貫徹落實黨的十九屆五中全會精神淺談

王萍

（西安市煙草專賣局（公司），陜西西安 710061）

1 全面把握十九屆五中全會在黨和國家事業發展全局中的重要意義和深刻內涵

在我國全面建成小康社會之后，“十四五”將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程，黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建設社會主義現代化國家征程中，實現第二個百年奮斗目標的關鍵時刻召開的一次重要會議，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角，為全面建設社會主義現代化國家明確了前進方向、提供了基本遵循。

1.1 是邁入新發展階段的政治宣言

黨的十九屆五中全會開啟了我國的新發展階段，站在中華民族偉大復興的關鍵時刻和世界百年未有之大變局的風口浪尖，從國家戰略層面，作出一系列重大政治判斷和重要戰略部署，為今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展提出了明確方向。一方面，我們面對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興歷史進程的新目標，即將開啟社會主義現代化國家建設的新階段；另一方面，我們正處于當今世界正經歷的百年未有之大變局中。因此，從這兩方面考慮，意義特殊，是加快發展速度、邁入新發展階段的政治宣言。

1.2 是全面深化改革的前進方向

著眼于黨和國家的前途命運，深刻總結社會主義革命和建設實踐的歷程和經驗，深刻了解中國人民對美好生活的向往和追求，做出了改革開放的重大決策，這是我們黨的一次偉大覺醒。40 年來，在政治、經濟、文化、民生等各個方面取得了重大成就。中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性不斷加強，中國特色社會主義制度更加完善。相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，只有把握歷史潮流，只有探索更加開放的格局，才能把改革開放不斷引向深入。黨的十九屆五中全會為全面深化改革提供了科學指引，是推進新時代改革開放的前進方向。

1.3 是全面建設社會主義現代化國家的動員令

在“兩個一百年”的重要歷史時刻，中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規劃，描繪發展前景，提出奮斗目標，對激勵全黨全國各族人民，戰勝發展中存在的各種風險挑戰，建設社會主義現代化國家保駕護航。全會提出了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，包含著重要的戰略考量。目前，我國仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰在歷史發展中是不斷變化的。全會提出的六個主要發展目標和經濟社會發展的12 項重點任務，進一步明確了工作思路和方法措施。這對全面建設社會主義現代化國家具有重要的戰略意義。

2 貫徹落實十九屆五中全會精神，做好“十四五”工作要把握的四個基本要素

全會在深入分析我國發展階段的基礎上，提出了“十四五”時期要以貫徹新發展理念為總要求、以推動高質量發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，在構建新發展格局上下功夫。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步深入學習全會精神，在把握核心內容、掌握精神實質、明確目標要求上下功夫，以高度的思想自覺政治自覺行動自覺，推動全會決策部署落地落實。各級領導干部要堅持學在先、走在前，帶頭宣講全會精神，帶頭落實全會決策部署，切實發揮好表率作用，營造濃厚氛圍。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，要把握四個基本要素。

2.1 在“定向”上下功夫，把為黨和為民作為根本使命

堅定不移加強黨的領導。黨的領導是帶領廣大人民群眾實現中華民族偉大復興的法寶，是實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標必須遵循的首要原則。因此，要把黨的全面領導放在中心位置。各級黨組織要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央決策部署落到實處，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

堅定不移把為人民謀幸福作為一切工作的出發點和落腳點。從全會6000 多字的公報中可以印證，“人民”一詞出現23 次，映射出黨中央率領9000 多萬名中國共產黨員為人民謀幸福、為民族謀復興的奮斗初心。中國共產黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現到黨的全部奮斗之中，體現在黨的事業的各個環節，體現在黨領導的革命、建設和改革的全過程。在新時代，這一根本宗旨體現在領導干部立黨為公、執政為民上。為人民謀幸福使領導干部踐行黨的宗旨更加具體化，使領導干部把堅定黨的領導、堅定發展信念作為終身必修課，為領導干部謀劃社會主義偉大事業明確了努力方向。

