②協(xié)助業(yè)主最終審定合同文件。③審核合同條款的修改和補(bǔ)充，修改意見(jiàn)須報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。④業(yè)主委托的其他工作等。

3.8.6 施工安全管理

在施工安全管理方面，管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好下列各項(xiàng)工作：①制訂項(xiàng)目的安全施工要求，并督促貫徹與執(zhí)行。②對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工(生產(chǎn))安全檢查評(píng)分，要加強(qiáng)日常管理。③一旦發(fā)生意外傷亡事故，管理單位要查明原因，分清責(zé)任，并及時(shí)制訂和落實(shí)整改措施。④業(yè)主委托的其他工作等。

3.8.7 文明施工與環(huán)境健康管理

在文明施工管理與環(huán)境健康管理方面，管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下各項(xiàng)工作：①制訂此項(xiàng)目的文明施工要求，并督促各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹、執(zhí)行。②根據(jù)政府的相關(guān)條例，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工管理，盡量減少施工對(duì)周邊環(huán)境、市容、交通及市民生活的影響。③經(jīng)常不定期地對(duì)各施工單位的文明施工情況進(jìn)行檢查，保證整個(gè)建設(shè)工地達(dá)到市級(jí)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。④施工期產(chǎn)生的污染源主要包括噪聲、揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛施工機(jī)械產(chǎn)生廢氣、施工過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢渣，應(yīng)重點(diǎn)采取措施進(jìn)行防治和處理。為及時(shí)掌握施工階段的環(huán)境污染程度和范圍，管理單位將督促施工單位在施工期做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，如：水質(zhì)監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)和噪聲監(jiān)測(cè)。⑤接受市容監(jiān)督部門的檢查，協(xié)調(diào)處理檢查中遇到的問(wèn)題。⑥業(yè)主委托的其他工作等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，為保證工程質(zhì)量，需要加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的管理，并將管理貫穿于從設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等全過(guò)程。文章結(jié)合開(kāi)封市祥符區(qū)此次水利工程項(xiàng)目，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的重要性，并對(duì)此項(xiàng)目管理目標(biāo)、范圍、管理機(jī)構(gòu)、管理內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析，降低影響因素對(duì)施工質(zhì)量造成的不利后果，以保證工程質(zhì)量和效率。