影響電網發展的問題分析

趙亮，馬釗

（國網寧夏電力有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

制定寧夏配電網高質量發展評價指標體系，實現對配電網高質量發展水平的分區域、分階段的差異化定量評價?；谠u價體系，分析寧夏配電網高質量發展存在的問題。

1 寧夏配電網高質量發展評估體系

聚焦高質量配電網的強基礎、優管理、增效益、謀轉型四個層面，提出56項代表性強、易于量化、易于評分的評價指標。指標維度、指標體系如表1所示。

表1 寧夏配電網高質量發展評估體系（%、MW/km2、萬人/km2、kVA/戶）

續表1

2 配電網高質量發展綜合評估

根據配電網高質量發展評估指標，城市區域綜合評分為90.26分，農村地區綜合評分為79.96分，工業園區綜合評分為85.75分。

3 寧夏配電網高質量評估存在問題

根據配電網高質量發展評估情況，提出寧夏配電網在差異化高質量發展方面存在的問題。

3.1 配電網技術水平

3.1.1 設備水平

城鄉用電水平差距懸殊，供電人口、負荷分布及供電服務覆蓋范圍都具有很強的地域特性，導致城鄉電力服務不均衡問題突出[1-3]。偏遠地區自然條件差，居民居住非常分散，多為貧困戶，電網基礎薄弱，運行維護難度大，運營成本高，縣級供電企業在生產運維和提供優質服務方面壓力大。

配電網設備技術水平相對落后，在部分老城區仍然存在一些老舊變電站，部分配電設備和電纜運行時間較長，配網設備質量參差不齊。建設標準普遍較高（通用設備序列較少，標準較高），設備利用效率偏低，設備資源優化配置能力還需提升（加強退役設備再利用）。

3.1.2 網架結構

部分地區電源點單一，110（35）千伏變電站雙側電源比例不高，電網負荷轉供困難。部分地區10千伏電網負荷轉供能力不足，運行靈活性較差。

3.1.3 運行水平

配電網總體滿足地區供電需求，但資源和負荷分布不平衡，部分變壓器、線路仍然存在重過載問題，尚未完全滿足N-1標準。

3.1.4 自動化智能化水平

部分配電自動化設備存在質量問題，導致配電自動化實用化覆蓋率偏低。部分配電終端通訊模塊或蓄電池壽命臨近年限，在一次停電后無法上傳停電相關遙信、遙測數據。

現有配電通信網的建設以光纖專網通信方式為主，光纖未覆蓋的區域，采用通信運營商的無線公網通信方式作為補充。

部分重要用戶未按規定安裝保安應急電源，供電安全性不足，停電事故風險大。

分布式電源的消納和新能源接入壓力較大。隨著地區新能源的迅速發展，新能源上網需求與電網資源的矛盾較為突出，造成地區負荷對分布式電源的消納和電網對新能源接入上送壓力較大。

3.2 配電網管理水平

3.2.1 投資管理

開展項目可研的必要性不充分，鑒于“十四五”期間公司經營壓力，針對基建項目的可研要重點論證，對110千伏新建及改造項目，要重點論述其經濟效益，不能滿足新增負荷增長的項目盡量不上。

寧夏縣級供電企業改造類項目太多，為防止大拆大建現象產生，建議地市公司對縣公司的儲備改造類項目嚴格控制，優化方案，避免因局部問題改造整條線路或臺區，注重項目儲備的效率效益。

規劃方案因新的投資重點、投資方向發生調整。省級及以上工業園區需到客戶紅線，省級及以上園區用戶線路工程項目投資成為新的投資方向，且受政策影響，不確定性較大。

政府發改委審批集中式光伏及風電等新能源項目時未考慮新能源項目擬建區域公網變電站的接入及消納能力，導致電網公司需投入大量資金對變電站及線路進行改造，以滿足新能源接入需求，擠占電網其他項目投資。

因業主更替、產權單位破產，小區用電設施長期得不到有效維護，用電設施老化，故障頻繁，導致用戶投訴頻繁。但小區供電資產不屬于供電公司，供電設施管理和維護困難，效益低下，不符合精準投資策略[4-5]。

3.2.2 項目管理

3.2.2.1 配電網規劃和前期

1）部分項目規劃可研方案不合理，不滿足精準投資要求，近年來項目審查過程中發現的主要問題包括：

部分項目未摸清實際需求，為通動力電而對整村、整臺區改造重建。部分項目線徑選擇不合理，分支線或末端導線截面較大，造成投資浪費。部分項目因局部問題而擴大改造范圍，投資不精準。部分縣城C類供電區域建設標準偏高，在縣城區開展電纜通道及電纜線路建設，差異化理念未有效落實。

2）負荷發展不及預期導致項目未按照規劃年限執行，投資收益較差。部分變電站項目受當地政府招商引資或國家政策的影響未落地執行。

3.2.2.2 配電網建設

電網基建項目計劃執行緩慢，項目計劃下達后未能嚴格按照里程碑計劃推進項目進度，嚴重影響公司計劃管理工作，造成園區建設與電網規劃建設不同步，造成部分園區供電能力相對不足。

部分地區電力線路廊道緊張，變電站建設選址、選線困難，個別區段甚至出現同桿四回架設現象。最終導致規劃項目無法剛性執行，建設規模執行率和投資完成率均出現一定偏差。

3.2.2.3 運維管理

配網設備數量眾多，臺賬不清楚，拓撲關系不明確等一系列的問題在設備運行階段全面爆發，而運維人員面對潛在的風險和問題，沒有相應的智能化手段輔助分析預判，運維人員疲于奔命仍然收效甚微。

運維質量嚴重依賴人力配置，未能滿足配網生產對高素質人才日益增長的需求。配網新技術應用單一，缺乏對技術應用的統籌，各類新技術標準、設備數據缺乏互聯互通。檢修方式亟需進一步轉變，不停電作業化率還有較大提升空間[6]。

3.2.2.4 信息化管理

面向配網規劃的信息系統未全網覆蓋，規劃人員獲取數據時需要在多個不同的系統間跳轉、下載、分析、甄別，超過一半的工作時間被數據搜集和甄別占據。規劃工作基礎數據的準確性和完整性欠缺，電網規劃工作精益化水平還有很大的提升空間，未能定期更新、整理、校核、匯總規劃所需的基礎數據和臺帳，無法為電網規劃編制、專題研究、規劃成效分析等提供依據。

3.2.2.5 創新管理

創新發展空間有待拓展，在主動適應電價改革、嚴控電網投資方面，研究廣度仍需拓展，電力物聯網方面的科研成果尚未形成體系，科技創新成果轉化能力不足。應長期追加研究、創新投入，選擇具備優勢特色的研究領域重點攻關，拓展重點領域創新發展空間。

3 結語

本文借鑒新時代寧夏配電網高質量發展行動計劃管理評估體系的先進做法，基于本報告提出的高質量配電網的定義和特征，按照全面性、獨立性、實用性、量化可比性原則，提出配電網高質量發展評估體系，并對配電網高質量發展所存在的問題進行分析及提出相關建議。