2.2 在“定標”上下功夫，把推動高質量發展作為根本主題

如何高質量發展仍然是我們黨的第一要務和第一主題。新時代新階段高質量發展必須把新發展理念貫穿其中。

新發展理念是推動高質量發展的靈魂和綱領。要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快發展方式轉變，加快新舊動能接續轉換。貫徹創新發展理念，堅持創新在發展全局中的核心地位，把科技自立自強作為發展的戰略支撐，全面推進創新型企業、創新型機關建設，讓創新真正成為驅動發展的第一動力。貫徹協調發展理念，增強全局觀念，著力推進軟實力和硬實力一體化同步提升。貫徹綠色發展理念，加快推動綠色低碳發展，全面提高資源利用效率，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展道路。貫徹開放發展理念，努力形成內外聯動發展的良好格局。貫徹共享發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，牢記“我是誰、為了誰、依靠誰、成為誰”，有效凝聚發展強大合力。

做高質量發展的推動者，發揮模范帶頭作用，發揚“求真務實、崇尚實干”之風，保持強烈的責任心和事業心，保持奮發有為的精神狀態，真正把心思用在工作上；要改進思想作風，弘揚艱苦奮斗的優良傳統，腳踏實地，真抓實干；要挑戰困難，正視矛盾，勇于擔當，善于探索，高起點謀劃，高標準要求，高質量完成。

2.3 在“定責”上下功夫，把加快構建新發展格局作為根本遵循

黨中央明確提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要準確把握國內大循環和國內國際雙循環之間的內在聯系，在構建更加開放、更加完整的經濟新體制上出實招。

做構建新發展格局的實施者。既要有敢于擔當之勇，也要有善于擔當之能。在科學決策、創新方法、推進工作、狠抓落實時，做到能擔當；面對困難和壓力時，做到敢想敢干、敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為；在化解矛盾、直面問題時，做到愿擔當。在構建新發展格局的過程中，要時刻心懷大局、全局，不斷提高守初心、擔使命的責任感使命感；把提高政治思維能力和法治思維能力作為終身課題，著力解決本領不足、本領恐慌、本領落后問題；要堅持人民立場、人民觀點，主動向實踐學習、向群眾學習，從實際出發研究和解決問題，跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。

2.4 在“定力”上下功夫，把防范化解重大風險作為根本課題

改革開放經過40 多年發展，隨著發展進入關鍵期和攻堅期，各種矛盾日益凸顯，各種風險挑戰也不斷涌現。這些風險呈現出顯性和隱性疊加的特點，呈現出內部與外部相融合的特點，呈現出一般與重大并行的特點，具有交織性、復雜性、綜合性。這就給我們的事業帶來了一定的不確定性和風險，如何在紛繁復雜的矛盾中，準確把握黨和事業大局，把偉大事業推進一個新的發展階段，是我們必須要思考的問題。

做防范化解重大風險的應對者。提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，切實做好防范化解重大風險各項工作。加強理論修養，在學習馬克思主義基本理論上下功夫，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上想辦法，善于從紛繁復雜的矛盾中汲取經驗，增長知識。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，按照“增強憂患意識，科學研判形勢，下好防范化解重大風險先手棋”要求，落實重大風險防控責任制，守土有責、守土盡責，把政治責任體現在狠抓落實上，把擔當精神體現到各項工作中，把防范化解重大風險工作做實做細做好。完善各類應急預案和應急處置措施，打好風險防控的有準備之戰。

3 小結

全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，提出了在“十四五”時期的工作要求。要深刻理解、精準把握十九屆五中全會在黨和國家事業發展全局中的重要意義和深刻內涵。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當前一項重要的政治任務，要把它作為強化黨的理論武裝的重點工作，真正學深弄懂悟透，將理論學習的成果轉化為解決制約高質量發展問題的強大動力。