開封市祥符區水利工程項目管理探索

范鴻,尚傳紅

(1.開封市祥符區農業農村局，河南 開封 475100；2.豫東水利工程管理局，河南 開封 475004)

0 引言

伴隨社會經濟發展和國家對水利大力支持與投資，十三五期間水利工程數量逐漸增多,水利基礎設施越來越齊全,為經濟社會發展和人民群眾的生產、生活發揮著重要的作用。為提高水利工程質量，要重視并加強水利工程項目的管理，因此，開封市祥符區此次水利工程，把加強項目管理貫穿于全過程，對各道工序嚴格控制與管理。

1 開展水利工程項目管理的必要性

水利工程雖然屬于公共工程，但水利工程項目建設一般環境比較特殊，投資額大、涉及部門多，施工中還需要克服自然環境影響，因此容易出現質量和安全問題等。對水利工程而言，將項目管理貫穿整個工程，有利于合理安排項目材料、資金和設備等，確保設備和材料質量達標，同時減少浪費；做好水利工程施工監督管理工作，大大降低項目建設期間安全事故的發生概率；有利于促進水利工程項目建設效率和建設質量的提升。因此，需要加強開展水利工程項目管理。

2 工程概況

開封市祥符區此次水利工程項目主要包括開封市境內陳留鎮、半坡店鄉、仇樓鎮、八里灣鎮、羅王鄉、曲興鎮、劉店鄉、袁坊鄉、杜良鄉、興隆鄉、范村鄉、萬隆鄉、朱仙鎮、西姜寨鄉等的坑塘整治工程、安全飲水工程。

坑塘整治工程：污水暗溝5.81萬m，污水管道33.41萬m，雨水明溝20.09萬m，坑塘清淤45.74萬m3，親水景觀61處，污水處理設施70座。

安全飲水工程：安全飲水管道鋪裝18.52萬m。

3 加強開封市祥符區水利工程項目管理

3.1項目管理部結構設置

項目管理部代表公司全面履行此項目管理委托合同的責任和義務，并實行項目總管理工程師負責制，同時公司也將由公司總工辦、工程部、經營部、綜合辦公室四個職能部門對項目管理部的工作進行監督和檢查，以確保項目管理工作規范化、標準化、程序化和科學化，確保此項目管理目標的實現。見圖1。

圖1 工程管理關系圖

3.2 項目管理主要目標和管理方式

3.2.1 主要目標

質量管理目標：工程質量達到工程驗收合格標準。

進度管理目標：按合同規定工期完成工程進度計劃，以確保工程目標完工日的如期實現。

投資管理目標：以工程施工承包合同價及施工圖紙為投資目標加以控制，嚴格控制工程各階段、各單項工程費用支出，不超概算。

安全施工管理目標：在整個施工期間，無傷亡事故；“安全第一，預防為主”杜絕發生重大安全事故。

3.2.2 管理方式

在甲方單位審批、監督、協調、檢查下，全面負責此工程項目的工程管理工作，即在甲方單位授權范圍內進行項目建設過程的項目管理總體策劃、行使工程管理權利，并履行相應的義務。

3.3 項目管理的總體思路

如何優質、高效、低耗、按期、安全、文明地建好該項工程，要根據工程的特點和難點進行分析，管理工作的理念定為“意識要超前、思想要創新”，在這一理念指導下，總體工作思路為：

①充分的策劃——針對工程建設過程的復雜性。在界面管理、關鍵技術控制等方面提前進行充分地策劃，保證整個體系有序有效的運轉。

②詳盡的計劃——對于影響施工進度的所有事件(如：深化設計、材料采購確認及進場時間等)，制定詳盡的計劃，確定時間節點，作為進度管理的基礎。

③全過程控制——通過策劃，提前介入，針對影響建設目標的全部因素、行為及風險進行預先分析確定，并采取預防措施加以預控。

3.4 項目管理周期

項目管理周期自合同簽訂之日起至工程竣工驗收、決算審計、質保期滿為止。

3.5項目管理范圍和內容

項目管理范圍是在開封市祥符區水利工程項目設計、施工、竣工驗收及交付使用階段，提供組織、管理、技術等有關方面的工程管理服務；主要內容包括：設計管理、合同、施工過程管理、投資控制及工程造價管理、驗收管理等。

3.6 項目管理組織機構

開封市祥符區此次水利工程項目管理組織機構見圖2。

圖2 項目組織機構圖

3.7 項目管理部及人員崗位責任

3.7.1 項目部職責

全面負責開封市祥符區水利工程項目的管理工作。具體包括：負責工程施工、進度控制、質量管理、安全生產及文明施工管理、投資計劃與控制等全面與全過程工作。

3.7.2 崗位職責3.7.2.1 項目負責人崗位職責

負責與公司、業主及相關方的溝通與協調；負責項目管理部的工作安排與檢查落實；負責審批總控制計劃；等。

3.7.2.2 技術負責人崗位職責

組織對設計方案、施工圖紙的會審及對設計的管理；分管施工組織設計及重大施工方案的審批；分管現場施工質量、進度的檢查、管理和協調工作；具體負責檢查監督：測量、放線、交樁工作；負責監督核查河道治理工程的項目劃分工作；負責編制項目管理方案、編制項目管理制度；參與項目管理中重大問題的決策；等。

