新四軍東進后南通抗日根據地的減租減息斗爭

□ 王 昀

1940年10月底，新四軍蘇北指揮部命令陶勇、劉先勝率第三縱隊兩個團約2000余人，從江蘇海安出發，于11月初順利到達掘港，開辟通、如、海、啟地區抗日民主根據地。南通抗日民主根據地建立后，抗日民主政府遵循中共中央《抗日救國十大綱領》，以減租減息作為解決農民土地問題的基本政策，普遍開展了減租減息運動，對改善貧苦農民生活、團結一切抗日力量、鞏固和擴大抗日根據地，起了很大的作用。

南通抗日民主根據地的農村和各地農村一樣，長期以來存在著嚴重的壓迫與被壓迫、剝削與被剝削的關系。地主階級對廣大貧苦農民進行殘酷的封建剝削與壓迫。大部分土地集中在地主手里，地主占土地60%（20%屬墾殖農業公司），富農占土地20%，中農占土地15%，貧農占土地5%。地主階級通過收取地租對農民群眾進行殘酷的剝削，流行的高利貸名目繁多，盤剝驚人。

第二次國內革命戰爭時期，我黨的土地政策是沒收地主階級的土地，分配給無地或少地的農民，消滅封建剝削的土地制度，實行耕者有其田。1937年7月全面抗戰爆發后，為了團結一切抗日力量共同抗戰，我黨及時調整了土地政策，決定以減租減息作為解決農民土地問題的基本政策。各抗日民主根據地普遍實行了減租減息的土地政策。

南通根據地的減租減息運動從1941年4月 開 始，至1946年4月自衛戰爭前，經歷了三個階段。

第一階段，宣傳發動，由點到面，逐步鋪開

1941年3月，蘇中戰略區建立。同年4月，蘇中軍區和下轄第二、第三、第四三個軍分區建立。同月，蘇中區召開了軍政黨擴大會議，統一思想，統一政策，部署減租減息工作。蘇中區黨委作出了“二五減租、分半減息”的決定，即：從1941年夏季開始，地租按抗戰前租額減去25%，抗戰前的借貸息額利息最高不得超過一分半，簡稱“雙減”。四分區領導機關迅即部署了此項工作，首先在各縣組織了第一次大規模的減租斗爭，史稱第一次夏收運動；繼而又組織了秋收減租。

蘇中區軍政黨擴大會議后，各縣委根據四地委部署，迅即召開擴大會議，傳達蘇中區會議精神，部署在各縣開展“二五”減租運動。各縣抗日民主政府發布減租減息布告，并由縣區到鄉保張貼、散發布告。四專署所屬通如海啟各縣均抽調干部、黨員和進步青年知識分子，組成民運工作隊分赴各地。各區也同樣組織了民運工作隊（組）。蘇中“二五”減租工作隊深入到如皋（東）指導。四地委派出100多名抗校學員到海啟幫助夏收運動。民運工作隊深入農村，宣傳抗日，宣傳“雙減”政策，發動群眾，進行減租減息動員。為了打開“雙減”工作局面，各縣都選擇試點，由點到面逐步鋪開。如皋（東）以豐利、岔河、雙甸等區為試點，南通以通中地區為試點，海啟以海五區為試點。各縣工作隊在宣傳發動中培養積極分子，建立各級農抗會。在鄉政權尚未改造之前，農抗會行使基層政權的部分權力，領導“雙減”工作。各縣由政府出面召集地主開會，要其采取合作態度。對某些態度蠻橫拒不“雙減”的地主，由農抗會與其進行說理斗爭。

海啟無畏鄉地主祝歧烈占有該鄉70%的土地，擁有佃戶200余戶。祝歧烈剝削佃戶十分苛刻，他租給佃農的土地，每千步只有3.2畝，卻要按4畝收租，不僅收租糧3石，還要收押金60塊大洋，用大斗進、小斗出、高利貸等手段大肆收刮。祝家豢養了10多個打手，專事催租逼債。佃農們走投無路，推代表與其打官司，從1937年開始，從縣到省，一共過了13堂，官司沒有打贏，佃戶卻進了班房。1941年夏收剛開始，俞志成等佃戶再次與祝歧烈到海門縣抗日民主政府打官司。縣政府秘書顧爾鑰代表縣民主政府公斷此案：押金不能收，還要照政府法令減租。祝歧烈當面佯作答應，回家后不但不減租，還加緊逼租，并散布謠言，破壞減租。為此，海啟縣委決定以無畏鄉的祝家倉為突破口，組織佃農開展“二五”減租斗爭。在縣民運工作隊的指導下，佃農俞志成、朱玉潤等人發動祝家的佃戶數百人，對祝歧烈開展說理斗爭。祝歧烈被迫答應執行“二五”減租法令。祝家倉地主這棵大樹扳倒后，原來十分兇惡的“邵老虎”也乖乖低頭。為了擴大戰果，海五區在富安鎮鋤經校操場召開祝捷大會，無畏、務本、覺民、友南、維久、建中、樂豐等7個鄉的二三千名農民和被邀請的十多個地主代表參加了會議。會上，民運工作隊負責人講了話，地主代表作了擁護政府法令，愿意參加“二五”減租的表態發言。會后游行示威，大造聲勢，影響很大。夏收減租運動很快在海五區、海四區、啟二區等海啟根據地中心地區全面展開。