3.7.2.3 工程師崗位職責

參與開封市祥符區水利工程項目設計方案、初步設計評審、施工圖紙的會審，提出專業的審查意見；負責此項目的施工質量、進度管理；負責項目施工總圖及環境設計的管理；負責項目施工工程量的審核工作；項目管理部在資料員、工程師、安全工程師缺位時候充當他們的角色；等。

3.7.2.4 合同、造價工程師崗位職責

主持合同爭議的協調、解決；參與所有合同的談判；負責編制項目成本總控制計劃；主持設計變更費用增減、暫估價及索賠的審批；負責編制合同管理方案；等。

3.7.2.5 安全環境工程師崗位職責

根據此項目的危險因素和環境因素，制訂安全、環境管理目標和方案；負責組織對現場安全、環境的檢查和管理；負責就此項目環境、安全問題與政府有關部門的協調工作；負責落實檢查各施工單位安全生產責任制，確保施工安全管理目標實現；等。

3.8 項目管理主要內容

3.8.1 工程質量管理方面

在工程質量管理方面，管理單位應負責做好以下各項工作：①為確保工程質量達到既定的目標，制定各單項和分部、分項工程的質量控制目標。②建立和健全項目管理相關的制度與體制。③審核工程使用的原材料、成品、半成品和設備的數量和質量。④定期提交工程質量情況報告及施工現場的情況。⑤參與分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收工作等。

3.8.2 工程進度管理方面

在工程進度管理方面，管理單位應負責做好以下各項工作：①按照業主制訂的項目總工期要求，按照業主的里程碑節點進行優化。②制定年度和分階段工程進度計劃，并督促與落實。③制訂項目總進度計劃網絡計劃，確定控制節點。④對項目進度實施動態監控，嚴格按計劃進度進行管理。⑤每月提供單位工程計劃完成情況報表、工程計劃報表。⑥做好各計劃節點實際完工期時間的詳細記錄，收集和保存有關工期資料等。

3.8.3 工程造價控制與管理方面

在工程造價控制與管理方面，管理單位應負責做好以下各項工作：①工程結算審查、工程造價糾紛鑒證、竣工決算編制等。②工程實施階段全部造價控制咨詢服務。③協助甲方完成相關部門的審計、審查工作等。

3.8.4 工程投資管理方面

在工程投資管理方面，管理單位協助做好以下各項工作：①參與材料、設備采購等經濟合同的洽談工作(主要是指甲供材料、設備)，提供有關詢價服務。②組織對不同技術方案進行經濟分析和比較，提出最優性價比的建議。③及時審核因設計變更、政策變更等發生的費用，并做相應調整。④會同業主辦理工程竣工結算，提供完整的結算報告及各項費用匯總表。⑤參與工程投資審核報告。⑥業主委托的其他工作等。

3.8.5 合同管理

在合同管理方面，管理單位協助做好以下各項工作：①合同談判。②協助業主最終審定合同文件。③審核合同條款的修改和補充，修改意見須報業主批準。④業主委托的其他工作等。

3.8.6 施工安全管理

在施工安全管理方面，管理單位應負責做好下列各項工作：①制訂項目的安全施工要求，并督促貫徹與執行。②對工地現場進行施工(生產)安全檢查評分，要加強日常管理。③一旦發生意外傷亡事故，管理單位要查明原因，分清責任，并及時制訂和落實整改措施。④業主委托的其他工作等。

3.8.7 文明施工與環境健康管理

在文明施工管理與環境健康管理方面，管理單位應負責做好以下各項工作：①制訂此項目的文明施工要求，并督促各有關單位認真貫徹、執行。②根據政府的相關條例，對工地現場進行文明施工管理，盡量減少施工對周邊環境、市容、交通及市民生活的影響。③經常不定期地對各施工單位的文明施工情況進行檢查，保證整個建設工地達到市級文明工地的標準。④施工期產生的污染源主要包括噪聲、揚塵和運輸車輛施工機械產生廢氣、施工過程產生的廢水、廢渣，應重點采取措施進行防治和處理。為及時掌握施工階段的環境污染程度和范圍，管理單位將督促施工單位在施工期做好環境監測，如：水質監測、大氣監測和噪聲監測。⑤接受市容監督部門的檢查，協調處理檢查中遇到的問題。⑥業主委托的其他工作等。

4 結語

綜上所述，水利工程是一項利國利民的基礎工程，為保證工程質量，需要加強水利工程項目的管理，并將管理貫穿于從設計、施工、維護等全過程。文章結合開封市祥符區此次水利工程項目，加強水利工程項目管理的重要性，并對此項目管理目標、范圍、管理機構、管理內容進行了詳細分析，降低影響因素對施工質量造成的不利后果，以保證工程質量和效率。