其他各縣的1941年夏收減租經歷了與海啟相同的斗爭過程。在取得重大勝利的基礎上，各縣結合1941年秋季的反“掃蕩”斗爭，在秋收時繼續在根據地中心地區展開“二五”減租運動。秋收開始時，黨組織及時提出要繼續開展秋收減租斗爭。在一些群眾基礎較好的地方，還開展了換約斗爭，即廢除舊租約，按照佃耕田畝的實際面積及等級換訂新租約。通過秋收減租斗爭，各縣還開辟了一些新區。

啟海1941年秋收的“二五”減租斗爭，重點在海六區。該區地處沿海地帶，大片土地被墾牧公司占有。公司用地租、高利貸、廉價收購棉花等辦法盤剝農民，農民不堪忍受，進行了多次反抗和斗爭。在海五區“二五”減租的影響下，又處在公司議租的季節，墾區農民對減租要求非常迫切。1941 年秋，海啟縣委派出民運工作隊領導墾區農民進行了“二五”減租斗爭。工作隊以五堤鄉為突破口，組織以周家祿為首的鄉農抗籌備會，發動全鄉800多戶佃農，集體涌進公司進行說理斗爭，縣農抗籌備會出面做公司中比較開明的人士的工作。公司表示服從政府法令，接受佃農要求，在“二五”減租協定上簽了字。

第二階段，加強部署，制定細則，形成制度

這階段，四分區領導機關根據中共中央1942年1月《關于抗日根據地土地政策的決定》、2月《關于如何執行土地政策的指示》，加強部署“雙減”斗爭。各縣分別制定“雙減”實施細則，從法令上規定土地租佃制度、業佃合法權益。各級政府分別召開士紳座談會，宣傳“雙減”政策，進行守法教育，由其帶頭實行減租、減息、增資，佃農、雇工受到鼓舞，“雙減”斗爭聲勢浩大。在夏收中，各縣還根據中心區、邊緣區（同情區）、游擊區的不同情況，采取不同的“雙減”形式，有計劃地進行“雙減”。如南通縣在通海同情區實行了“二〇”減租（地租按抗戰前租額減去20%）。“雙減”中，對小土地出租者加以區別，使他們感到政策合情合理。這一年，如皋（東）發生大旱災，部分田畝不同程度失收。各地農抗會出面估產，確定收成在二成以下的免納地主租糧，照顧了貧苦農民的生活。

南通抗日根據地的中心地區雖然都實行了“二五”減租，但有的地主明減暗不減，白天按政策規定收租，晚上又偷偷帶了器具挨家挨戶補收；有的利用宗族和親戚關系或小恩小惠拉攏佃農；還有的公開造謠，威脅佃農；更有甚者行兇鬧事，毆打農抗會干部和佃農積極分子，對抗“二五”減租。為了把減租斗爭引向深入，1942年8月，四地委召開各縣縣委書記參加的擴大會議，總結了夏收運動的經驗，提出了減租增資、發展和鞏固農抗、工抗等項任務。同年秋，各縣委根據四地委指示，發動各級農抗會依照法令開展減租、倒租、換約等活動，并以政府名義組織查減活動。對不愿實行徹底減租或明減暗不減的地主，發動佃農檢舉揭發。啟海聚星鎮南邊的沈家倉地主，態度惡劣，不愿徹底實行“二五”減租。查減檢查團組織佃農同他進行說理斗爭后，他仍不肯減租。佃農即用罷租對付他，檢查團找他談話，進行批評教育。迫于壓力，他不得不實行徹底的“二五”減租，換新租約。各地在查減基礎上，組織業佃雙方按“二五”減租法令要求換約。換約時，由農抗會召集佃戶一起到地主宅上，取回舊租約，換上當場簽具的新租約。

第三階段，深入開展減租減息

這一階段，南通根據地經歷了殘酷的反“清鄉”斗爭、對日寇的最后斗爭、抗戰勝利后的短暫和平時期。其間，歷經三次夏收、三次秋收。無論面對任何情況，根據地的各級黨政組織都結合每年的夏秋收，檢查減租減息情況，鞏固“雙減”斗爭成果，并不斷擴大戰果。1943 年和1944年的夏收、秋收，都處在反“清鄉”斗爭時期。盡管斗爭極其殘酷，根據地面積、人口一度銳減，各級黨政組織在管治范圍內始終堅持減租減息，從未動搖。形勢一旦好轉，立即在收復的老區恢復減租減息，并迅速推廣至新解放區。同時，普遍開展查減倒租運動，把“二五”減租真正落到實處。1943年秋，蘇中區黨委發出《關于倒租工作的指示》。中共如西縣委在全縣開展查減倒租運動。據當時調查統計，全縣182個鄉，有55個鄉普遍減租，32 個鄉個別減租，41 個鄉（邊區接敵區）未減租。盧港區減租較早，已減5 熟，經在王陳莊調查，全莊66戶佃農，其中僅有16戶得益。1944年如皋（東）中部地區開展的倒租斗爭取得了勝利，僅王袁鄉全鄉佃農就多獲得糧食39900多斤。1945年夏季，根據蘇中區黨委的指示精神，四地委、四專署部署各縣委和縣政府，在根據地中心地區針對存在的假減租現象，普遍發動群眾，組織農民揭露地主假減租的各種花招，按照政府法令，實行比較策略的倒租辦法，把倒出的租額全部歸還佃戶。在根據地的邊緣地區，由于緊張地進行反“清鄉”斗爭，有的未很好地進行“二五”減租，有的“二五”減租不徹底。隨著斗爭形勢的好轉，邊緣地區的收復，農抗會在黨和政府的支持下，開展夏季“二五”減租斗爭，并通過“二五”減租和查減倒租，把廣大群眾進一步動員和組織起來。1946年初，華中一分區根據中共中央有關減租減息指示，布置各縣在老解放區以查租退押（清退地主出租土地時向農民索取的全部押金）為重點工作，新解放區以減租減息為開辟工作的主要環節之一。2月，專署又將減租減息列為主要工作，加強部署，以改善人民生活，削弱封建勢力。為加強新區工作，南通地區各縣從老解放區抽調干部、積極分子，經過短期培訓后開往新區，帶領群眾同地主進行斗爭。

南通根據地在開展減租斗爭的同時，也開展了減息斗爭。但因當時實際上己停止了付息，有的也不還本，加之法幣和偽幣不斷貶值，農村借貸關系處于停滯狀態；同時對實物高利貸如放麥青、放豆餅等，在工作中也未及注意，所以沒有充分發動群眾進行大規模的減息運動，僅在一定程度上限制了高利貸的剝削。

南通抗日根據地的減租減息斗爭歷時五年多，主要是在抗日戰爭中進行的，取得了很大的成績。一是在一定程度上限制了地主對農民的剝削，改善了貧苦農民的生活，調動了他們抗日和生產的積極性。1942年夏，四分區減租面積達69.97 萬畝，共減佃戶租糧40.56 萬公斤。二是在減租減息的同時，堅持交租交息，保護了地主的經濟利益，有利于團結他們共同抗日。正是由于根據地的地主階級對于民主政府包括減租減息的土地政策在內的抗日民族統一戰線的各項政策的信賴，從而贏得了廣大愛國人士對抗日民主政府的擁護和支持。不少知名人士參加了抗日民主政權的工作，不少人在經濟上、智力上支援根據地建設，為抗日戰爭的勝利作出了有益貢獻。三是通過減租減息斗爭，發動了廣大農民群眾，提高了農民群眾的政治地位。農民群眾在黨的領導下，成立了自己的組織——農抗會，在農村中行使當家作主的權力，一改歷年來地主豪紳說了算的慣例。蘇中根據地成立了蘇中臨時農抗總會，南通根據地各縣都成立了縣農抗分會。

減租減息斗爭使農村的階級關系有所變化，但沒有從根本上廢除封建剝削制度，地主階級仍然占有大量的土地，繼續剝削農民。中共中央審時度勢，于1946年5月4日發出《關于清算減租及土地問題的指示》，將減租減息政策逐漸轉為沒收地主的土地，分配給無地少地的農民，在解放區首先實行耕者有其田。土地改革運動，消滅了幾千年來的封建土地所有制，消滅了地主階級和剝削制度，摧毀了國民黨反動派賴以生存的政治、經濟基礎，解放區的生產關系發生了天翻地覆的變化。